与时俱进,在企业深化改革中创新工会工作
党的十六大报告提出:要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。
当前,我省国有工业企业认真学习贯彻党的十六大精神,不断加强加大实施战略调整和深化改革的力度,企业普遍大量压缩上层管理和工作人员,撤销二级单位,去掉中间环节,实施全面预算和成本核算,实行直接的、人、财、物高度集中统一的管理,也叫“扁平化”管理。与此同时,企业工会也面临着压缩人员、撤销部室、工会财务、物业、甚至车辆由企业集中统一管理,下属单位不再设专职工会干部等一系列问题。例如试点单位韶钢集团工会由18人减为12人,广石化总厂工会由43人减为15人。企业工会如何适应改革的需要,如何在改革中开拓创新,推动生产经营发展,更好地维护职工合法权益,成为为省工业系统各级工会面临的一个普遍和突出的问题。
一、企业工会应更新观念,提高认识,积极支持和参与改革,做改革的促进派
改革是大势所趋,改革就是创新,不创新,不叫改革。企业深化改革也为创新工会工作提供了一个广阔的舞台。企业工会是企业的一个组成部分,企业发展是工会发展的基础。企业进行改革,工会也必须进行改革。因此,企业工会要旗帜鲜明地支持改革,参与改革,不能游离于改革之外,更不能站在改革的对立面。在改革中,企业工会不宜过多地强调独立性,应该服从和服务于改革大局,紧跟企业改革的步伐,坚持把工会工作放在企业改革发展的大局中去定位和把握,主动承担促进企业改革发展的工作任务。与此同时,教育和引导职工群众正确理解和支持改革,做深入细致的宣传发动工作。
二、企业工会组织结构必须创新
企业实行“扁平化”管理,企业工会不可能再像过去一样,层层设立部、室,二级单位也不可能再设专职工会干部,必须实行新的管理模式,以适应企业“扁平化”管理的要求。在这方面,我会两个试点单位进行了积极探索和大胆实践。如韶钢集团工会,撤消了工会原有部、室,根据工会职能和企业的管理要求,设置了9条职能线、2项专业技术和一项事业管理。9条职能线中,设3名主管和6名管理人员,所有人员实行招聘上岗,每人负责一条线或一项专业技术工作,由主席直接管理和指挥,或由主席授权管理。根据岗位职责,全部实行专业化分工协作。即在一个岗位上其主要工作、协作工作、配合工作十分明确,检查考核很容易。全部工作人员直接面向基层,34个基层单位工会主席全部实行兼职,由党支部书记或副书记兼任。工会不再设财会人员,工会经费由企业结算中心代为管理。从而建立起一套信息资源共享、职责分明、分工协作、精干高效的新的管理运作模式,促使了作风的转变和效率的提高。
企业工会组织结构创新必须坚持在继承的基础上创新。所谓继承,就是工会的牌子不能丢,工会职能不能少,工会经费不能不提,工会专或兼职干部不能没有,这是最基本的要求。同时,在企业改革中,工会该坚持的必须坚持。比如财务由结算中心统一管理,工会必须坚持工会经费的所有权,支配权和使用权;物业、车辆等由行政统一管理,工会必须明晰产权,坚持所有权和使用权,防止工会资产流失。
三、企业工会工作内容必须创新
1、传统的劳动竞赛要创新。传统的劳动竞赛,往往是在一个单位内部,由工会组织发动,短时间、突击性的竞赛,而且带有重精神轻物质、重形式轻实效的弊端。随着市场经济的发展,新时期的劳动竞赛,必须赋予新的内容,新的形式,新的办法,才能充分调动广大职工的积极性和创造性,取得更显著的效果。在这方面,东深供水改造工程指挥部创造了不少成功的经验。东改工程劳动竞赛是工程指挥部组织发动,几十个施工单位参与,在长达50多公理的工地上展开,历时两年多的竞赛。东改工程的劳动竞赛得到了李长春同志和张德江书记的充分肯定,其成功之处在于:一、劳动竞赛和市场经济相结合,
特别是和施工单位的实力和信用相结合。规定竞赛评比中连续三次倒数第一的单位要停工整顿,整顿无效则取消施工资格,以后难以承接广东水利工程。一些施工单位的老总深有感触地说:“在东改这个项目上,我们亏得起,但输不起、如果输了,就等于失去广东的一方市场。”二、劳动竞赛和东改工程的全部要素(质量、安全、进度、投资控制和廉政建设)相结合,竞赛内容丰富、全面。三、全部施工单位参与、全过程开展了劳动竞赛。四、实行了奖励为主、奖罚结合、责利一致、即时兑现的激励机制。五、采用了公开、公平、公正的竞赛评比办法。东改工程劳动竞赛职得了显著成果,21999个单元工程合相率100%,优良率95、1%,没有发生一例安全责任死亡事故,提前2个月全线竣工,投资节省6个亿,没有发现一例违法违纪案件,在劳动竞赛史上写下崭新的一页,创造了辉煌业绩,其经验成为广东大型工程建设指引。
茂名石化公司工会不断创新劳动竞赛的内容和方式,近年来,积极组织开展了职工技术论坛活动,引导职工就生产管理中存在的问题进行攻关,以论文形式提出解决办法,经纶坛发表、个人答辩、专家论证后又用以指导生产实践,解决生产中的实际问题。经过几年的总结推广,职工技术论坛活动已发展和延伸到企业管理、安全环保、技术进步、技术革新、技术攻关、新产品开发等各个领域,创造直接经济效益2、3亿元,同时有效地提高了职工素质。韶钢集团工会把劳动竞赛延伸为每年一次总结推广工人先进操作法,即总结推广广大职工在各自岗位操作上的发明创造。2001年全公司总结推广了公司级先进操作法共19项,其中一等奖两项以创造者名字命名。今年又讲入新一轮的申报评审和命名,并把先进操作法及时纳入IS09002认证标准的作业指导书,对企业生产发展促进很大,党政十分满意。
2、维权工作要创新。企业深化改革,难免会影响到职工切身利益,有时甚至会以牺牲部份职工利益为代价。在维权面广、工作难度大的情况下,企业工会必须创新维权工作,否则难以适应形势发展的要求。
韶钢集团工会勇挑困难职工“第一责任人”的重担,立下“军令状”,从主席到办事员,凡有一个家庭因困难导致小孩没上学、家里没饭吃,就要受到处分,直至引咎辞职。面对几万人的社区,上万户职工家庭,如何做到“工作不能有盲点,不能有疏漏”,集团工会实施了网络信息管理、动态管理和制度化管理,充分发挥了集团公司信息平台和工会组织网络作用。对困难职工子女就学、家庭成员大病医疗、住房困难以及企业转制造成生活困难等方面分门别类建档、输入电脑,并分别制订出管理度,实行动态管理,对转制职工下到社区的实行跟踪管理,对特殊困难的职工家庭实行定期慰问补助,每年仅解决困难职工子女就学补助就近30万元,建立了新的深受欢迎的维权机制,有效地促进了社区稳定,有力地配合和推动了集团公司深层次的改革。
广石化工会针对国有企业的特点,通过事前监督、事后援助的方法,坚持职代会、厂务公开、集体合同、劳动法律监督与劳动争议调解,推行互助保障等五个制度,大力抓好源头参与,确保职工知情权、履行集体合同、实施监督与援助,经常性送温暖等五项工作,为工会在国有企业中进一步维护职工合法权益做了有益的尝试,较好地发挥了工会固本强基的作用,取得了明显的效果。
广业资产经营公司工会针对国有企业职代会存在形式主义、维权效力不高的问题,大胆提出政府或资产经营公司在授权给国有资产代表行使国有资产经营权利的同时,还应该通过职代会授权企业职工充分行使监督权,建立起授权经营和授权监督两条线,体现了维权工作的创新意识。
四、企业工会的工作方式必须创新
1、减少会议,提高效率。企业工会必须改变按部就班、照搬照转、文山会海工群众打成一片,送党的方针政策上门,送服务上门,想职工群众之所想,急职工群众之所急,工作不推诿、不拖拉,注重实效,讲求效率,努力为职工群众办更多定期组织职工群众评议工会工作。
2、突出重点,加强指导。由于工会精简机构,减少人员,而工作要求越来越高,因此必须突出重点,不能眉毛胡子一把抓。因此必须坚持有所为有所不为的工作原则,集中精力抓好重点工作,使工作更加有成效,形成特色。同时加强对下属工会的指导,帮助下级工会解决工作中的难点问题,使工作更加到位。
3、业余为主,立足基层。企业深化改革,车间基层工会主席普遍实行兼职,要求兼职主席正确处理好本职工作和工会工作的关系,合理安排时间,积极主动做好工会工作。针对职工各种文化体育活动主要时间在业余,主要场所在社区的情况,应逐步把工会业余文体活动的重心向社区转移,与社区联手,积极组织各种小型多样,丰富多彩的业余文体活动,着重发动基层参与,活跃职工业余文体生活。