实现厂务公开与职工创新的有机结合
厂务公开是将企业重大事项予以公开，让广大职工进行监督的一种民主管理制度。对非公有制企业而言，厂务公开仅限于公布涉及职工切身利益部分，企业的改革发展问题不在要求公开之列。然而，在实践中我们发现，包括广州珍宝巴士有限公司等一些非公企，为了更好地激励职工，往往将企业的生产经营情况进行公开，通过开展职工创新活动，引导职工献计献策，促进企业提高经济效益。这样，便给我们提出了新的课题，非公企厂务公开与职工创新有机结合的必要性和可行性，以及工会如何实现这种有机结合，通过调动职工的积极性和创造性，既有效地促进企业的发展，又较好地维护职工的权益，从而进一步凸显基层工会的作用。
一、当前非公企工会面临的主要矛盾和任务
《工会法》第六条规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。第七条又明确，工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。这就是说，工会一方面要依法维护职工的民主权利和经济利益，另一方面要动员组织职工参与企业的生产经营活动。两者都是法律赋予工会的主要职责，它是中国工会的特色，包括非公企工会在内，忽略任何一方都是不完善的。这也说明，非公企工会只有同时坚持了这两条，才能谈得上发挥了基层工会的作用，单纯强调任何一方同样是不全面的。
当前，我省的非公企主要分为两大类。一类是处于资本原始积累的企业。这种企业规模较小，通过绝对剩余价值的累积来实现企业的扩大再生产，一般表现为输得起，亏不起。也就是说，它并不注重企业的品牌和形象，关注的是每次生产任务的赢亏，宁可丧失将来的市场，也不能使每次的利润受到重大影响。另一类是经过了资本原始积累阶段的企业。它们的特征是规范运作，以人为本，大多是建立了现代企业制度的大中型企业。与前者相反，这类企业表现为亏得起，输不起。即可以经受一时的亏损，但不能对企业的信誉和品牌有所损害，它们着眼于长远的市场，只要保持企业的有赢利的机会的。从全省的情况看，尽管重大侵犯职工权益的案例时有发生，但基本不在跨国公司和知名度较大的非公企中出现。这进一步说明了规范运作的现代非公企的劳资矛盾较为缓和。
上述这两类企业的性质不同，所反映的主要矛盾也不相同。处于资本原始积累的企业，他们往往想方设法通过降低工资、节省劳保支出、减少福利费用等压缩成本，提高利润。这类企业劳资关系紧张，企业追求利润最大化与侵蚀职工利益成为主要矛盾，工会面临的任务突出为依法维护职工合法权益。而规范运作的企业，大多能妥善处理利润和工资、各种生产管理成本的关系，立足长远，统筹兼顾。这时，如何将蛋糕做大，通过企业的改革发展实现职工更大的权益就上升为主要矛盾，工会面临的任务则是在局部和短期维护的基础上，通过动员广大职工建功立业，推动企业长足发展，进而实现总体和长期维护。这类企业是我们研究厂务公开与职工创新相结合的对象。因为它们占主流地位。一方面这类企业往往遵守国家的法律法规，贡献较大。另一方面部分处于资本原始积累的小型企业，通过做大做强也会跻身其中。
二、非公企厂务公开与职工创新活动相结合的必要性和可行性
党的十六大以及胡锦涛同志在今年七一讲话指出，发展是我党执政兴国的第一要务。同样，发展也是工会工作的第一要务。这也是工会工作服从和服务于经济建设中心的必然要求。毫无疑问，非公企工会应坚持在履行维权基本职责下，充分体现发展这个主题。反映在具体工作中是既要按国家法律法规要求，通过厂务公开这个载体，督促企业公开与职工利益相关的事项，维护职工的合法权益；又要研究调动职工积极性的一切有利因素，通过大力组织开展职工创新活动，为职工建功立业提供一个的平台，推动企业提高经济效益。因此，从非公企工会工作的角度说，将厂务公开与职工创新活动结合开展就尤显必要。
开展职工创新活动的一个基本要求是，必须将企业的生产经营情况，特别是企业改革发展的难点重点问题进行公开，这样才能使广大职工根据薄弱环节出主意想办法。这样，厂务公开便不仅限于与职工利益相关的部分而变得全面，并且这种公开与法律法规要求的公开不同，它是企业的自觉行为，是区别于“要我公开”的“我要公开”。另外，在创新活动中，职工由于知厂情参厂政，角色从雇佣劳动向当家作主的方向转变，主动性和创造性进一步得以发挥，因此，这两者的结合，效果是相得益彰的。广州珍宝巴士有限公司的实践就充分说明了这一点。
该公司是广州第一家成立职代会的合资企业。1997年，根据香港的做法，公司实行了“较高的基本工资+较低的的奖金”方案。但实施后发现，这个办法在广州“水土不服”。于是，工会根据职工的合理化建议，采取了新的方案，公司采纳后，业务量平均提高了30％，工人的收入也水涨船高。实施的第二年，即公司投资的第三年，已开始不亏损。这件事情使公司的董事长看到了职工的智慧和创造力。到2001年底，在董事会的支持下，公司组建了职代会，大范围地公开企业的生产经营情况，并制定了《合理化建议活动奖励办法》和《科技进步(技改技革)活动奖励办法》等，进一步推动职工创新活动的深入发展。至目前为止，该公司车辆从七年前的60辆发展到现在的523辆，业务总量增长了近10倍。这个例子充分说明，在非公企中，厂务公开与职工创新活动不但应该结合而且能够结合，这种结合同时能达到企业经营者满意和职工满意的效果。
厂务公开与职工创新活动结合的可行性是由三个因素决定的：一是目的的一致性。在最终目的上，两者都是为了推动企业的改革发展。二是内容的互补性。非公企的厂务公开如果仅限于职工的利益部分，这种公开只能使职工明白自己的利益没有损害，并不能使职工产生直接激励的动力。这也是管理理论中的“保健因素”，即没有它会降低职工积极性，但有了它却不一定直接调动职工的积极性。但通过职工创新活动，企业的厂务公开增加了生产经营发展的内容，职工直接参政议政，激励的效果大大增强，同时厂务公开的内容也变得丰富。三是效用的同一性。厂务公开使职工参与了企业的管理，创新活动更是使职工直接从事企业的管理发展工作，两者都能取得提高职工素质的效果和作用。
三、非公企在实现厂务公开和职工创新有机结合需坚持的原则
(一)内容和形式相统一的原则。既然非公企厂务公开与职工创新是可以结合的，那么，在具体工作中，我们就应尽可能将两者结合起来，做到有机结合，共同布置，互为条件。如职代会或员工大会中的提案，可同时作为职工的合理化建议；厂务公开栏所公布的内容可同时作为解决企业薄弱环节倡导职工提建议想办法的方案，或是增加生产扩大产量需要开展劳动竞赛的方案等。总之，既不应各搞一套，也不要互相代替，而要相互补充，相互促进，共同服务于经济建设的中心。
(二)坚持群众性的原则。厂务公开与职工创新都依赖于职工的全员参与，要把职工群众参与的广度、力度和深度作为衡量两者结合成效的重要标志。既要最大限度地将广大职工吸引到职工创新活动中来，推动企业提高经济效益；又要让广大职工实施民主监督，通过职代会或员工大会等形式维护自身的合法权益。
(三)坚持突出重点、注重实效的原则。厂务公开要注意根据企业的实际突出重点难点问题，引导职工根据这些重点难点开展创新活动，从而推动企业克服困难提高效益。对于涉及职工利益部分的公开内容，在依据法律法规进行公开的同时，同样要突出重点，引导职工通过搞好企业生产，分清主次矛盾逐步加以解决。此外，对厂务公开后职工的反馈意见，以及合理化建议的实施情况和职工其他创新活动的成效，工会要及时收集整理，提交企业行政解决或答复。
(四)坚持以提高职工素质作为出发点和落脚点的原则。提高职工素质，大力推进工人阶级知识化，既是在厂务公开中增强职工参与能力的内在要求，也是在职工创新活动中取得成效的前提和基础。为此，非公企工会应致力于提高职工思想道德素质和科学文化素质方面。一方面，要积极协助企业行政，充分发挥自身的优势，对职工进行多层次、多门类、多样化的培训，增强职工的创新意识和创新能力，提高职工的参与水平；另一方面，要鼓励职工在参与和活动中自我提高，通过自学成才，实现一专多能，为企业的发展多作贡献。