成熟期大中型外商投资企业工会工作思考

广东外商投资企业起步早，发展快，数量大。至2002年底，全省有注册登记的外商投资企业49875家，员工365万人。已建立工会组织的外企有3．15万家，发展会员310．48万人。我省外企数及外企工会组建数均占全国总数的三分之一以上。2001年省总对全省各市职工人数最多的前十名外商投资企业(共220家，含顺德市)进行过调查。统计结果是，各市前十名外企中，未建工会的企业达25％，前十名外企职工人数占全省外企职工总数达15．06％，而企业数仅占全省外企总数的0．406％。全省大中型外商投资企业虽所占比重不大，但员工人数多，各方面影响极大，在当地起龙头作用。上万人的超大型外商投资企业在全省也已不少见。随着我省吸收外资政策的调整，新增外商投资企业中，规模大、人数多的大中型企业将越来越多。大中型外商投资企业应成为我省非公有制企业工会工作的一个重点。

本文所讲的“成熟期大中型外商投资企业工会工作”主要从以下几方面界定：(1)“外商投资企业”包括“三资”企业和港澳台企业；(2)“大中型”主要是指企业生产规模、企业用工人数等，如800人以上的企业；(3)“成熟期”是指企业生产经营和企业工会工作已进入规范、稳定的发展时期；(4)此类企业多为跨国公司或上市公司，企业本身注重依法经营。

一、大中型外企工会工作的发展规律

任何事物都有自身的发展规律，工会工作也不例外。从对全省大中型外企工会工作的考察来看，这类企业工会工作的发展有一个明显的运转轨迹，即主要分为三个时期：启动期、上升期和成熟期。

1、启动时期的大中型外企工会工作

大中型外企建立工会组织后，其界入点和运作空间主要有两个方面：一是员工后勤管理和工余需求：吃、住、玩、病、生等，涉及宿舍、饭堂、文体娱乐活动设施及场所、员工婚育、生病、突发困难，等等。二是对劳资纠纷，尤其是集体性劳资纠纷和重大恶性事件的善后处理。如广州松下·万宝公司、惠州南旋毛织厂、中山中横灯饰厂等，都属于典型的发生重大劳资纠纷后再组建工会，发挥工会作用，显示工会的劳资协调的效用。

2、上升时期的大中型外企工会工作

这一时期的工会工作主要内容是完善制度，规范运作。具体从三个方面人手：一是加强工会自身建设，如工委会民主选举的产生，工会干部队伍的配备，工会委员的分工与明确职责，工会的财务制度、工作制度、活动计划等各项制度的建立健全。二是协调劳资关系的各项工作的开展和制度的健全。如组织指导签订劳动合同、集体合同，建立协商谈判机制、劳动争议调解处理机制，解决涉及工时、工资、劳动安全、社会保险等具体的劳资纠纷问题。三是进一步做好企业的福利、文体、培训、员工后勤管理等工作。上升时期，工会施展拳脚的空间十旷，大有可为。工会工作成效明显，容易出成绩。

3、成熟时期的大中型外企工会工作

成熟时期，企业本身进入稳定发展期，生产经营平稳，各项管理制度较为规范、健全。劳资关系协调融洽，员工福利待遇、劳动条件等有较大改善，在同地区企业中有一定优势。企业工会本身运作基本制度化、程序化。员工的企业归属感、认同感较强。

二、成熟期大中型外企工会工作容易出现的问题

大中型外企工会工作发展到成熟期，整体工作给人印象非常好，也是各级工会树立典型、推广宣传的对象。这个时期的工会工作也容易出现一些问题，主要表现为工会的缺位、隐现、困惑、自满和回避等五个方面。

缺位：主要表现为对新进企业员工的工会意识、工会知识教育放松，导致员工对工会知识、工会工作、工会作用、工会委员了解不够，认识不深。从企业人力资源管理角度讲，大中型外企员工每年淘汰、流动20％左右为最佳，企业的实际流动率也大致是这一比例。按这一流动率计算，如某企业有1000名员工，则一年新进员工就有200人左右。一届工委会(每届任期三至五年)下来，则可能有50％左右的员工对工会认识会弱化。今年6月底，深圳南太电子有限公司举行工会委员会换届选举，要产生11名工会委员，但只有4名候选人票数过半。出现这种选举结果的一个重要原因是员工对工会的认识、对工会干部的了解趋淡。

隐现：上升时期，工会做了大量工作，成效明显，容易得到员工的认可和肯定，工会在员工中的知名度和威信都较高，工会作用显现或凸现。企业规范化运作后，各项规章管理制度较为完善、规范。时间长了，许多员工不记得或不知道工会曾起过的重要作用，立下的汗马功劳。把目前企业对员工的待遇看作是理所当然的平台，看作是企业的施惠。工会做了什么工作，起了什么作用，不明显。这就是工会的隐现。所谓“隐现”，不是说工会没有做工作、没有发挥作用，而是做了工作、发挥了作用，员工感觉不到。

困惑：由于时间不够、工会发展方向不明、工会干部素质等原因，工会干部对今后如何进一步开展工会工作找不着北，出现了工会工作“敢问路在何方?”的疑问。

自满：企业无大的劳资纠纷，员工对企业较满意，工会自认为工作不错，上级工会经常表扬，树立为典型，洋洋自得，不求上过，不思进取。

回避：表现为对企业和劳资问的一些深层次、尖锐性的问题不敢正视。企业工会干部认为：老板已经很开明了，和周边一些企业相比，企业务方面都不错，员工对企业的要求不能太苛刻，企业发展也不容易，员工要体谅企业难处，工会工作能做到这个程度已经不错了，没必要寻求进一步的发展。出现这种认知的原因与我国劳动者权益整体较低有关；与工会干部大都处于企业中层及以上待遇，怕和老板过不去，会危及自身利益有关。

以上几种情况日积月累，必然会导致工会工作停滞不前或水平下降，这些情况同时也带来对工会工作的思考：

工会工作有无止境，工会工作是否到了一定程度可以不思进取。如果说工会工作没有停顿，其工作内容、工作目标是什么，如何避免、克服工会工作停滞或下滑的状况?

我们的回答是：工会工作也如逆水行舟，不进则退。工会工作也要与时俱进，开拓创新，否则容易出现工作水平展，结合社会进步的大环境、大趋势、大要求，开展工作。提高员工素质，是符合外企和外企工会的发展方向、可成为成熟期工会工作中心环节的内容，是成熟期外企工会开展工作的重点。通过开展员工素质教育活动，将大中型外企工会工作由成熟期转变为可持续发展期。

三、提高素质是成熟期大中型外企工会工作可持续发展的中心环节

(一)提高员工素质的必要性和可行性

1、必要性

(1)21世纪最根本的竞争是人的竞争，人在竞争中要脱颖而出最根本的是由自身素质决定的。人世对职工队伍素质带来严峻的挑战，提高员工素质是适应21世纪激烈竞争的根本需要。

(2)教育是工会的四大职能之一。教育的目的是提高素质。

(3)外企员工素质整体偏低。如南太公司现有员工中，中专学历占11％，大专及以上学历占8．8％，高中及高中以下学历的员工比例高达80％以上。

(4)提高员工素质是对员工最大的维护。提高员工的竞争能力，自我维护能力，使员工从工会为我维护转变为员工自我维护。从这个角度可以说，教育是高层次的维护。

2、可行性：

(1)提高员工素质符合企业、员工和社会的利益，容易得到大家一致的认可和拥护。

(2)提高员工素质和建设企业文化的实质是一致的。企业文化是企业生产经营中精神层面的东西，是一个企业区别于其他企业的人文特质，是企业全体员工综合素质的整体反映，代表了企业的社会形象不仅是制造产品的工厂，也是培育人才的学校。

3、提高员工素质和企业的人力资源管理要求相一致，和企业工会现有的资源利用、工作方式内容能力等一致，和企业的生产经营管理环节一致，无须另搞一套，另起炉灶。

4、提高员工素质是一项长期性的工作，可与企业同步生存发展，企业一天不倒，就有提高员工素质的需要。因而，提高职工队伍素质是推进企业发展的“第一要务”。

所以，提高员工素质，从宏观方面来讲，是适应市场经济、WT0形势的要求，适应广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化、建设经济强省、争当排头兵的要求。从微观方面讲，促进员工的全面发展，提高员工自我发展能力的需要。从中观方面讲，是促进企业整体素质的提升，提高企业的持续竞争能力的需要。外企工会把提高员工素质作为工作重点，符合各方的利益，是实现“三赢”的一项工作内容。

(二)对员工素质的理解

员工素质涉及许多方面，这里仅列举7种：

1、身体素质。员工的身体健康向来被忽视，大概与外企员工绝大多数为年轻力壮者有关。今年发生的“非典”疫情凸现了员工身体素质重要性的问题。

2、思想素质。主要指思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德，其中加强职业道德教育是重点。

3、文化素质。第五次人口普查结果显示．2000年全省具有大专以上文化程度的人口仅占3专文化程度的人口也仅占14．O％，这和济大省的现实极不相称。在2001年的一项调查中，农村初中及以下文化程度的劳动力高达86．6％，受过各种专业培训的劳动力也只有9．1％。目前，在外省入粤打工的1500万流动人口中，绝大多数是文化程度较低的农村农民，其中大专以上文化程度的仅占3．2％，初中及初中以下程度的却占三分之二多。

4、技术素质。据广东省劳动和社会保障厅培训就业处介绍，目前，全省有技工总需求为502万人，缺口高达130多万，而其中高职、技师的缺口最为集中。职工队伍技能素质与企业发展要求的距离，主要表现为三个反差：高素质人才比较缺乏，与产业发展需求有反差；专业技术人员职级较低，与技术密集型企业发展有反差；技术工人队伍技能水平不高，高级技术工人难觅，与企业技术进步要求有反差。

5、心理素质。心理健康问题越来越成为打工者的一个重要问题。婚恋失利、人际纠纷、工作不顺心等原因，加上员工心理承受能力差，导致自杀，走上不归路，这类现象越来越多。

6、维权素质。员工权利不单是经济利益，也包括文化权益、民主政治权益。近期反映热烈的企业工会直选，就拆射了员工的民主意识和政治素质问题。通过维权素质教育，员工要由为我维护转为自我维护。

7、综合素质。知法守法，用法律维护自身权益；养成良好的个人修养及礼仪习惯；能认识和自我防护工作中可能碰到的职业危害；具有创新意识与能力；等等。

(三)企业工会开展素质工程的几个方面

1、坚持不懈抓好新员工的工会知识、维护意识教育。外企员工流动性较大，工会教育有助于流动会员对工会的宣传，维权意识的提高，市场竞争能力的增强。如松下·万宝公司有一寸峭用到邻，近企业的员工，素质明显强，待遇明显高，对该企业存在的一些闲散作风、不合理规定容易发现、敢于指出。又如南太公司工会认为，南太的员工得到了合法权益，也应帮助周围公司的员工得到合法权益，帮助其他企业建立工会。所以，南太工会下一步工作将会在维护好本企业员工的合法权益的基础上，全力帮助其它企业员工维护好自己的合法权益。

2、提高员工文化素质和技术素质。文化素质是提高员工素质的基础，企业工会应努力创造各种条件，鼓励员工业余自学，提高自身的文化素养。外企虽不看重技术职称，只重实际技能和操作水平，但加强员工的技术培训却是重要的内容业余学校，设立了教育基金会，以鼓励工会干部及全体员工业余参加学习，并为员工自学成才提供奖励和支援。

3、工会干部自身知识要更新，尤其是要及时了解国家和地方政府关于员工利益的法规政策的变化。如广东取消劳动合同签证、经济利偿金，会给劳资关系、工会工作带来什么影响?

4、协助企业开展各种培训、管理活动，如安全培训、环保培训、消防培训、特殊工种培训、提案活动、5S活动、QC小组活动、6西格玛活动等。

    5、国际上近来流行的几个企业认证制度，尤其是涉及员工权益、与工会工作密切联系的认证要了解。经济全球化的一个重要特征是企业认证制度的推行。目前影响企业对外贸易的重要认证有：质量管理认证(1S09000)、环境管理认证(1S014000)、职业健康安全管理认证(0HSASl8001)、社会责任国际标准认证(SA8000：2001)。这些认证都或多或少与职工权益、与工会工作有关联。其中，以社会责任国际标准认证关系最为密切。社会责任国际标准认证内容包括童工、强迫劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、工作报酬等8个方面的内容。如果社会责任认证成为企业贸易的一个强制条件，则必将给工会工作带来较大影响。四、提高员工素质与创建学习型组织相结合创建学习型组织是当今企业的发展潮流。世界排名前100强的企业，已有50％按照“学习型企业”模式改造。现代企业管理“圣经”——《第五项修炼》的作者彼得·圣吉认为，未来最成功的企业将是学习型组织。当今企业的竞争，说到底是学习力的竞争。正是基于此，十六大报告提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展”。今年是全国职工读书自学活动开展20周年，全总拟将学习型组织的理念运用到职工读书活动中，在全国工会组织与职工中，广泛开展创建学习型工会组织、培育知识型职职工、加速职工队伍知识化进程的活动。从学习的观念、环境、机制等各个层面，推动职工读书活动迈向一个新的发展阶段。我们在大中型外商投资企业中开展职工素质教育活动，可以与创建学习型组织相结合，为培养高素质的职工队伍，实现工会工作的可持续发展，创新出一条可行的路子。