继承创新 循序渐进 扎实推进国有企业基层工会组织建设工作

如何应对经济全球化的机遇与挑战，人们从不同的角度进行了讨论与研究。但全球化对工会组织造成的影响和冲击，工会组织如何应对这一严峻的挑战，目前社会关注和讨论还较为有限。今天，我想从工会固本强基，发挥作用工作应该如何继承创新中前进的角度谈三点体会。

一、与时俱进，围绕中心，全面把握基层工会组织建设新形势

工会组织是工人阶级的群众组织，它是党联系职工群众的桥梁与纽带，是职工利益的代表者和维护者，是国家政权的重要社会支柱。在实际当中，工会作用的发挥，关键是加强基层工会组织建设，因为，工会基层组织是工会全部工作的基础，工会的各项工作任务都要通过基层工会组织来实践，工会的作用最终是通过基层工会来体现的。但是，随着我国加入世界贸易组织，中国的市场正在向全球逐步开放，与国际市场接轨。这样，原有的国有企业将在国际市场上和国内市场上同国外企业、跨国公司展开激烈竞争，这意味着，将有大批国有企业改制、重组、退出。最近，省委、省政府又在原来工业厅局改制的基础上，又通过了我省24家省属授权经营企业集团重组方案。工业系统又有三家企业集团(广星轻工集团有限公司、广远石化集团有限公司、科智机械集团有限公司)整体划给广东省广业资产经营公司。这些改革措施出台和来势迅猛的传统国企改革，不仅给企业带来了新的发展机遇，也给工会组织和职工带来影响和冲击。据统计，工业系统原有基层工会组织1215个，(统计到三级企业)目前只有625个，比1987年减少了50％；从事工会工作的干部由原来的1985名减少至1115名，减少了45％，在这种情况下，我们应怎样办。在总结韶钢集团公司和广石化两个试点企业的工会工作过程中，我认识到：国有企业改革冲击工会组织结构、管理体制和运行机制，但，同时也是国有企业工会组织改革创新和发展实施现代管理的好机遇；国有企业改革冲击工会组织的人员编制，同时也是国企工会组织提高工会干部队伍素质的好机遇。只有我们抓住机遇，与时俱进，以改革的精神，科学的规划，采取有力的措施，扎实的工作，全面推进国有企业工会组织特别是集团公司工会组织的建制与建设，就能使工会组织不断层、工作不断线、经费不断流、资产不流失，就能使工会事业不断迈上新台阶。

二、实施分类指导，形成产业特色，积极探索国有企业基层工会组织建设新路子

全面做好国有企业基层工会组织建设工作，必须着眼全局，抓住关键，把组织管理的普遍性、规律性与工业系统的特点相结合，建立起有针对性和适应性的管理模式。我们知道，工会组织所处的“环境”是一个不断变化的动态“环境”，因此，我主张按照不同的情景，不同的组织类型，不同的目标价值，采取不同的管理方法，不能用那种普遍适用、长期不变的管理模式来管理不同类型的组织。大家都知道，“一刀切”固然便于操作，但不利于对症下药，解决问题。探索国有企业基层工会组织建设新路子，我们要着眼于国有企业基层工会组织建设实际问题的理论思考，不仅要注重研究工会组织在变革中的问题，而且还要注重研究工会组织发展的问题，通过深人研究，突出重点，抓好不同类型的国有企业工会组织建设。

1、着重抓好集团工会组织的规范建制。我国的企业集团建没发端于20世纪80年代初，主要是国有企业经济联合，由于当时国家的“三不变”(所有制不变、隶属关系不变、财务关系不变)的限定，工会工作仍沿用国有企业工会工作的模式。发展至今，企业集团的母公司和子公司正在从工厂制向公司制迅速转变，集团公司己成为国民经济重要组成部份，集团公司工会组织，也成为我国工会组织的重要组成部份，目前，在我省工业系统，属于集团一级的工会组织已发展到48个，他们己经成为我省工业系统开展工会工作的重要力量。据省总财务部统计：工业系统下属企业从2001年起，上缴工会经费，连续两年保持两位数的增长，分别是14、8％和16、2％(2000年668、95万，2001年实际上缴763、28万、2002年实际上缴890、58万)，今年计划上缴1015万，比上年增长18、6％，成为继深圳、广州两市之后，上缴工会经费最多的工会组织。由于集团工会既不同于地方工会，又区别于的其他基层工会，原有的国有企业工会工作管理模式己不适用，因此，加强集团工会组织建设的研究十分重要。我认为：首先本着企业集团工会的组织体制要与企业集团组织体制相适应的原则，从集团公司特点与实际出发，探索建立起适应企业集团自身特点的工会组织体制与领导管理体制。比如：完善母、子公司工会组织体制，集团公司对子公司的领导关系及其各自的工作机制要尽快规范建立；其次，在建制规范方面，坚持民主集中制作为集团工会组织的基本原则；坚持“群众化、民主化”作为集团工会组织建设的方向和目标；坚持“联合制、代表制”作为集团工会领导机构的组建原则。再次是推广“总经理联络员制度”。总经理联络员制度是集团公司工会切实做好企业民主管理的一种好形式。“总经理联络员”是由职工代表大会选举出来、直接向总经理负责，能直接、准确、及时地反映职工群众的呼声和要求。目前韶钢集团工会已实施“总经理联络员制度”并取得了行政重视支持、职工满意的效果。第四是要运用有力手段，加大力度做好软、弱、涣、散的工会组织的改造工作，使集团工会组的建设向规范化、制度化、现代化目标迈进。

2、对改制、退出的企业工会组织要加强引导。国有企业改制主要包括产权制度的改革、企业管理制度的改革和企业经营机制的改革，其中产权制度的改革是最根本的改革，改制后的企业管理体制、经营机制以及包括工会工作在内的各项工作都发生重大变化，就工会工作而言，许多改制后企业随意撤并工会组织及其机构，工会干部出现“兼职化”以及工会运行机制不能适应形势变化，工会职能逐步削弱。有的工会干部认为：改制后，企业性质发生了根本变化，在形势不明朗的情况下，原来国有企业体制下工会组织的资产要分光；有的产生了畏难情绪、观望情绪和松懈情绪，因此，我们要及时引导、加强培训，提高认识、统一思想。以建立和键全职工董事、职工监事工作制度为基础，研究处理好“新三会”与“老三会”关系的方法，充分发挥职工董事和职工监事的作用，通过源头参与，促进企业加强民主管理，维护好职工合法权益，并以此带动其它工会工作。

3、鼓励企业工会组织努力建设“匹配”的企业文化。我们在抓工会组织“固本强基”试点工作过程中，十分注重对带有规律性和普遍性问题的研究。发现建设与企业发展相“匹配”的企业文化是带有普遍性的。因为，企业文化的核心内容就是企业价值观，它是一种群体文化，是从企业范围内一切物质和精神财富中体现出来的。有理论认为，现代企业文化作为适应外部环境和社会存在的一种形式，通常是融于企业的日常管理运营之中，是一种制“敌”于无形的柔性武器。实践证明，优秀的企业文化会促进企业劳资关系的和谐，吸引员工参与企业管理，促进企业良好形象的树立与职工潜力的发挥，对提高企业经济效益和推动社会进步起着主动、积极的作用，是一项行政满意职工支持的工程。比如：“人本思想”是惠普的成功之道；“内有文化、外有市场”是海尔制胜之宝；“负责任，重承诺，讲信誉”是联想文化的重要标志。但是，目前大多数的企业集团还没有完全从过去的阴影中走出来。例如：“以人为本”的经营理念难以确立；“家长制”对职工的积极性和创造性是一个极大的制约；过分集权导致公司的群体智

慧和职工动力难以发挥等。因此，在国有企业中推进企业文化建设很有必要，也是可行的。一方面工会通过发挥工会群众组织的优势，围绕企业发展目标，因企制宜，确立企业文化的核心内容，找准切入点，塑造与企业相“匹配”的企业文化。另一方面，工会通过开展社会主义劳动竞赛等形式，以建设良好企业文化为目标，开展竞赛活动，以实际行动引领企业文化建设方向，趟出新路子和积累新经验，努力把工会组织打造成行政支持、职工满意的组织。

三、真抓实干，务求实效，努力开创国企基层工会组织新局面

全面推进工会“固本强基”工作，是工会最重要的基础性工作，是工会在大局中发挥应有作用的根基，没有巩固的基础；没有强大而有力的基层工会组织，工会的任务就难以完成；作用就难以发挥。作为省级产业工会必须要以高度的责任感和使命感，切实抓好工业系统基层工会组织建设，力求做到以下5个到位。

第一、思想认识要到位。工业系统基层工会组织，是我省产业工人最集中的地方，实施工会固本强基工程，不单能更好地维护工人的合法权益，而且关系到我省工会工作发展大局，我们要从战略发展高度深刻认识抓好国有企业改革过程中基层工会组织建设的重要意义，同时也要看到，实施工会组织“固本强基”是一项系统工程，不可能“毕其功于一役”，对这项工作的艰巨性、长期性要有充分认识，做到思想重视，工作扎实推进。

第二调查研究要到位。基层情况千头万绪，实际工作千差万别，我们应与基层工会组织密切配合，及时准确地把握基层工会组织的现状和变化动态，及时向上级报告，做到有的放矢，提出对策，制定措施，实施分类管理。

第三、宣传工作要到位。榜样的力量是无穷的，在推进基层组织建设过程中，要加强宣传，认真做好总结，发现先进典型，就要充分利用各种媒体进行宣传，营造推进工会“固本强基”工程的良好氛围。

第四、检查指导工作要到位。有效的检查督促和科学的指导是工作顺利开展的重要保证。工会组织是一个开放性组织，它受政府和企业组织影响。改革开放以来，许多基层工会组织从单一的工会性质演变成兼有“党办”或“政工办”或人事教育部门的性质。造成了有些基层工会组织行为弱化、淡化的局面，削弱了工会应有职能的发挥。因此，需要加大对这类基层工会组织的行为的调整和控制力度，在适当的时候，有必要制定一套考核制度，对基层工会组织进行“分级”认定和激励。东改工程指挥部对“东改工程”实施的管理就是一个很好的实践，它的理论依据主要来源于马斯洛的需求理论。

   第五、联络沟通要到位。依法治会很重要，但组织问的感情联络与沟通也很重要。沟通是人与人之间思想、观点等各种头脑反映的传递。良好的沟通能化消极因素为积极因素，可以影响人们的认知和情感。组织发展理论家贝格哈特认为：组织的发展很重要一点是提高组织的自我更新能力，要求管理者觉察问题、发现问题于萌芽状态，争取主动，这样才能使组织永葆活力。因此，与基层工会组织，包括行政组织的联系与沟通尤为重要。我们要结合产业工会的实际情况，多搞一些战略性的联谊活动，与基层工会组织和企业行政组织之间进行多层面的沟通，通过召开思想见面会等形式，增加他们对工会工作的认同，并支持工会组织开展工作。