张帼英同志在省总工会九届三次全体委员会议上的讲话
（一九九五年十二月二十八日）
省总这次全委会议，学习党的十四届五中全会、全总十二届三次执委会议精神，结合广东实际，总结今年工会工作，研究部署明年工作，团结和动员全省广大职工为广东改革开放、现代化建设作出新贡献，很有必要。希望通过这次会议，进一步明确明年工作的指导思想和主要任务，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，更好地履行工会的基本职责，保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性和创造精神，推动我省改革开放事业和两个文明建设不断发展。
过去的一年，是工会工作取得重要进展的一年。一年来全省各级工会组织以邓小平同志有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四届三中、四中全会精神，贯彻全总十二届二次执委会议提出的工会工作总思路，在各级党委的领导下，在政府和有关部门的支持下，紧紧围绕全党全国工作的大局，以贯彻实施《劳动法》为契机，积极探索发展社会主义市场经济条件下工会工作的新路子。特别是在坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，保护和调动广大职工的积极性；推进国有企业改革和现代企业制度的建立，帮助亏损企业扭亏增盈，促进企业发展和效益提高，参与涉及职工利益的立法和决策，在企业建立平等协商制度和签订集体合同制度，推动劳动法的贯彻实施，维护职工合法权益，关心职工生活，实施“送温暧工程”；加强工会自身建设，加快在新经济组织中组建工会步伐等方面，做了大量卓有成效的工作，为深化改革，扩大开放，促进发展，保持职工队伍和整个社会的稳定作出了重要贡献，取得了显著成绩。全省两个文明建设所取得的成绩，有全省广大工会干部的辛勤劳动和贡献。我代表省委、省政府，对大家并通过你们向广大工会于部致以亲切的慰问。
省委七届四次全委（扩大）会议根据党的十四届五中全会《建议》的要求和我省的实际，提出“九五”时期力争先走一步，到本世纪末实现人均国民生产总值比1980年翻三番，建立社会主义市场经济体制基本框架，各项建设都为2010年全省基本实现现代化打下坚实基础的目标。新形势、新任务对工会工作提出了更高的要求。各级工会要认清形势，围绕全省经济建设和社会发展目标，形成新的工作思路，努力做好工作。下面我就这个问题讲几点意见。
一、要把认真学习贯彻党的十四届五中全会和江泽民同志的重要讲话精神作为当前一件大事来抓
党的十四届五中全会，是在我国改革开放和社会义主现代化建设发展的重要时刻召开的。这次会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，全面体现了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的要求，展示了今后15年中华民族发展的光辉前景，是指引全党和全国人民沿着建设有中国特色社会主义道路阔步前进，实现国家富强，民族振兴和社会长治久安，胜利跨入二十一世纪的宏伟纲领。在五中全会上，江泽民同志针对我国社会主义市场经济条件下搞现代化建设所遇到的涉及全局的新矛盾和新问题，发表了重要讲话，明确了我们应该坚持的原则，为我们认真总结历史经验，努力把握客观规律，加快社会主义现代化建设进一步指明了方向。认真学习党的十四届五中全会精神和江泽民同志的讲话，用建设有中国特色社会主义理论武装工会干部，是贯彻党的十四届五中全会精神，做好全年各项工会工作，推动工会改革和建设的根本保证。各级工会干部特别是领导干部要认真学习文件，把握精神实质，把思想统一到党的十四届五中全会精神上来。学习贯彻五中全会和江泽民同志讲话梢神要注意把握住重点：要深刻认识我们面临的形势，这是更好地尽到工会的责任和发挥工会作用的前提和基本出发点；要明确”九五”时期和2010年国民经济与社会发展的主要奋斗目标和指导方针，团结和动员职工为实现宏伟目标而奋斗；要在工会的各项业务工作中，坚持党的基本理论，基本路线和基本方针，认真贯彻五中全会提出的九条重要方针，努力承担起工会组织的历史责任和工作任务；要学会并正确处理涉及改革开放和现代化建设中的若干重大关系问题，明确我们应该坚持的原则；要深入领会实行两个具有全局意义的根本性转变的重大意义，动员和依靠广大职工进一步搞好国有企业改革和建立现代企业制度等等。总之，建议》和讲话的内容十分丰富，六大部份，四十条和十二大关系都很重要，各级工会干部都应系统地学习，特别同我们工作有密切联系的内容更要认真理解、掌握。
学习五中全会精神，一定要联系工作实际，并在实践中加以贯彻和落实。五中全会提出，要实现跨世纪的奋斗目标；关键是实行两个转变，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变；经济增长方式从祖放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。工会服务于五中全会提出的实现两个转变的主要手段，就是同党和政府一起更好地坚持和贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加大协调劳动关系的力度，维护好职工权益，全面提高职工素质，通过认真履行维护工会的这些基本职责，保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性和创造精神。这次《建议》把国有企业的改革和发展放在突出的位置上。在指导方针中，重申了把深化国有企业改革作为经济体制改革的中心环节。在奋斗目标和改革任务中，都强调要加快现代企业制度建设。对此，工会负有重大的职责。希望同志们进一步明确自己的职责和任务，努力在全局工作中更好地发挥工会组织的作用，为实现跨世纪的宏伟目标作出更大的贡献。
二、搞好国有企业改革，必须贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针
党的五中全会明确提出了搞好国有企业的任务。今年5、6月份江泽民同志在上海、长春召开的企业改革座谈会上的重要讲话，全面论述了我国企业改革的形势和任务，明确提出了推进国有企业改革需要正确认识和解决的若干问题，指明了国有企业改革的方向，是指导国有企业改革的纲领性文件。广大工会干部要认真学习江泽民同志的讲话精神，正确地分析当前国有企业的状况，认清搞好国有大中型企业的重要性和紧迫性，坚定搞好国有企业的决心和信心，同时也要正视国有企业改革的艰巨性和长期性。工人阶级是改革的支持者，参与者和实践者，是企业改革的主体，要搞好国有企业改革，必须贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本指导方针。《建议》明确指出：“搞好国有企业，要全心全意依靠工人阶级，江泽民同志在讲话中再次重申：“全心全意依靠工人阶级，这是由我们党和国家的性质，工人阶级的历史地位和作用所决定的。”
我们全心全意依靠工人阶级，在任何时候任何情况下邱不能动摇。在深化国有企业改革，建立现代化企业制度的过程中，也必须坚持这一点。实践证明，没有广大工人群众的支持，企业改革是不可能成功的。工人阶级是我们党的阶级基础，是国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放最基本的动力，是两个文明建设的主力军，是维护社会稳定强大而又集中的力量。深化国有企业改革，转换经营机制和建立现代企业制度在这场深刻的历史性变革中，我们面临着各种复杂的新情况新问题，一个重要的问题就是要全心全意依靠工人阶级搞好国有企业，加快形成和发展壮大国有经济的新优势。但是一个时期以来，在我们一些同志中这个观念越来越淡薄，有的认为只要照搬资本主义的管理模式，依靠少数人从上而下的管理，就能完成发展生产力的任务，广大职工群众的作用不再重要了；有的不适当地夸大企业家在企业中的地位和作用，忽视决策的科学化、民主化，忽视职工群众在企业中的主人翁地位和民主权利，甚至把“以罚代管”作为治厂良策，有的严重侵犯职工的合法权益，职工的健康和安全都得不到保障，等等。这些糊涂的、错误的、有害的言论和所为，极大地挫伤了广大职工群众的主人翁积极性。我们必须明确，国有企业、集体企业和公有产权占主导地位的企业职工，既是国家的主人、也是企业的主人，非公有制经济的企业职工，他们同样是国家的主人，其合法权益受国家法律保护。动摇了工人阶级的主人翁地位，就是动摇了党的工人阶级先锋队性质；否定了工人阶级的历史地位和作用，也就是否定了党的领导地位和作用。在社会主义中国，全心全意依靠工入阶级的实质就是坚持工人阶级当家作主。在这一事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，我们必须始终保持清醒和坚定，不能有丝亳的含糊和动摇。在建设有中国特色社会主义的整个历史时期，我们都必须坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，任何削弱、贬低和动摇工人阶级主人翁地位和作用的言论行为，都是与我们党和国家性质相悖的，都是违背中央精神的，都是完全错误和十分有害的。
全心全意依靠工人阶级不能停留在口头上，而应有非常具体实在的内容。对此，江泽民同志在上海、长春的讲话中作了深刻阐述。学习贯彻江泽民同志的讲话精神，就是要积极探索在让会主义市场经济条件下落实全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，努力在搞好国有企业和建立现代企业制度的全过程中，把党的这一根本指导方针扎扎实实地加以落实。工会一定要在实际工作中，特别是在参与国有企业改革和建立现代企业制度的全过程中，推动企业扎实有效地做到：必须牢固树立依靠职工群众办好企业的思想，建立一个全心全意依靠职工群众推进企业改革和发展的好的领导班子，保障职工的企业主入翁地位；必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，不断探索新的实现途径，实现职工群众对企业的民主管理和对企业领导干部的有效监督；必须切实保障《劳动法》赋予劳动者的合法权益，通过平等协商签订集体合同，建立稳定协调的劳动关系；必须在企业的董事会和监事会中，有工会组织职工民主选举产生的职工代表，并逐步形成充分发挥职工代表作用的制度，必须尊重和支持工会依法独立自主地开展工作，履行维护的基本职责，保护和调动职工群众的积极性和创造梢神，并将其引导到推进企业改革和发展上来；必须重视和加强职工队伍建设，不断提高职工的思想道德和科学文化技术素质。全总十二届三次执委会议对在非公有制经济企业贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针也作了阐发，这就是要把国家法律赋予职工的权利落到实处，努力做到：必须依法保障职工参加组织工会的权利，把广大职工吸引和组织到工会中来；必须落实《劳动法》等有关法律法规赋予职工的各项劳动权利，通过平等协商和签订集体合同，建立起调整劳动关系的有效机制，依法维护职工的合法权益，与经营者合作共事，共谋企业发展；必须保障职工的国家主人翁地位和权利，通过职工代表大会或会员代表大会、劳资协商会议以及工会代表参加或列席篮事会、总经埋办公会等各种形式、组织和代表职工民主参与和民主监督；必须关心职工生活，加强劳动安全卫生工作，不断改善职工的工作环境与生活条件，对侵犯职工合法权益的行为作坚决斗争；必须保障工会组织依法开展工作，发挥工会在指导和帮助职工签定劳动合同、承担企业劳动争议调解委员会主任职责、参与劳动争议调处，监督企业执行国家有关劳动标准等法律法规方面的作用，保护工会的合法权益不受侵犯；必须重视和加强职工队伍建设，不断提高职工思想道德和科学文化技术素质。我看这两个“六个必须”提得很好，很实在，是贯彻党的这一指导方针对工会工作的最基本，也是最重要的要求。全省各级工会要在工作中认真贯彻落实。贯彻全心全意依靠工人阶级方针的这些要求，一定要落实到职工群众的基本权利上，落实到企业的各项制度上。工会当前必须要重点抓好几项重要的制度建设，切实从制度上确保全心全意依靠工人阶级的方针得以落实。一是要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度。我国企事业通过职工代表大会实行民主管理，已有二、三十年的历史，已经实践证明是有效的。在国有企业改革和现代企业制度试点中，必须明确职工代表大会在企业是职工行使民主管埋权利的机构，是职工当家作主民主管理企业的重要制度，是全心全意依靠工人阶级的体现。要在依法落实企业的各项权利和责任，继续深入进行各项改革的同时，切实把职工代表大会各项职权落到实处。二是要大力推行建立工会代表职工与企业平等协商，签订集体合同的制度。集体合同制度是市场经济条件下调整企业劳动关系，维护职工合法权益的一项重要制度。企业自主经营以后，企业内部的劳动关系是否稳定、协调变得更加重要，必须重视建立有利于稳定劳动关系的机制，才能从制度上和整体上依法维护好职工的合法权益。在国有企业改革和建立现代企业制度的全过程中，企业一定要依照《劳动法》的规定，建立并完善由工会代表职工与企业平等协商，签订集体合同的制度。三是要依法建立职工董事、监事制度。现代企业制度的一个基本特征，是现代企业由法人治理结构来管理。蓝事会是其中的决策机构，决定生产经营的重大问题。监事会对董事会和总经理的工作进行监督。充分发挥职工董事、监事在董事会、监事会的作用，对于保证职工群众的主人翁地位，维护职工权益，办好公司制企业具有重要意义。在国有企业改革和建立现代企业制度的过程中，一定要依照《公司法》的规定，建立和完善职工董、监事制度，从企业领导体制上确保全心全意依靠工人阶级的方针得以落实。
三、抓住重点，积极稳妥地推动《劳动法》的贯彻落实
这是进一步贯彻实施芍启力法江的一个重要问题。《劳动法》是我国建国以来第一部保护劳动者合法权益，全面规范劳动关系的基本法律。它明确规定了在发展社会主义市场经济过程中，工会在调整劳动关系，维护劳动者合法权益中的地位、权利、渠道和方法，为工会履行维护的基本职责提供了重要的法律保证，贯彻实施《劳动法》要做的工作很多，工会要把握重点，集中力鼠抓主要矛盾。集体合同是依法规范和调整劳动关系的集体协议，是对《劳动法》等法律法规的具体化。集体合同把各个单项劳动标准集纳综合起来并加以规范，可以从整体上实现对职工劳动权益的维护。签订集体合同是依法规范企业和职工行为，协调劳动关系的有效机制，是维护职工合法权益的重要法律手段，也是企业转机建制，实现科学管理的重要措施。因此，推行集体合同制度，工会代表职工与企业签订集体合同，就是抓住了贯彻实施《劳动法》的主要矛盾，就是抓住了关键环节，就能把工会贯彻实施《劳动法》中的许多方面的工作都带动起来。各级工会要把签订集体合同作为贯彻实施《劳动法》的突破口，以此为契机，推动《劳动法》规定的各项劳动标准逐步落实。
平等协商，签订集体合同是一项涉及面广，政策性法律性很强的工作。必须遵循合法，平等合作和协商一致，权利义务相统一，兼顾国家、企业和职工利益，维护正常的生产工作秩序等基本原则，在试点的基础上，积极稳妥地推行。目前我省各地、各行业、各企业的条件不同，情况各异，推广集体合同制度不能一刀切，齐步走。要从实际出发，具体企业具体分析，实行分类指导，由点到面，逐步推开。对集体合同的试点和推广，各级工会要积极主动，全面规划，科学安排，在总体上要提出三、五年内达到的数量上的明确要求。规划安排一经确定，就要一抓到底，把贯彻实施《劳动法》真正落到实处。
各级党政部门要大力支持工会推行平等协商、签订集体合同制度。各级党政和工会组织都必须认识到，建立集体合同制度，涉及到企业各个方面利益的协调和维护，对于企业的稳定和发展，对于广大职工积极性的调动都有十分重要的意义。特别是在社会主义市场经济条件下，能否把广大职工的合法权益维护好，关系到我国改革开放能不能顺利进行；关系到我们的社会能不能保持团结稳定；关系到广大职工的国家主人翁地位能不能落实；关系到我们的经济建设能不能持续、健康、稳步的发展。而工会按《劳动法》规定在企业推行平等协商、签订集体合同制度，有利于把职工的切身利益与企业利益紧密联系起来，建立利益共同体，调动职工积极性，提高企业经济效益；有利于增强干部职工的法治观念，依法治厂，提高企业的管理水平；有利于在企业建立稳定协调的劳动关系，稳定职工队伍，增强企业的凝聚力。所以说这是一项非常重要的工作，不仅仅是工会的工作，各级党政工组织都有责任搞好这项工作。各级党政领导要加强对这项工作的领导，协调各方面的力量，相互配合，共同努力，作好这项工作。
四、各级党委要加强和改善对工会工作的领导，为工会工作创造良好的环境和条件
在新的历史时期，随着社会主义市场经济体制的建立，经济结构，利益格局，劳动关系都发生了很大变化，工会的任务和责任更加重大，工会代表职工利益的地位和作用更加重要，工会工作的难度也更大了。工会工作不能削弱，只能进一步加强。各级党委必须根据建立市场经济体制的要求进一步加强和改善对工会工作的领导，为工会工作创造良好的环境和条件。对此，中央和省委都下发过文件，对许多问题作了明确规定和要求，比如，把工会工作列入党委的重要议事日程，经常听取工会工作的汇报，定期讨论工会工作中的重大问题；支持工会依照法律和自己的章程，独立自主地、创造性地开展工作，努力为工会工作创造必要的条件；制定涉及职工切身利益的重大改革措施和有关政策法规，都要认真听取工会的意见等等，各级党委要认真贯彻落实，尤其是要建立健全必要的工作制度加以保证。从当前的形势和任务来讲，应当强调下面几点：
第一，要尊重工会代表和维护职工合法权益的身份和地位，支持工会按照全总十二届二次执委会议提出的总思路开展工作，支持工会进一步突出工会的维护职能，积极推行建立集体合同制度，发挥工会的整体维护作用。《劳动法》明确规定“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。各级党委要尊重工会这一法定身份和地位，不能因为工会替职工说话办事就错误地认为工会是与党政对着干。各级党委对此要有正确认识，还要向所属部门经常宣传，取得共识。代表职工与企业行政平等协商，签订集体合同，也是《劳动法》赋予工会的一项重要权利。各级党委要从贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的高度认识这项工作的重要性，切实加强领导，支持和帮助工会做好这项工作。
第二，要积极为工会参政议政疏通渠道，为工会更好地维护职工的合法权益创造条件。这是各级党委义不容辞的责任。要支持工会搞好“源头”参与工作，建立和完善工会与政府的联席会、座谈会、协调会和咨询会等制度，使工会能就职工关心的重大问题及时与政府沟通并提出意见，参与涉及职工切身利益的政策制定工作。
第三，要采取有力措施切实维护工会干部的合法权益。市场经济条件下，工会要代表和维护职工合法权益，面临着许多错综复杂的矛盾。工会在履行维护职能的过程中，会遇到许多新的困难和问题，要使工会敢为职工说话办事，各级党委一定要为工会干部撑腰做主，并在保护工会干部合法权益方面制定一些切实的措施和办法，解除他们的后顾之忧。
第四，要帮助工会加强自身建设，尤其是选配好领导班子。各级党委要支持工会按照市场经济的要求搞好自身的改革和建设，建设一支素质高，热心群众工作，吃苦耐劳，精简高效的干部队伍。要全面加强工会的思想、政治、组织、作风建设，努力把工会自身建设提高到一个新水平。要重视和加强工会领导班子建设，按照干部“四化”的标准选配好领导班子。特别是要按条件选配好一把手。按照规定，党委推荐领导班子人选时，要贯彻落实中组部做好协管干部通知的要求，充分听取上级工会的意见，工会也要真正发挥协管于部的作用，积极提出意见和建议，共同做好考察、推荐工作，把那些年富力强，德才兼备，勤政廉洁的优秀干部选配到工会的领导岗位上来。
同志们新的一年即将到来，让我们在省委的正确领导下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十四届五中全会精神，发扬成绩，勤奋工作，坚定信心狠抓落实，努力把我省的工会工作提高到一个新水平。最后，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作进步，家庭幸福！