1996年是实施“九五”计划的头一年，是继续深化国有企业改革，进一步贯彻实施《劳动法》的一年。“九五”计划的实施和企业改革的深化，必将对工会工作提出更高的要求．提供更多的机遇，也使工会工作面临更大的挑战。1996年我省工会工作的指导思想是：以党的十四届五中全会和全国经济工作会议精神为指导，围绕省委、省政府提出的经济和社会发展目标，把工会工作总思路落到实处，进一步突出维护职能，加大协调劳动关系力度，把广大职工的积极性调动好、保护好、发挥好，在广东的改革发展稳定中更好地发挥工会的作用。贯彻这一工作指导思想，全省工会维护职工合法权益工作在以下九个方面要取得扎扎实实的进展。一是积极参加国有企业改革，推动全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，248家现代企业制度试点率先做到全总提出的“六个必须”。二是外商投资企业工会组建牢在95%以上，职工入会率达到巳建工会企业职工总数的80%;三是推行平等协商、签订集休合同制度有比较大的进展，现代企业制度试栽企业都建立平等协商机制，签订集付i:合同，巳签订双保合同的国有集体企业，60%以上依据《劳动法》过渡为集体合同，其它国有集体企业条件具备的，也要尽快开展平等协商、签订集体合同工作，外商投资企业签订1000家，每个县区在3-5家私营企业和乡镇企业进行试点；四是加强“送温暧工程”的科学管理，各地级市要基本上都建立起“职工解困救急基金会”，市、县区和基层工会耍建立特困职工档案，及时掌握困难职工的人数、姓名、困难情况及其变化，并协助党政采取相应措施予以救助，使“送温嗳工程”制度化、规范化、社会化；五要落实维权责任制，凡是企业发生严重人身伤亡事故和肆意侵犯职工人身权利行为，所在地方工不了解情况，或了解情况不上报，不认真检查处理的，要追究当地工会的责任，同时，各级工会要注意维护尚未建立工会的外商投资企业职工的合法权益；六是基本形成对新经济组织工会的领导休制，镇工会要基本建立起来，各地开发区、工业区的工会组织建设要得到加强，在指导、服务基层，帮助基层切实履行职能方面发挥积极作用，七是加强、健全经审组织机构，应建立经费审查委员会的工会组织都应建立，各市总、县总都要配备专职或专管干部做好经审工作；八是按时足额上解工会经费，对巳经建立了工会的外商投资、乡镇和私营企业要依法收缴工会经费，省总将对镇级工会收缴工会经费问题作出规定；九是全面建立企业劳动争议调解委员会，劳动争议调侬率要达到90%以上；十是女职工委员会组建率耍达到90%以上，国有集体企业工会要全部建立女职工委员会，新经济组织已建立工会的，80%以上要建立女职工委员会。上述目标是明年检验和考核我们在进一步突出维护职能方面是否有所进步的主要标志。为此，要突出攸好以下工作：

（一）以五中全会精神统一各级工会干部的思想，深入贯彻工会工作总思路党的十四届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，是指引全党和全国各族人民沿若建设有中国特色社会主义道路阔步前进，实现国家富强、民族振兴和社会长治久安，胜利跨入二十一世纪的宏伟纲领。中共广东省委七届四次全体（扩大）会议，根据党的十四届五中全会精神，提出了广东“九五”时期国民经济和社会发展的主要奋斗目标，强调广东在“九五”时期要奋发图强增创新优势，国民经济和社会发展再上新台阶，在全国分三步走实现现代化的战略部署中，力争先走一步，到本世纪末实现入均国内生产总值比180年翻三番。并指出．要实现这一目标，必须要特别抓好从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从祖放型向集约型转变；要坚持抓改革促发展，靠科技上水平；要实现三大产业协调发展，不同类型地区协调发展，两个文明建设协调发展；要形成一批支柱产业，发展一批大型企业集团，创造一批名牌产品。

各级工会干部要深入学习，认真贯彻党的十四届五中全会和省委七届四次全会精祖尤其要明确广东“九五”经济与社会发展的主要目标，动员和组织广大职工为实现这一目标充分发挥工入阶级的主力军作用。要深刻认识改革发展稳定三者的内在联系，在改革发展稳定大局中，找准工会的位置，作出应有的贡献。要反复学习、深刻领会五中全会《建议》及江泽民同志关于全心全意依靠工人阶级的论述，在任何时候、任何情况下，都亳不动摇地坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方面。要在十四届五中全会精神指导上，深入贯彻执行工会工作总思路。尤其要以深化认识为突破口，把工作总思路落实到基层。总思路的基本精神主要体现在：一是以贯彻实施《劳动法》为契机，二是进一步突出工会的维护职能，三是重点抓住平等协商、签订集体合同这个重点。深化认识的关键．在于要进一步认识维护职能是工会的基本职责；工会坚持以经济建设为中心的着力点在履行基本职责，通过依法维护职工的权益，保护好、调动好、发挥好职工的社会主义建设积极性，促进生产力发展。因此，维护是工会服务于经济建设中心的主要手段。各级工会都要明确，贯彻工会工作总芯路不是权宜之计，而是一项长期的任务。在新的一年里，我们必须在五中全会精神指导上，进一步推动总思路的贯彻落实，努力取得更大的成效。

（二）牵住维护职工合法权益的“牛鼻子”大力推行平等协商、签订集体合同制度由工会代表职工与企业平等协商、签订集体合同制度．是依法规范企业和职工行为，协调企业劳动关系的有效机制；是工会贯彻实施《劳动法》的重点，是依法维护职工权益的“牛鼻子”。从1996年起，我们力争用三到五年时间，有计划有步骤地在全省的企事业单位中把这一制度普遍建立起来，并逐步规范和完善提高。首先，要积极主动做好宣传工作，不断提高《劳动法》宣传的实效，要依靠各级党政重视及有关部门的支持，营造齐抓共促集体合同的良好社会气候。《广东省集体合同条例》将要提交省人大常委会审议，省总正与省有关部门商榷联署发文，提出推行集体合同制度的意见。各市、县总工会和省各产业工会也要结合实际主动积极地做好这方面的工作。

其次，要坚持以点带面，分类指导。上半年，各级工会要继续在国有、集体、外商、私营和乡镇经济的各行业企业中扩大试点，树立样板，总结经验，营造气候，下半年积极铺开。

第三，要从企业的实际出发，先建立制度，再逐步完善。生产经营正常的企业，集休合同的内容应力求全面、规范。生产经营比较困难的企业，也可根据职工的迫切需求及企业的实际，先签订单项或若于项内容的集体合同。工会代表职工提出的要求，应有根有据，合情合理，从少到多．由易到难，要有利于调动劳动关系双方的积极性，有利于增强企业凝聚力。已签订双保合同的，应迅速向集体合同过渡。

第四，培训基层工会主席，提高平等协商、签订集体合同的知识水平和工作能力，使基层工会主席既敢干又善于以职工利益代表者的身份，与企业行政平等协商，签订集体合同。

（三）积极参与国有企业改革，充分发挥工会在改革中的重要作用党的十四届五中全会指出：深化国有企业改革，搞好整个国有经济，要“搞好大的，放活小的”，要“重点抓好一批大型企业和企业集团”，要“区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式，加快国有小企业改革改组步伐”。各级工会要立足于“搞好大的，放活小的”，动员国有企业职工坚决支持改革，发展一批大型企业集团，既是建立社会主义市场经济的需要，又是国有企业深化改革的途径之一。各级工会都要主动支持和配合有关部门组建大型企业集团的工作，注重研究大型企业集团工会建设的各种问题，动员和组织职工投身改革，搞好大型企业。广东中小型企业多，在国有企业转换经营机制和建立现代企业制度中，我们要注意研究在国有中小型企业改革中如何建立稳定协调劳动关系，维护职工权益，发挥工会作用，使中小型国有企业在市场经济条件下具有活力和竞争力。

不论是“搞好大的”还是“放活小的",工会都要做到全过程参与，都要坚持全总提出的“六个必须”，要积极参与制订、实施企业改革方案，通过有效参与，实现整体维护。要坚决贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，保障职工在企业中的主人翁地位，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度．建立平等协商、签订集体合同制度。在企业董事会、监事会中，要有工会组织职工民主选举产生的职工代表，并逐步形成充分发挥职工代表作用的制度。必须推动企业尊重和支持工会依法独立自主地开展工作，履行维护的基本职责，保护和调动职工群众的积极性和创造精神，并将其引导到推进企业改革和发展上来，要立足千不断提高职工的思想道德和科学文化技术素质，重视和加强职工队伍建设。要根据《劳动法》正确处理改革中职工的各种权益问题，特别是富余人员安置问题，工资工时问题，养老、医疗问题及社会保险问题，维护职工的合法权益。要确保工会在企业中的职工利益代表者身份和法律地位，健全工会组织，积极探索适应社会主义市场经济体制和现代企业制度下开展工会工作的新路子。

（四）进一步贯彻实施《劳动法》，积极协调劳动关系，维护职工队伍稳定加大宣传工作力度，增强宣传工作效应，是进一步贯彻实施《劳动法》的内在要求。各级工会都要进一步深入基层、深入职工，更广泛宣传《劳动法》，以提高有关部门和企业单位贯彻执行《劳动法》的自觉性，提高职工运用《劳动法》自我保护的意识和能力。上半年，要结合宣传，会同有关部门，把检查、纠正违法的厂规厂纪，作为贯彻实施《劳动法》、协调劳动关系的一项重要内容。

由千处在新旧体制交替之中，劳动争议、劳资纠纷不断出现。在新的一年里，我们必须继续把维护职工队伍稳定作为头等大事，狠抓不放。要在继续做好惘处外商投资企业及私营企业劳资纠纷，依法维护职工合法权益的同时，大力加强对国有集体企业劳动关系的协调工作，积极调处劳动争议。为此，首先要强化源头参与，积极参与有关职工权益的重大决策，积极参与制订和完善与《劳动法》有关的配套地方法规；第二，要大力推进养老、工伤、失业和医疗保险制度的改革和完善，建立多层次的保障体系。第三，要进一步建立健全企业劳动争议调解委员会。同时，要通过培训，帮助基层工会提高调解能力，力求把问题及时妥善解决在基层。第四，在地方劳动争议仲裁委员会中，要更好地发挥工会代表的作用。第五，加强对劳动关系、劳动争议及职工队伍状况的调查研究，各级工会要经常掌握动向，及时把有关情况报告同级党委和省总工会。

保障职工的劳动就业权利，推动政府营造再就业工程，妥善安置富余人员，是贯彻实施《劳动法》，保护职工权益，维护职工队伍稳定的一个重大课题。各级工会，要积极主动协同有关部门监督、指导国有企业严格执行国务院《国有企业富余职工安置规定》，遵循企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则，采取拓展多种经酋、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其他措施，尽可能在企业内部将富余人员安置好，大力培育和完善劳务市场，开辟社会安置渠道；开展再就业培训，帮助职工掌握新技能，提高再就业的适应力和择业的竞争力。富余人员中女职工所占比例较大，各级工会都要予以关注。要切实加强女职工委员会的组织、思想和作风建设，特别是新建的基层工会，一定要把女职工委员会建立、健全起来。要指导和帮助女职工委员会坚持把维护女职工合法权益作为工作重点，不断改进工作方法，提高工作实效，切实为女职工解决一些实际困难，在提高女职工素质等各方面发挥积极作用。

当前，有部分企业生产不正常，职工收入下降，生活出现困难。各级工会要在及时向地方党政反映情况，争取地方党政采取措施帮助企业和职工解决困难的同时，加人实施“送温暖工程”力度，建立健全困难企业困难职工调查汇报制度和特困职工档案制度；继续发展壮大解困救急基金，建立健全基金运作管理监督制度，共同努力建立普及全省的解困救急网络，千方百计帮助生活困难职工渡过暂时困难。

（五）深入开展以科技创新为主要内容的劳动竞赛活动，为完成“九五”计划第一年的经济建设任务作贡献进一步突出工会的维护职能，向工会群众生产工作提出了更高的要求。我们要根据广东“九五”奋斗目标及工作方针，制订好广东省工会“九五”群众生产工作规划，努力把我省群众生产工作推上一个新台阶。

省委七届四次全会指出：“转变经济增长方式，实现现代化的关键在加快科技进步和提高劳动者的素质。‘九五’期间，必须积极实施科教兴国战略”。因此，我们要在建立新体制、提高职工素质、发展高新技术、优化产业结构和改善投资环境等方面大力开展创新（新技术、新品种、新优势），创优（优质名牌、优质工程、优质服务），创先（先进水平、先进经验、先进指标），创佳（最佳效率、最佳效果、最佳效益），创文明（文明新风、文明生产、文明单位）竞赛，推动广东经济增创新优势，再上新台阶。要适当组织行业性技术练兵、技术表演、技术比武，抓好技术培训，加强技术协作，推动职工学习、掌握、应用、推广新科技，提高职工队伍素质。为了加强对劳动竞赛的组织和指导，各级工会要积极推动恢复、健全各级劳动竞赛委员会。

劳动竞赛要立足企业，扎根基层，深入群众，与梢神文明建设相结合，与加强职工思想政治教育、特别是职业道德教育相结合·与建设企业文化相结合，与企业的科学管理如质量管理、现场管理等相结合，与加强对劳模和先进人物的选树、培养相结合，使劳动竞赛哀正成为广大职工促进两个文明建设，提高企业经济效益，为“九五”计划顺利实施作贡献的有效载体。为动员和激励广大职工学赶先进，为实现“九五”计划和跨世纪宏伟目标建功立业，省总将在明年“五一“国际劳动节颁发“广东省五一劳动奖章”和“广东省五一劳动奖状”。

（六）坚持不懈两手抓，大力强化工会组织建设基层工会是工会工作的基础，党的工运方针、政策和工作总思路能否得到贯彻落实，关键在基层。因此，必须在抓好工会组建工作的同时，抓好基层工会的巩固提高。各级工会要乘势前进，把我省外商投资、私营和乡镇企业等新经济组织工会全面建立起来，要狠抓新建基层工会的巩固提高，发挥作用。要运用各种灵活多样、切实可行的办法，培训工会主席及委员；帮助基层工会建立、健全委员会必要的工作、学习、会议制度和工会小组活动日制度；指导他们以企业爱职工、职工爱企业为主要内容开展建设职工之家活动，要坚持业余、小型、多样的方针，按照职工的愿望和喜爱，积极开展各种活动。为此，必须努力做到：依法保障新经济组织职工参加和组织工会的权力，把他们吸引和组织到工会中来，落实《劳动法》等有关法律法规赋予职工的各项劳动权利；保障他们国家主人翁地位和权利，通过工会，组织和代表职工民主参与和民主监督；关心他们生活，对侵犯合法权益的行为作坚决斗争；保障工会依法开展工作，保护工会合法权益不受侵犯，加强新经济组织职工队伍建设，不断提高他们的综合素质。

最近，省委巳经批转省总工会《关千在机构改革中建立健全镇级工会组织领导机构的意见》。1996年，我们要把加强镇级工会领导机构建设作为改革工会组织制度的一个突破口及加强基层建设的重要措施和组织保证来抓，以加强对大量建立在乡镇的新经济组织基层工会的指导、服务。

国有集休企业深化改革中的工会组织建设也要加强。对集团公司工会的建立与健今对企业改革中工会组织机构的设置，工作人员的配备及待遇等，要结合实际，大胆探索。

基层工会委员会社会团体法人资格审查确认，是基层工会建设中一项非常重要的工伲对更好地确立基层工会的法人法律地位，增强工会的社会影响，有极其重要的作用,1996年必须全面完成。

（七）收好工会经费，办好工会实业，增强工会实力依法收缴工会经费，是工会工作的物质基础，是不断增强工会实力的最重要方面。在新的一年里，各级工会都要牢固树令局观念、依法办事观念，千方百计收缴和管理好工会经费。要针对实际情况，从有利于提高收缴率，有利于依法按时足额拨交经费出发，不断完善收缴经费的各项制度。要坚持工会经费统一收缴，分级管理的原则，进一步加强工会经费管理。在机构改革和企业重新组合中，有关工会经费管理问题，一定要报告、请示省总。没有全总和省总的批准，现行工会经费管理体制不变。

各级工会特别是各级地方工会和产业工会，要认真贯彻省第三次工会办实业经验交流会精神，大力发展工会企串业。要善于在建立社会主义市场经济中抓住机遇，加强对实业工作的领导，巩固基础，加强管理，艰苦创业，稳步发展。力争到2000年，初步建立适应社会主义市场经济体制要求，以第三产业为主体，以职工社会化综合服务和社会保障为重点，以质噩效益型为主要发展方式的，具有工会特色的社团产业体系。

（八）深化工会自身改革，加强工会自身建设贯彻实施《劳动法》对工会的组织体制、运行机制的活动方式，都提出了新的要求。各级工会要正视以贯彻实施《劳动法》来推动工会自身改革和建设，逐步探索出一条适应社会主义市场经济要求的工会工作新路子。1996年工会的自身改革和建设，要着重抓好五方面的工作：一是进一步提高工会于部素质9要把工会干部的培训放到战略位置上，制定培训计划，加大培训力度。要通过学习和锻炼·培养、造就一大批工会工作新型人才。二是着手研究转变工会的运行机制，研究如何建立健全工会的维护工作体制及合力机制，更有效地履行工会的维护职能。三是以增强基层工会活力为主要内容，深化基层工会改革，加强基层工会建设。关键是充分发挥不脱产委员及积极分子的作用，切实履行好维护职能，增强基层工会对职工群众的吸引力、疑聚力和对企业生产发展的促进为，把基层工会建设成为职工之家。四是要建立健全各级地方总工会的干部优胜劣汰、平等竞争的用人制度，机关定员、定岗和工作目标责任制度，以及软硬指标相结合的对机关部门、产业和企事业工作的评估制度。五是继续抓好各级工会的领导班子建设，提高班子素质，密切联系群众，改进工作作风。各级工会都要加强廉政建设。工会干部尤其是领导干部要按照中央和省委有关廉政建设的规定，对照检查反腐败各项任务的落实情况。要加强廉政教育，使广大工会干部做到廉洁自律，全心全意为职工服务。

还有一年半的时间，我国就要恢复行使对香港的主权。我们要进一步发展同港澳职工和工会组织的友好往来，促进港澳的平稳过渡和长期繁荣，为“一国两制”方针的实现做出我们应有的贡献。在全总的统一安排下，积极发展与台湾工会组织的来往关系。我们还要积极发展与国外工会组织的交往，抬好经济技术、工会业务等方面的交流与合作，扩大中国工会的国际影响。

同志们，我省工会工作形势很好，正以坚实的步伐向前迈进。让我们在党的十四届五中全会精神指引下，深入贯彻工作总思路，积极开拓创新，扎扎实实工作，把工会工作提高到一个新水平，在广东的改革发展中发挥更大作用。