揭阳市组建外商投资、乡镇、私营企业工会情况调查

揭阳市是新建地级市，1994年5月才召开工会第一次代表大会，组织基础差，1994年底，外商投资企业工会组建率居全省倒数第三名。今年来，在市委、市政府的重视支持下，坚持三管齐下抓好外商投资、乡镇、私营企业工会的组建工作。做到同时批转下发文件；同时召开组建工作会议，抓住外商投资企业组建工会作重点，同时全面铺开乡镇、私营企业工会的组建工作，取得了可喜的成绩。今年1—9月全市共建立工会组织437家，其中外商投资企业185家，乡镇企业111家，私营企业10家，国有和集体企企17家，党政机关45家，镇工会69家。我市提前三个月完成省总工会下达组建数的130家指标的142%1同时组建乡镇企业工会111家、私营企业工会10家，分别占符合建会企业的94%和45%。为什么揭阳市在短短的几个月内时间里就有这样长足的进步？关键是他们三管齐下抓组建外商投资、乡镇、私营企业工会工作中坚持“四个到位":

一是领导支持到位。积极主动地争取党委、政府和有关部门的重视支持，是做好外商投资、乡镇、私营企业工会组建工作的关键。揭阳市总工会深刻地认识到这一点并紧紧抓住这一关键，首先与市委组织部、市经委、外经委、乡镇企业管理局、工商业联合会、劳动局、工商行政管理局、司法局等九个部门联合向市委、市政府呈报了《关千在我市外商投资、乡镇、私营企业组建工会组织的请示》，得到市委、市政府的批转。其次是请市委吴志华副书记主持召开了各县（市、区）委副书记（常委）、总工会主席和市直有关部门领导参加的“揭阳市工会组建工作会议”，进行动员部署。第三，经常向市委领导汇报全市工会的组建进度和出现的新情况、新问题，求得领导的重视支持，并帮助协调解决。各县（市、区）都彷照市的做法，下发文件、召开大会，传达贯彻市总工会组建工作会议精神，使工会组建工作迅速在全市铺开。普宁市总工会主席叶丽娟在池尾镇抓组建工会试点工作中，积极争取市委、市政府的重视支持，请市委副书记赖振才到池尾镇部署乡镇、外商投资、私营企业工会组建工作。在镇委、镇政府的支持配合下，池尾镇仅用一个月时间就把全镇符合建会条件的23个外商投资、乡镇、私营企业和机关事业单位工会组建起来。紧接着又在池尾镇召开现场会，请市委常委许焕平主持大会，请市委副书记赖振才作动员讲话。各镇、场党群副书记现场学习回去后认真抓落实，使普宁市外商投资、乡镇、私营企业工会的组建总数和组建率均居揭阳市各县（区）首位。

二是责任落实到位。组建外商投资、乡镇、私营企业工会，点多、面广、线长、工作量大、任务繁重，必须层层落实责任制，把上下左右的积极性充分调动起来。首先是各县（市、区）委都按市委的要求，由分管党群副书记（常委）承担起组建工会第一责任人的职责；其次是市、县、区总工会实行“全会抓组建”，建立分片包于、责任到部门、到人的目标责任制；第三是市、县、区分别向直属部门和各镇、办事处下达各类企业组建工会指标任务。这样层层有责任、人人目标明确，既有压力、又有动力。如惠来县委副书记黄水利深感第一责任人责任重大，既挂帅、又出征，不仅认真做好工会组建的规划部署工作，而且要求县总工会定期向他汇报组建进展情况，哪个镇组建进度慢，他就亲身做工作，使全县提前三个月完成省、市下达的组建外商投资企业工会指标任务，而且组建乡镇、私营企业工会分别占应建会企业的88%和86%。

三是宣传发动到位。揭阳市总工会在实践中体会到：能否深入细致地做好外商投资者、中方管理人员、乡镇企业厂长（经理）和私营企业主建会的宣传发动工作，关系到企业工会能否顺利进行。因此，市、县、区及时编印宣传资料，向广大职工进行普遍宣传教育，在启发他们加入工会欲望的基础上，专门组织有关人员深入各企业，面对面开展宣传发动工作，反复向企业经营者、管理者讲明依法组建工会是法律规定、是法律赋予职工的权利、是国际惯例、是实现经营者与职工合作共事，共谋企业发展的重要途径，努力消除他们的戒心和疑虑。一次、二次做不通，三、四、五、六次反复做，对那些难度大的重点企业则请领导出面做工作。如揭东县总请县委副书记陈益孝到日源针织有限公司、宇宙制衣有限公司这两个重点企业做外商老板的工作，使这两家企业工会依时建立起来，有力地推动了全县工会的组建工作，连不足25人的企业也组建了工会，超额35%完成了省、市下达的组建外商投资企业工会指标任务，乡镇企业工会组建率也占应建企业工会的118%。

四是组织工作到位。无论是外商投资、乡镇、私营企业的经营者、管理者，还是这些企业的职工，对如何组建工会都是生疏的。因此，认真做好具体的组织工作，不仅关系到组建的速度，而且关系到工会组织能否依法建立并发挥应有作用的问题。在这方面，揭阳市总工会主要抓好以下五个环节：首先摸清每个企业的生产规模、职工人数、经济效益等情况，然后按“先易后难、重点突破、加快发展”的指导思想，进行分类排队，制定组建工作计划；其次抓好试点，以点带面、以会带训，明确工会组建的方法、步骤、程序，指导并推动面上的组建工作；第三是成立并发挥各镇、办事处，市、县、区直部门工会工作委员会的作用，全市今年新建工委会69个，为加快外商投资、乡镇、私营企业工会打下良好的组织基础。第四，深入实际，现场办公。揭西县总工会三位正、副主席分别深入到三个重点片区抓组建，当场解决组建中面临的问题，指导企业做好工会筹建的各项工作，使全县外商投资企业工会组建率超过省、市下达指标的45%,还新组建乡镇企业工会6家，机关工会20个。镇和直属部门工会工作委员会20个。第五，检查督促，评比奖励。市总工会每月对各县（市、区）组建工会情况进行一次检查汇报，并确定年终对各县（市、区）组建工会进行评比奖励，7月12日，市委副书记吴志华在全市召开的培养中青年和妇女于部会议上，还专门对全市上半年工会组建进度进行通报，要求各县（市、区）委党群副书记和各部门抓政工工作的领导一定要加强和重视工会组建工作，有力地推动了全市工会的组建工作。梒城区总工会还把全区工会组建的进展情况整理成文字材料，通过区委下发文件向全区进行通报，使全区工会的组建工作全面开花，外商投资企业工会组建工作列全市第二位，乡镇企业工会组建率达到应建企业的120%,还新建12个工会工作委员会，6个机关工会，7家国有、集体企事业工会和4家私营企业工会。

（作者单位：揭阳市总工会）