根据国有企业特点 建立平等协商、签订集体合同制度

广州钢铁集团公司（原广州钢铁厂）始建千1957年，经过38年生产经营和建设，特别是“八五”期间的蜇点技改投资和经营机制转换，如今已发展成为一个控股拥有三十余家海内外独立法入成员和以钢铁为主、多种经营、工贸结合、跨国发展的企业集团。公司现有员工12952人，国有净资产19亿元，年营业收入还达到35亿元以上年创利润总额1亿元以上，在1995年中国500家晟大工业企业中排序第98位。

广州钢铁集团公司是广东省、广州市建立现代企业制度的试点企业，也是广州市政府授权资产经营的试点企业。在企业转机动保护等方面的意见和要求的基础上，通过认真学习《劳动法》等有关法律法规，学习上钢三厂、五广及深圳蛇口工业区等单位建立集体合同制度好的经验和做法，在思想上达成共识，在集休合同文本起草工作中坚持“三个有利":

一是有利于确立工会在企业中的地位，维护员工的合法权益。在市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，企业劳动制度的改革，职工由国家职工变成企业职工，同企业的利害关系更加密切，同时劳动关系也发生了深刻变化。在这种情况下，明确工会在企业中的地位，工会可以旗建制过程中，公司工会以贯彻实施《劳动法））帜鲜明代表和维护职工的合法权益，我们依为契机和突破口，加强了企业民主管理，加大了维护职工合法权益的力度，对国有企业建立平等协商签订集体合同制便进行了积极的探索和实践。去年10月26日，由公司工会代表全体员工与企业签订了集体合同。

一、坚持“三个有利”，做好集体合同文本起草工作。

今年我公司把建立平等协商、签订集体合同制度作为贯彻实施《劳动法》的重点从上半年开始筹备，在四月份经过公司党政工领导商议，由工会承担起草集体合同文本的任务。

为了做好集体合同文本起草工作，公司工会专门组建了工作班子，并特邀公司法律室及市总工会法律室两位律师全过程参与。我们在充分了解企业的生产经营情况，了解员工对工资、奖金分配、生活福利、劳据《劳动法》中关于“工会代表和维护劳动者的合法权益”的规定，在集体合同中明确工会是劳动关系中的劳方代表，“公司应尊币工会作为员工利益代表者的地位，支持工会依法开展工作，维护员工利益”。企业员工招聘、工资分配、福利费安排使用，对员工的奖励和惩处，劳动安全卫生设施的投入和使用等方面工会有权参与提出意见并进行监督等等，充分体现了工会的地位和作用，保证工会依法履行权利和义务。

二是有利于增加企业毅聚力，调动员工的积极性。对企业来说，市场竞争是企业发展的外部动力，经营者和劳动者积极性是增强企业活力的内部源泉，它关系到企业的兴衰成败。为此，我们坚持体现全心全意依靠广大职工办好企业的指导方针，使《劳动法》赋予劳动者的各项权益得到保障。如在集体合同第二条中规定，公司应“保障员工合法权益、提高员工文化技术素质，不断改善员工工作环境和生活条件，在发展经济的基础上逐步提高员工的工资水平。”第三条规定：“公司尊重员工参与公司民主管理的权利，建立职工代表大会制度”。公司员工的工资标准、生活福利、劳动保护待遇等不得低千国家和省市地方政府规定标准，并根据广钢实际定出每年组织员工休养、疗养，兴建员工宿舍，对员工进行岗位培训、技术培训和继续教育，公司员工最低工资标准等条款，不仅使员工的物质利益得到保障、政治权利受到尊里，更有利于调动员工的积极性，建立企业命运共同体。

三是有利于《劳动法》在企业贯彻落实，提高企业管理水平。劳动关系的稳定和谐是现代企业管理的一个重要标志，建立集体合同制度本身就是对现代企业制度的充实和丰富。在集体合同各项条款的制订中，我们依照《劳动法》，对企业管理提出更高要求，如在合同第十条中规定：“劳动合同的内容应当符合法律法规及本集体合同的原则规定。个入劳动合同约定和劳动条件、劳动报酬等标准不得低于本合同的规定”、“公司实行每天工作不超过8小时，且每周工作不超过40小时的工作制度”等。签订集体合同，使公司涉及劳动关系的管理制度成为经营者与劳动者双方认可，相互理解的制度，由过去行政单方行为变为与职工的共同行为。

二、遵循三项原则，在平等协商中达成共识。

《广州钢铁集团公司集体合同》共有十章六十一条。工会拟出集体合同草案后，与行政进行了三轮协商，并将集体合同提交给职工代表大会进行审议。我们会同公司法律事务室对草稿进行了九次修改，第十稿定稿后，由工会代表全体员工与企业行政在平等协商一致基础上达成了书面协议。在协商过程中，我们坚持三项原则:

I.依法办事、严格规范原则。我们起草集体合同文本时能严格依照《劳动法》及有关法律法规、结合公司实际，做到有依据、有出处，符合法律规定，保证了集体合同的权威性。如：合同中第四十四条原来写“公司支持工会开办第三产业，并给予物质和资金帮助”。行政方面认为写庄欠妥，如果企业将资金投入工会第三产业，应取得一定回报收益。行政提出意见后，我们通过认真讨论修改为：“公司支持工会依法开办第三产业，支持职工技术协作委员会依法开展活动，并提供必要的条件和帮助＂。此外，我们会同劳人处、法律事务室共同商定文本格式和总体框架，在集体合同的协商程序和签订程序上都依法办事，保证了集体合同的规范性。

2.平等合作，协商一致原则。我们双方本着合作的精神，对合同中所涉及的大盎问题进行协商，都能尊重和考虑对方的意见，努力协商达成一致。如合同第二十八条关于兴建员工宿舍问题，最初工会提出每年建房有个具体数字。在协商过程中，行政认为，从目前广钢大集团发展趋势看，兴建员工宿舍需要集团多渠道解决，在集团的集体合同中具体定一个数字不够科学，职工代表讨论这个问题时，同意行政提出的意见 指出集团公司每年建房应有目标，交职代会讨论确定后去实施，在条文中应明确“在实现生产效益前提下，公司按职代会定出的目标兴建员工宿舍，逐步改善员工居住条件”。从而，双方达成了一致意见。

3.权利义务统一，利益兼顾原则。集体合同中要明确双方各自要有的权利和各自承担的义务与责任，就是通过职工、工会和企业相互承担义务的形式，把经营者承担的责任与风险变成全体生产者与经营者共担责任与风险，使企业真正成为所有者、经营者和生产者的利益共同体。因此合同的双方都必须站在全局的高度考虑问题，如合同中第二十九条关于员工培训问题，工会提出：“公司有计划地对员工进行岗位培训、技术培训和继续教育，鼓励员工立足本职学习业务技术知识，提高技能、岗位成才”，在协商中行政赞同工会意见，提出考虑企业生产需要，员工进行岗位技术培训及继续教育应提倡自学为主，业余为主。工会也赞同，在合同中补充“提倡自学等业余形式学习”。

三、抓好三件工作，确保集体合同的全面履行

集体合同是建立在协商一致基础上的一种契约机制，体现了合同双方利益一致性，但是集体合同的履行主要不是靠法律手段，而是建立正法律权威的基础上，企业和员工的自觉行为，双方都应自觉履行集体合同的全部内容，对此我公司行政与员工都形成共识。在集体台同签订前，我们将合同交给职工代表大会审议，职工代表通过充分讨论，一致认为集体合同能按照《劳动法》精神制定，表达了广大员工的意愿，反映公司重视劳动关系稳定，蓝视加强企业管理，保障了员工的合法权益，体现了“风雨同舟、共铸辉煌”的广钢精神。工会代表全体员工与行政签订集体合同后，职工签个人劳动合同有了定心丸，作为公司员工，一定要履行自己的义务和权利，为公司发展做出贡献。公司领导班子在讨论集体合同时也提出：《劳动法>)的颁布为企业的劳动关系提出了法律依据，对巳不适应现代企业制度要求的原有的企业有关管理制度相应作出修改和完善。同时也应规范集团公司下属各二级公司涉及劳动关系的制度，要求工会与劳动人事部门研究制定出实施集体合同的意见，．以利集体合同全面履行。

全面履行集体合同要经过一个过程。我公司将集体合同送市劳动局审批生效后，注意抓好三件工作：

1.抓好集体合同的宣传教育。我们在《广钢报》增加了一期特刊，将集体合同印了四千份发到各二级单位的班组中，让全体员工认真学习，了解合同内容，以此增强员工的法制观念，为履行合同打好思想基础和群众基础。

2.由工会牵头组织劳入处，法律室等有关部门，拟出《广，州钢铁集团公司集体合同实施规定》。在实施规定中，我们确定了建立集体合同协商制度的意见，集体合同修改的程序及集体合同中对工资发放，最低工资标准等级条款的具体实施意见，提高了合同的可操作性。

3.建立平等协商制度。公司集体合同已确定双方协商代表各派8人，企业首席代表由蓝事长担任，员工首席代表由工会主席担任，原则每6个月定期协商一次，鱼大事项可随时协商。协商所达成的协议具法律效力，应向员工公布。协商制度的建立，有助双方加强沟通，互相理解，求同存异，取得共识。

建立平等协商、签订集体合同制度是我国社会主义市场经济需要建立的新机制，是企业落实党中央全心全意依靠工人阶级指导方针，保障职工合法劳动权益的需要，也是建立企业利益共同体，促进劳动关系和谐、稳定发展的需要。我们将不断努力探索，进一步健全和完善平等协商、签订集体合同制度，开创工会工作新局面。