各市、区党委和人民政府，市直局以上单位:

经市委同意，现将市总工会《关于现代企业制度试点企业和部分转制企业工会工作情况的报告》转发给你们，请结合实际认真研究贯彻。

深化企业改革，进一步转换经营机制是增强经济发展活力的重娶途径。这项改革,政策性强，彰动面大，是对现有利益格局的一次重大调整。企业工会要积极参与和支持这项改革。同时，在改革中企业的工会和职工民主管理工作必须加强，使之与企业改革工作相辅相成，相得益彰。最近，市总工会在调查基础上及时发现了在部分企业改革中工会工作存在的问题，并提出了今后的工作意见，是切实可行的。各级党委和政府、企业要以此为契机。对企业改革中工会和职工民主管理工作情况进行检查，总结经验，更好地推动企业工会工作和企业改革的顺利进行。

中共佛山市委办公室

一九九六年二月二日

关于现代企业制度试点企业和部分制企业工会工作情况的报告

市委：

最近，我们对我市部分现代企业制度试点企业和转制企业虳工会和职工民主管理工作状况，进行了调查研究。从调查的怡况看，我市各级工会在企业转制中积极参与，做了大量工作，起了很多为作用。全国总工会关于试点中工会工作的思路得到了较好的贯彻执行，试点工作进展良好。但是，工会工作也存在着一些有待今后改进的问题。现将情况报告如下：

一、存在的主要问题：

1.部分基层工会组织被兼并。部分企业转制后，工会被兼并到党政科室3部分企业被租赁、承包、拍卖后，工会组织被撤销3有些企业虽然保留了工会组织，但工会的地位和作用在逐渐削弱，另外，工会主席兼职多。据市直16家试点企业和10家股份制企业调查，工会主席由副经理或党办主任、人事科长兼任的近70%。有些单位没有工会办公室，没有专职工会于部，甚至没有挂工会的牌子。

2.部分转制企业职工代表大会制度不完善，企业民主管理受到一定的影响。市直一家股份制公司改组后，已两年没有召开过职代全，没有很好地发挥职工参与的作用。有的厂原是民主管理先进单位，进行今司制改组后，以股东会代替了职代会，职工匠疗福利改革等方案只由酋牢会例会研究决定推行，工会主席也不能参加讨论，方案推行后职工意见很大。各市、区都有部分转制企业没有开过职代会，有些职代会甚本流千形式。

3.部分工会组织未能参加企业转机建制领导机构工作，工会主席代表职工进入董事会还有一定的难度。绝大多数公司制改造企业没有工会主席和职工代表参加董事会，使工会和企业监督约束机制难于发挥作用。

4.建立集体合同制度和职工持股会的工作进展缓慢。目前只有佛山城区北江机械厂一家经过民主协商建立集体合同制度。一些企业经营者和投资者，对签订集体合同认识模糊，怕签订集休合同于已不利；有些企业是担心签订集体合同加重责任，难于兑现。企业工会也不敢积极争取。个别企业领导对职工持股会也认为有利职工，不利行政，不想职工过多地参与企业管理；或者混淆职代会与职工持股会的性质，认为有职代会不需要职工持股会。

5.工会经费收缴困难。企业转制后，相当部分单位不能依法按时拨交工会经费，特别是承包、租赁和非公有制企业，不是把拨交工会经费看作是履行法律责任，而错误地看作是投资经营者的思赐，可给可不给，因而不愿拨交工会经费。今年欠交工会经费的企业有所增加，使工会的正常工作受到了影响。

二、今后工会工作意见

针对我市企业工会工作中现存的问题，根据有关法律法规的精神和上级的要求，为进一步加强企业的工会和职工民主管理工作．我们提出如下工作意见:

1.要进一步加强《劳动法》、《工会法》等法律法规的宣传学习和贯彻实施的检查监督。建议有关部门要把这方面的法律法规，列入企业经营管理者学习和考核的重要内容，作为企业经营管理者的必修课，使之正确认识和处理经营管理者与工会和职工群众的关系。同时，要加强法律法规的执法检查监促。

2.要让工会参加企业转机建制领导机构和转机建制工作的全过程，做到源头参与。按省的试点方案及配套文件要求，工会要进入企业改革领导机构，参与改革方案的起草论证和红施监督；要认真征集职工意见，反映职工的意愿要求；还要争取将有关工会工作和职工民主管理的内容，体现在企业转机建制改革方案之中。工会要积极主动地做好参与工作，组织发动职工群众共同招好企业转机建制。企业在转制调整机构中，不得随意撒并工会组织，凡撒并的应迅速纠正。工会席主席一般不宜由行政领导兼任。要认真解决好工会主席通过法定程序进入董事会、监事会，参与企业的改革和实施民主监督。有条件的试点企业要组建职工待股会，通过拧股会管理的形式实现职工参与对国有资产营运和监督管理。

3.坚持和完善职工民主管理制度。职工参加企业民主管理是社会主义企业的一项基本制度。企业彴经营笘理者要树立全心全意依行工人阶级的思想，保障职工的主人翁地位，调动职工的积极性和创造性，增强企业凝殁力。要坚持职代会制度，进行公司制改造的企业，不能以股东会代替职代会。凡是采取工会代表职工实行民主管理的公司，也应参照职代会职权规定，建立相应的工会民主管理实施办法，通过工会代表大会履行职工民主管理职权。私营、私人承包租赁和外资企业，也要建立工会和民主协商制度。要坚决执行今年5月监察部、国家经贸委、全国总工会发布的《关千国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》，各企业领导年终要认真向职代会报告一次。

4. 要建立平等协商和签订集体合同制度。建立平等协商和策体合同制度，为企业建立协调稳定的劳动关系9维护职工的合法权益提供了法律依据，是《劳动法》赋予工会和职工的权利，它有利于明确企业和职工的责权利关系和建立协调稳定的劳动天系。

各企业要按照《劳动法》 规定的内容，签订具体可行的集体合同。各市、区，各系统司在1996年上半年抓好试点，下半年全面铺开。

5．企业要依法按时足额拨交工会经费。以保证工会工作的正常开展。凡建立工会组织的企事业单位，必须依法拨交工会经费，确有暂时困难的，应当向当地总工会提出申请，经查实批准后酌情缓交，但不能拖欠。

以上报告如无不当，请批转有关单位。

佛山市总工会

一九九五年十二月八日