下岗、失业女职工面临的困境及对策
去年以年，我部对女职工下岗、失业及再就业状况进行广泛的调查。据统计，目前全省富余职工约101万，其中女职工约52.4万。在女职工较多的纺织、电子、商业饮食等行业，下岗职工中女性约占50%左右。另有失业女工队6万，全省共有下岗、失业女工59万多，约占下岗、失业职总工数的52.3%。不少女职工面对随时可降临的失业，已成了困扰社会乃至千家万户的热点问题。
问题与原因
据调查，下岗女职工的分流安置一般是几种情况：1、按有关政策提前办理厂内退休。2、经培训重新上岗。3、企业内部协调安置或转第三产业。从停薪留职或发基本工资自谋职业。5、无法安置在家待业。五类人员中问题较多的是提前内退和在家待业两类人员。她们大多是从效益不好的企业下岗的，其生活待遇得不到保障。据韶关市总女工部对4453名下岗女工的调查，其中办理内退的925人，下岗待业在家的有2164人。内退的925人中有96%左右能享受到国家规定的退休待遇，但有近14%左右的只能发给基本生活费，极个别的只发几十元生活费。而在家待业的2164人中，1062人只能每月拿50—200元生活费，另1102人一点生活费都没有。她们大多是文化技术、身体素质欠佳的中年女工，自谋职业困难。当年上山下乡走在前，结婚生育晚，书没多读，又没专长。现上有老下有少，年龄体力优势已过，自认下岗等于失业，感叹生不逢时，社会对自己不公平，思想极不稳定。
产生下岗的原因很多，主要有以下几种：
首先是建立市场经济和现代企业制度改革的必然产物。随着企业转换机制和调整产业结构步伐的加快，企业富余职工由隐性失业转向显性失业。如一些背沉重冗员负担的国有企业，在市场竞争中必然按现代企业制度改革需要转换机制，裁减冗员。一些照顾性安排就业的女职工和不适应新生产岗位的女工相继裁减下岗。特别是企业实行用工制度改革，根据生产需翌与工人签定劳动合同，一些签不上合同的工人被企业辞退转到失业队伍中。去年企业要辞退的工人很多，在政府监控下采取先签一年合同做法，期满后不续签就合理合法地把这些工人推向社会。广州市去年签一年合同的约6万人，今年如果有40%不续签就有2.4万人转到失业大军中。去年转今年的失业人员7万，今年估计将新增6.5万，三者合计共15.9万，40%是女性就有6万失业女职工。在改革大潮中，一些长期亏损的死火企业实行关、停、并、转，必然带来大批职工下岗。如湛江去年有231家企业处千停产半停产，带来17222名职工下岗。不少出租企业、承租者因不愿承担原企业工人享有的各种福利待遇而不留用原企业职工，尤其不留用中年女工，把她们推向社会，再重新招录成本低的外省年轻女劳工。
二是下岗、失业女职工自身素质低，无
技术专长，年龄偷大，文化低，自身弱等，在再就业中缺乏竞争能力。
三是下岗、失业女职工择业观念有偏差。有的人固守依赖大国有企业，不愿到新经济组织就业，自谍职业摆地摊又觉得没而子而自己堵死再就业门路。而更多的是择业标准脱离客观现实，片面追求工作轻松，离家近，收入丰厚，挑肥拣瘦，眼高手低，苦、脏、累、差工作不愿做，宁愿失业也不降低就业标准。形成有人无工做，有工无人做。如广州市与失业增多并存的一个现象是职位空缺。如车、钳、缝衣、纺织、环卫等工作职位空缺，大登招外省劳工。市内不少失业女工对此不屑一顾。
四是人口迅速增长布千经济增长速度，造成劳动力供大于求。而南下和农村剩余劳动力源源不断流入我省城镇与城里人抢工作，使下岗女职工再就业进一步走进困境。
五是城市改造、商店厂家拆迁后减少工作场所，有的产业谓整厂家迁远郊等原因，不少职工因此下岗或自动离岗转为失业。佛山红棉丝织厂因城市改造减缩厂房编余出400多职工，最近市仅开辟新马路又要减少厂房造成相当部分女工下岗。广州市因坡市改造拆迁、转产、调整工厂外迁等原因，不少职工尤其是家庭拖累大的女工怕上班太远而下岗，离岗待业．不少年轻有技术的也离岗另寻出路。去年8月，这类人员占审批失业人数的30—40%。
对策与遠议
一、加强引导和效育。要引导女职工理解和自觉投身改革，提高认识，增强心理承受能力和适应能力。要加强择业观念教育，这对促进再就业至关重要，要提倡“换脑工程”，对下岗女工进行人生观和艰苦奋斗传统教育，引导她们冲破世俗观念束纯，克服依赖、等、靠思想，树立“四自”精神尽快轻装上阵。在去年6月深圳市居民就中交流会上，一些酒家和集团公司推出一批清洁工岗位，由于深圳人就业观念开始成熟，结果平均1个岗位有5人竞争，最后全部被下岗中年女工应聘。用人单位乐于接受踏实肯干的大嫂大姐。香格里拉大酒店干脆表明招收40岁以上大嫂清洁工。广州市商界也注意录取务实能干、稳定的“商嫂”。这表明中年下岗、失业女职工仍有就业市场，所以端正择业观念至关重要。
二、加强技能培训。促进下岗失业职工再就业关键在千提高女职工技术素质。广州市工会女职工委员会去年以来在全市女职工中开展”一职多能、争当生产（业务）多而手”活动。要求全市女职工掌握本专业外的一至两门以上的技能，以适应下岗、传岗的挑战。通过采取各种培训措施，全市有26%左右的女职工达标。今年她们力争50%达标。市一公共汽车公司实行无人售票后，有近千名女售票员下岗，公司工会女职工委员会配合行政培训，动员35岁以下的学驾驶技术，35岁以上的学电脑，财会转票务中心等岗位工作，从而基本上解决下岗女工就业。为提高广大女职工技术素质，今年，省工会女职工委员会向全省女职工提出“专一门、会二门、学三门”，即专本专业技能，会第二门技能，学第三门技能，以适应下岗、转岗、失业的挑战，为重新就业提高竞争能力。我们建议政府应加大对下岗职工再就业资金的投入。目前，政府的失业保险金中的生产自救费和转业训练费有限，不足以解决问题。应采取有效途径使再就业工程有足够的投入。我省一些地方劳动部门开始对失业工人免费培训。建议对下岗失业女职工的培训给予倾斜政策，经培训的优先安排就业。政府要将就业培训和转业培训作为促进再就业的重要手段，要调动全社会参与职业教育的积极性。要结合职业资格证书制度的实施提高持证上岗比例，增强职工再就业能力和提高就业质豐，保证职工队伍的相对稳定。
三、建议加快发展第三产业和发展中小型企业，发展集体合作经济，通过各种经济成份形式创造更多的就业岗位，拓宽就业门路。据专家论证，广东第三产业发展水平尚低，造成该行业从业人员偏低1993年我省第三产业就业率只有23.4%。从第三产业发展规律测算，广东可达到30一40%,而其中适宜女性就业的公共社会服务业可提高10%,商业、饮食业可提高8%,发展第三产业将为下岗、．失业女职工再就业拓宽门路。
四、严格控制农村劳动力向大城市流动的速度和规模。建议政府采用就近转移、发展乡镇企业和农村第三产业、加快城镇建设、规范流动就业管理等手段来控制农村剩余劳动力向城市流动。要加强对劳动力市场的宏观调控的管理，严格执行“先省内后省外”的招工原则，为本地劳动力和城市下岗、失业者腾出更多就业岗位，并优先聘用下岗、失业女职工。
五、加强政策研究和采用各种政策措施，促进下岗女职工再就业。建议政府对下岗、失业女职工再就业进行专项政策研究，对诸如“奖励录用大龄下岗女工的企业”、“对下岗女职工困难群休政策保护”、“提高女职工青春黄金年龄段工资”等问题进行探讨并作出一些政策性规定。要通过政策行为规范用人单位管理者的用人行为，规定出租企业的承租者至少要留用一定比例的原企业女职工。完善社会保险制度，全面推进企业生育保险制度，改善女职工就业环境等。政府劳动部门要与社会各界广泛联系共同努力，通过职业介绍，就业咨询等渠道，为下岗、失业女职工再就业提供良好的社会环境。
（作者单位：广东省总工会女工部）