从劳资关系看工会的作用
一、劳资关系在当代社会发展中的重要性
工会与其他各种行会不同,从它在十八世纪中叶的英国诞生时起,就根植于劳资关系之中。离开劳资关系,既难以说明它的历史作用,也难以谈清它的现实功能。
然而,我们现在一般又很少谈及劳资关系这个概念,似乎它只在资本主义社会才存在,社会主义国家里没有这种关系。因此,谈起工会的作用,尽管口头上仍很重视,但实际上往往只把它看作历史遗留物的延续。搞搞福利、娱乐性活动也就是了。
工业化和城市化是世界现代化发展潮流的两大显著标志,同传统的农村生产和小手工业生产相比,它使世界更多的人生活于劳资关系之中。不仅传统意义上的工人,也包括现代企业的员工、大小店铺的雇员、临时打工者,还有它们的雇主、老板、蓝事、出资者都离不开维系在他们之间的劳资关系。其中许多人又具有双重身份,既有资本收 入,又有劳动收入,在一处属资方,在另一处属劳方。
劳资关系的普遍性和重要性,使它直接涉及社会的稳定和发展。在我们国家,经济改革进行得比较主动,“苏东之变”的教训,也使许多人开始重视劳资关系问题。改革开放中,事实上是以国家放弃对某些资本的直接控制为代价,为劳资关系的改善和调整打下了基础。同时,外资的引进和个人资本的发展,也使劳资关系问题日渐突出。目前,不论是从改革的角度出发,还是从稳定和发展的角度考虑,这个问题都不应再被漠视。而要真正改善和调节好劳资关系,工会组织有着它不可被取代的地位和作用。
二、新时期工会面临的劳资关系问题
事实上,随着新时期经济改革的深入,劳资关系中的这个经济问题已经在许多方面有所表现。
例如,在当前既有劳动者的劳动收入又有投资者的资本收入的情况下,合理地调节二者间的比例,是宏观调控的重要内容之 一。当前,一方面,这种调节手段尚不健 全,另一方面,农村大批剩余劳动力的释放和投资机会的不均等,更加剧了二者间比例的失调。一批暴发者资金滚动积累速度远远超过当年西方原始资本积累时期的水平。个别地方劳动力价格的低廉和劳动条件的艰苦与投资者的高回报率形成鲜明的反差。
再例如,现代企业制度赋予企业在一定条件下自定工资水平和内部分配方式的权 力,个别国有企业缺乏有效约束和制约机 制,会产生滥用这种权力不适当地扩大领导入与一般员工的工资差距和比例的问题。除公开收入外,隐形收入差距也很惊人。许多国有企业领导人其奢靡之风和挥霍之度,常令国外同行资本家膛目结舌,而其下属员工的收入,则不免被其国外同行员工所叹息。
又例如,个别境外投资经营者,在我国境内投资经营时,因不象在境外那样受迫千工会等方面的压力,常常对工人表现得更加贪婪和肆无忌惮,恶化了劳资关系矛盾。
这些情况虽属个别,但影响往往很大。它不仅影响和挫伤大部分劳动者的积极性,而且会产生错误的价值导向。当前许多地方效率低下,有的地方甚至出现消极怠工现象,还有的部门人心思“逃”。出现这些现象的原因很多,但劳资间分配不公,也是主要原因之一。
有人认为,现在我们好似处于资本主义原始资本积累时期,为了资本积累顾不了许多。这种观点不妥。私人资本积累靠贫富分化,如果贫富分化不公平,先富起来的不是辛勤劳动者和合法经营者,而是靠各种不正当手段发财的人,那么,必然影响社会经济的正常发展。一方面,这种现象会诱使人不安心于辛勤劳动与合法经营,而醉心于歪门邪道一夜暴发;另一方面,大最社会财富积聚在这样一群人手中,会形成各种非健康的经济力盘,为未来的经济发展留下隐患。
另外,在我国当前出现的分化中,一方面缺少规范的制约,另一方面有大噩的国有财产流失为背景,分化的速度是比较罕见的。许多暴发户“发得不清不楚'',经营的才能不能与经营的财富同步增长,也缺乏更大规模经营的雄心和手段。社会财富在他们手中很难正常发挥作用而常常蒙受被任意挥霍掉的危险。这种状况,也是需要分析的。如果诸多不公平状况积累超过人们心理承受能力,将会增加社会的不稳定因素,甚至引起让会动荡,破坏社会经济。这也是我们必须及早预防的一个重要方面。
因此,劳资关系中的经济问题,虽然看来都是一些局部的、微观的现象,只是些个别人的经济利益问题,但是,如果夸大一点说,它常常也会影响大局,影响历史。正是从这个意义上说,工会在新时期所肩负的历史任务是十分艰巨和重要的。
三、发挥工会在涧节劳资关系中的作用工会是工人群众同资方斗争的产物。工人群众为保护自己的利益而选择工会、组织工会。同时,中国现时的工会,又不是自发的群团组织,而是在党的领导下活动的。因而它不能只单纯考虑工人的利益,而是要从全局利益出发,公正、合理地解决劳资关系问题,承担二者间的调节任务。但是,在目前情况下,鉴于劳资双方在条件、手段、组织等方面的差异,工人的利益更需要工会去代表和维护。
在生产经营单位内部,经济主动权在资方,内部管理机构组织主要是资方设立的,外部与社会各界的联系和关系也主要是资方。企业在用工制度、工资分配、职工调动与辞退等方面拥有更广泛的主动权。因而,在劳资双方发生矛盾纠纷时,劳方显然处千不利地位,这就要求工会应该主动代表工入的利益,发挥工会作用,真正公正、合理地解决劳资关系中的问题。应该说这是中国改革开放后的新时期,中国工会面临的一个不同与前两个阶段的新任务。前两个阶段中,虽然我们从未否认过这个任务,但实际上,这个任务从未象今天这样突出。
鉴于这样一个历史原因,今天要发挥好这方面的作用,还要进行多方面的努力。
一在理论上,关于工会的一些权威的、经典的论述多形成于先前历史阶段中。列宁在批驳托洛茨基有关保护工人阶级物质利益和精神利益不是工人国家里工会的作用的错误论点时,鲜明地提出工会应切实做到“两个保护”。列宁说: “全体组织起来的无产阶级应当保护自己,而我们则应利用这些工人组织来保护工人免受国家的侵犯。同时也利用它们来组织工人保护我们的国家”。问题本身不仅是理论上的,更是实践上的。而且直到市场经济消解之前,这个问题恐怕永不会完结。如果我们不能在理论上把握住问题的核心,工作中难免“理不直,气不壮”,甚至事倍功半,或者适得其反。
一在思想上,由于劳资关系向来是个棘手的问题,所以很多干部会有畏难情绪,怕卷进去,出不来。不如仍象以前那样搞搞福利、娱乐活动就算了。要克服走老路的惯性,必须在思想上意识到这个问题的重要性,树立应有的使命感和责任心。
一在组织上,要增加工会对工人的代表性。基层工会应尽匿扩大工人民主选举的权限,选出能真正代表工人利益、维护工人利益的人参加工会组织。要支持工会的民主参与作用,扩大工会的参与渗透面,积极地争取立法参与和政策参与。工会要依法维护工人的合法权益,要把能否做到这一条作为评价工会工作的重要指标。
一在能力上,参与和解决劳资关系问题对每一个工会干部都可砒是一个新课题,除了于部自己努力学习外,各级工会组织要提供条件,如组织培训、参观考察、工人评议、经验交流等,帮助干部提高这方面的能力。同时,还要增强工会的财力,没有财力就没有实力,也就很难发挥工会的作用。
一在方式、方法上,要以贯彻《劳动法》为契机和突破口。要善于运用工会代表职工与企业行政集体谈判手段,从更高层次上实现工会维护职工合法仅益的目标。同时,工会组织也可以通过选出代表参加党委和人大的活动,反映职工的意见和要求。