在集团公司成立工委会是建立工会科学运作机制的需要

随着企业改革的不断深化，工会面临着新的要求，十分需要建立起能够适应社会主义市场经济要求的工会组织体制和科学运作机制。在集团（总）公司一级建立工会工作委员会（以下简称工委会），正是我们在这一方面的探索和实践。目前，深圳市财贸系统在集团（总）公司一级建立工委会已有15个，直接管辖所属企业工会212个，是全市财贸系统已建立工会单位的67%,在全市财贸于尸统工会中处千举足轻重的地位。工作实践使我们深深体会到，在集团（总）公司建立工委会不但有利于工会自身的建设，而且有利于增强基层工会的活力，更好地发挥工会的作用，主覂表现在以下几个方面：

一、有利于工会组织建设的发展

工会要适应新形势的要求，就必须进一步健全和完善工会组织体制，从组织上保证工会工作的正常运转。集团（总）公司不但是经济建设的支柱，也是工会工作的大头，显然，搞好集团（总）公司工会组织建设十分重要。为了理顺集团（总）公司工会与下属企业工会的组织关系，我们按照市总工会的要求，认真组建工委会，加强工委会领导班子建设和工作指导，确定工委会的工作职责，做到成熟一个，发展一个，巩固一个。工委会的工作对象是下属企业工会，工作职能是加强对下属企业工会的领导，把工会的社会职能落实到基层。工委会的首要任务就是要在下属企业建立工会。有了工会才有了工作的载体，有了工作的载体才能把工会的社会职能落实到实处，工会的作用才能得到体现出来。我们把成立基层工会的审批权下放给工委会，由工委会承担起组建基层工会的任务，这样，工委会可以根据自己的实际情况，制订可行的计划和落实的措施发展工会组织。在此之前，组建基层工会的任务都由市财贸工会包揽起来，由于财贸产业面广、线长，曾一度组建基层工会的步伐慢于企业的发展速度，工会组织建设在发展、巩固、提高等方面存在薄弱环节。自从在集团（总）公司建立工委会以来，工会组织建设有了一个根本性的好转，工委会能够全面掌握下属企业工会的建设情况，分先后缓急组建工会和对工会组织的巩固提高，使工会组织建设转入正常轨道，大大地促进了工会组织的发展。免税集团工委会一直保持工会组建率和职工入会率100%的水平。整个财贸系统巳建的15个工委会基本上实现了工会组建率、职工入会率、工会经费收缴率三个百分之一百。

二、有利于工会工作的领导

在集团（总）公司建立工委会之前，所有的基层工会都归属于市财贸工会直接领导，市财贸工会要面对每一个基层工会，工量特别大，加上市财贸工会机关工作人员少，领导基层工会开展工作很吃力，有一种长莫及的感觉。在集团（总）公司建立工委会后，各个集团（总）公司所属的基层工会归属各个工委会领导和管理，市财贸工会与集团（总）公司下属企业工会的关系，由直接领导转为间接领导，在工作量方而得到了很大的超脱，能够把更多的精力放在对整个财贸系统工会宏观指导和管理上。各工委会也能够结合自己的实际开展工会工作，加强对基层工会的领导，避免了搞”一刀切”的问题。如市物资集团公司工委会按照物资系统10多年的发展情况和目前的规模，比照党政机构的设置，公司工会组织结构实行四级组织体制，即集团公司工会工作委员会、专业公司（包括与其规模相当的二级公司、单位）工会委员会、分公司、班组、科室及工会小组。把全系统2000多名会员及30多个基层工会组织、100多个工会小组有机地联结成为一个整体，理顺了工会内部的关系，各级工会组织层次分明，各司其，责，上下结合，互相支持。同时理顺了工会同党组织和行政领导的关系，即工会组织的建立和干部的选配，须经同级党组织和上级工会组织批准，日常工作也是实行双重领导。工会组织一方面积极支持企业领导，围绕企业的中心任务开展工作，另一方面重大事情除请示党组织外，还主动向行政领导报告，积极争取企业领导对工会的支持。由于理顺了工会内部和外部的关系，工会的领导力量得到了加强。现在，市财贸工会直接领导工委会，又由工委会领导下属企业工会，形成了一个一级领导一级，一级管理一级较为完善的组织休制。

三、有利于工会工作的开展

工会改革的中心环节是增强基层工会活力，关键是转变各级工会领导机关的运行机制和活动方式，加强工会的群众化、民主化进程。建立工委会的目的，就是为了增强基层工会独立自主工作的主动性和创造性，克服自上而下指令性倾向，促进工会科学运作机制的建立，保证工会工作的正常开展，以提高工会的地位。每年各工委会能够按照市财贸工会提出的工作意见，结合本集团（总）公司的实际，制订计划，认真组织基层工会实施，使工会工作扎扎实实地开展起来，走出了一条具有自己特色的能够适应企业改革和企业发展的路子。如市巨邦企业总公司根据饮食行业的特点，对职业道德教育常抓不懈。服务质量就是效益。重点突出三个结合，即：把职业道德教育与企业的经营管理相结合；把职业道德教育与业务技术培训和社会主义劳动竞赛相结合；把职业道德教育与企业文化建设相结合，从而取得了良好的社会效益和经济效益。他们的做法和经验得到上级工会的肯定和好评。又如市物资集团公司工委会把工会工作重点放在参与建立现代企业制度上，不断找准位置，当好角色，进行了四个方面的工作：K维护工会的完整性，确保全心全意依靠工入阶级的贯彻落实'   2、建立健全职工民主管理制度，促进企业管理的科学化；趴建设高素质的职工队伍，为企业的发展奠定坚实的基础；4、以贯彻实施《劳动法》为动力，促进企业改革顺利进行。他们通过积极参与企业改革和试点工作，巩固和加强了工会组织在企业中的地位，提高了职工群众主人翁地位，确保了企业转机建制中，全心全意依靠工人阶级的指导思想的贯彻落实。

（作者单位：深圳市财贸工会）