扎实实施“送温暖工程” 为改革、发展稳定服务

由于我市国有、集体中小型老企业多，历史遗留包袱沉重，近几年来停亏企业面和富余、停工、停、减发工资人数居高不下，特困职工数呈上升趋势。如何切实解决职工生活出现的新问题，关系到社会稳定和改革发展大局。几年来，我们积极探索，寻求解决办法。根据我市停亏企业问题突出，职工生活困难面大，救济专款有限，扶贫解困能力弱的实际情况，为帮助困难企业、困难职工排忧解难，渡过暂时性的生活难关，90年3月份我们向市政府报告要求成立“汕头市困难职工福利莘金会”，同时将成立困难职工福利基金会作为市八届人大三次会议代表的议案向政府提出。90年11月27日，市政府正式批准同意我会筹建“汕头市困难职工福利尪金会”。经报省、市入民银行批准，省、市民政部门注册登记，菇金会于91年1月正式成立，成为一个具有独立法人资格的合法基金会。基金会成立后，我们一是抓宣传发动，为基金会筹募资金。经过几年来的努力，在财政等部门的支持下，现巳筹集资金300多万元。二是抓扶贫解困网络的建立。目前我市属下的二市一县、五区总工会均设立了职工扶贫解困专项基金，共筹集资金60多万元，初步形成了覆盖全市的扶贫解困工作网络。三是抓扶贫解困制度的建立和完善。为把扶贫解困工作落到实处：坚持每年一至二次企业情况、职工生活状况调查制度，及时掌握企业和职工的困难程度；(2)根据国家劳动部、财政部、全国总工会劳字(1988)51号文件《关于适当提高城镇职工生活困难补助标准的通知》精神，结合我市职工月平均收入，职工赡养系数和物价增长指数，测算制订我市企业生活特殊困难职工救济标准，93年测算定为85元，94年定为100元，95年定为150元；(3)参照救济标准，建立生活特殊困难职工家庭状况档案，由特困职工所在企业逐户填表登记，逐级上报，做到三级建档管理（企业、主管部门、市总工会），每年审核一次，及时增删特困职工名单和数噩。目前，我市巳建档的特困职工有5846户，通过建档，对特困职工生活情况做到心中有数，能更有效的实施救助。如我市升平区总工会，通过建档，对其中20户无法脱贫的特困职工，每户每月给予200元的固定补助。粮食企业集团公司94年建档的168户特困职工，其中有部分职工由千企业转型变轨，被富余下岗失去工作岗位而造成生活困难的，公司党、政、工领导关心他们的生活，通过拓展业务，发展跨行业配套经营项目，优先安排特困职工上岗，现巳有100名特困职工上岗后脱贫，尚存的68户特困职工，公司给每户每月100元的固定补助，使特困职工感受到组织关怀。

由于我市对特困职工建档工作抓得早，91年全市就巳建立特困职工档案制度，为有针对性开展扶贫解困，实施“送温暖工程”打下扎实基础。

几年来，我会把做好困难企业职工生活工作摆上重要议事日程，根据全国总工会、省总飞会关于“送温嗳工程”的部署精神，每年元旦、春节期间，组织全市各级工会开展“进万家门、知万家情、解万家难、嗳万人心”的送温暖活动，为困难企业、困难职工排忧解难，为他们办好事办实事，使他们平平安安地渡过“一冬三节”（即冬天、元旦、春节、元宵），稳定了大局，调动了职工积极性，创造一个宽松良好的社会环境，推动我市经济发展。主要有以下几个特点：

一是领导重视，抓得早。每年元旦前就发出了送温暖活动的通知，推动全市各级工·会，要把这项工作作为支持改革，促进发展，维护稳定的一项重要任务来抓，组织力噩，筹集资金，精心安排，做到党、政、工齐抓共管，确保困难职工平安过冬过节。

二是各级工会筹集资金多，慰问和救济面广。自93年至96年以来，全市各级工会在元旦、春节期间送温暖活动中筹集资金共2807.37万元，慰问和救济困难职工22.54万人次，慰问物资价值30多万元。

三是领导挂帅，深入到困难企业、特困职工家中访贫问苦，为困难职工排忧解难，办好事办实事。市委、市政府领导历年来十分关心困难企业、困难职生，每年财政都拨出一定的专款，用于送温暖活动。在市总工会领导的陪同下，市委、市政府主要领导亲自登门慰问了困难企业和特困职工、劳动模范，给他们送去了慰问金和慰问品，对特困职工急需解决的问题，领导当场拍板，指示有关部门落实解决。三年来，帮助特困职工解决住户、子女就业、农转非户口、医药费等困难问题二十多宗。此外，市委、市政府为了帮助市区生活困难、住房困难的职工群众解决住房问题，兴建了1200套廉租公房，约有九百多户企业困难职工得到妥善安置，改善了居住环境。我会职工住房合作社也通过组织职工集资建房，兴建了104套住房，积极帮助职工解决住房困难问题。

四是带动全社会都来关心困难企业、困难职工。元旦、春节期间，各县（市）、区、局（集团）公司党、政、工会领导，都纷纷带队深入到困难企业、困难职工家中进行慰问。市财政局在资金紧缺的情况下，每年都拿出200多万元，对有困难的国有、集体企业进行补助。市劳动局、社保局、民政局等单位都安排一定的资金，扶持和救济困难职工、离退休人员、军烈属和孤寡老入。市退管会通过发动捐款，多方集资，三年来拿出38万元，对全市386名孤寡老人进行慰问和救济，使全市孤寡老人安度晚年。

五是收到良好的社会效益。通过开展送温暖活动，帮助困难企业、困难职工解决了实际问题，把党的温暖送到千家万户，密切了党群关系，受到社会各界的高度赞扬。连年来，我市没有一位特困职工因生活问题而过不了“一冬三节”，都度过一个欢乐祥和的节日。同时推动了各级党、政、工把做好企业生活困难职工工作经常化、制度化和社会化，促进了社会的安定团结。