增强时代使命感推进集体合同制度
建立社会主义市场经济体制，大力发展生产力，对建立和谐、稳定的良好劳动关系提出了更高的要求，而全面贯彻实施《劳动法》，推行平等协商，签订集体合同制度，又是建立良好劳动关系的重要保证。这一项工作对工会来说，既是工会维护职工合法权益的有力体现，也是突出工会作用、提高工会地位的重要途径。自国家劳动部1994年12月下发《关于进行集体协商签订集体合同试点工作的意见》后，我们以强烈的时代使命感和责任感，积极推进这一工作的开展。从1996年1月开始，全市又提出了在275家企业（其中5家试点企业、2家私营企业）签订集体合同的目标。至今年6月份止，全市已有93家各类企业实现了签订集体合同制度。根据目前的发展趋势，我们有信心到年底，在275家企业实现签订集体合同。以下是我们的一些工作做法和体会。
一、抓住关键，争取党政的重视支持签订集体合同是一种企业行为，因此，必须要取得党和政府的重视和支持，特别是要取得市委、市政府的重视和支持。我们具体采取了这几方面的做法：一是及时向市委、市政府递送关于推行平等协商、签订集体合同的一系列文件，特别是全国总工会对各级工会在搞好这项工作方面的要求，及时向市委、市政府报告，从而使市委、市政府的主要领导人对推行平等协商签订集体合同的重要性、必要性及工会在这项工作中的地位作用取得共识，逐步为工会开展这项工作营造了良好的外部环境；二是及时向市委、市政府报送关于企业劳动关系的信息，其中包括正、反方面的信息。近一年多来，仅以此项内容为主所编发的《信息》达40期，使市委市政府及时了解、掌握了全市企业劳动关系的动态、问题，增强了签订集体合同，建立稳定良好劳动关系的紧迫感，三是坚持向市委、市政府提出推行平等协商签订集体合同的意见和建议，近一年来，就以文件形式先后四次向市委市政府提出这方面的意见和建议，为市委市政府在这一方面的决策提供了一定的依据。
深圳市委、市政府对在全市企业中推行平等协商签订集体合同的工作非常重视和支持，采取了许多具体的措施。一是建立了全市性的推行平等协商、签订集体合同制度领导小组，由一位市委副书记担任组长，市总工会主席（兼人大常委会副主任）和市劳动局长任副组长；二是由市委、市政府办公厅向全市各区委、区政府，市属各企业，市属和驻深各局以上单位，发出了关于《转发＜关于在我市企业中推行平等协商和签订集体合同制度的意见〉的通知》，三是在有关文件中明确规定，把推行平等协商、签订集体合同作为对全市35家建立现代企业制度试点企业的要求之一。这一系列扎实有力的措施，使全市企业推行平等协商签订集体合同工作得以有领导、有计划、有步骤地逐步推开。
二、制订文件，抓好前期准备工作
推行平等协商，签订集体合同对目前我国大多数企业都是一项崭新工作。从参与主体来说，签订栠体合同的双方对签订集体合同的工作比较陌生，缺乏现成的经验和模式；从集体合同的运作程序来说，站在不同的角度和方面，可产生不同的理解和办法，容易造成差异。所以制定一套基本的操作办法，宣传有关规定知识，也就成为搞好这一工作的前期准备工程。
我们主要做好这两方面工作，一方面是做好国家（含全总、省总）有关方面的政策性文件的收集和宣传，编印成小册子，发至基层工会；另一方面是根据深圳特区的实际，制定政策、规定，其中包括制定具有全局性指导作用的文件，如制定了《深圳市企业签订集体合同试行办法》、《深圳市企业实行集体协商签订集体合同试点的实施方案》，制定供具体操作的文件，如制定了
《深圳市企业集体合同参考文本》，制定供工会本身操作参考的文件，如制定了《工会参加平等协商和签订集体合同试行办法》。同时，根据不同经济形式和不同行业的企业，如国有集体企业、外商投资企业、私营企业、工交、城建、财贸企业等，制定相应的具体要求和工作细则。从而，使整个签订集体合同的起步阶段就纳入规范性范畴，为进一步开展这项工作打下坚实基础。
三、摆正位置，处理好与职能部门的协商共事
推行平等协商签订集体合同，是一项涉及劳动、体改、法制等职能部门的工作，特别是劳动部门担负着审核、确认的重要职能，我们十分注意在参与和推动这一工作中，处理好与这些职能部门的三个方面关系。
一是处理好工会的主导作用与发挥政府职能部门的职能作用关系。根据中国国情，推行平等协商、签订集体合同制度毕竞需要政府职能部门，特别是劳动部门的参与。我们工会在主动提出有关意见、建议的同时，尊重这些部门发挥职能作用，从而使这一项工作做到畅顺运作，及时排除各种障碍和阻力。
二是处理好工会的协助作用与尊重职能部门的审核作用关系。就是一方面工会要主动协助企业，从本企业实际出发，开展平等协商，商讨制定合同文本及实施步骤等，特别是市总工会，要指导基层工会做好这一工作。另一方面，尊重职能部门对全过程的监督、审核和确认，从而使这一项工作做到稳妥开展，避免出现政策性的差错和缺陷。三是处理好工会的组织作用与体现职能部门统管作用关系。就是在推行平等协商、签订集体合同中，工会要当好组织者、推行者的角色，同时，要把整个工作纳入职能部门的统一管理中，从而使这一工作迅捷开展，避免出现拖沓现象。
四、建立队伍，抓好骨干的培训
平等协商、签订集体合同工作能否顺利实施，一个重要的决定因素在于主体双方的素质能力。而这一能力素质既要求符合法规性和政策性，又要求具有知识性和艺术性。因此建立队伍，抓好骨于培训就成为重中之重。
我们从深圳特区的具体情况出发，开展了形式多样的骨干和队伍培训。一是根据进程要求有针对性地培训。如在发动阶段，主要从提高认识上培训，草拟合同阶段，主耍从法律、政策上培训；进入协商阶段，主要从政策上培训；签约阶段，主要从方法上培训。二是根据主体双方的职责进行角色培训，包括厂长经理培训、工会干部培训、双方参与协商代表的培训等。三是对不同经济形式的企业分类培训。如分别组织试点企业、国有集体企业、私营企业、外商投资企业的有关人员进行培训。通过讲座，对3000多名有关人员进行了培训，通过举办学习班、经验交流会、理论研讨会等，对140多家企业的300多名企业行政和工会干部进行了专题培训。从而，使全市推行平舌协商和签订集体合同工作，上了一个新水平。
五、积极稳妥，以点带面全面推开
在整个推行平等协商、签订集体合同工作中，我们始终以积极稳妥的态度，坚持抓典型，以点带面，逐步推开的工作方法。
1995年是抓试点阶段，主要抓好3个试点企业、2个私营企业和一个工业区企业的签订集体合同工作。1996年上半年是推广阶段，全市已有93家企业实行签订集体合同制度。1996年下半年，要进一步将这一制度在全市企业铺开实施，力争在275家各类企业实行签订集体合同制度。
一是促建立领导工作机构，推广了行动快、措施扎实的单位的经验。罗湖区根据市委、市政府要求，在全市各区中最先成立了领导小组，并召开试点企业行政工会领导会议，具体布置工作要求，使签订集体合同工作很快走上轨道。我们向全市各区介绍、推广了罗湖区的做法，促使各区都从组织上加强了对这一工作的领导。市航运总公司根据市要求，立即成立了领导小组，制订了实施方案，我们抓好这一典型及时推广，促使大部分计划内应实行签订集体合同制度的企业，成立了领导小组，其中绝大部分企业的党委书记、总经理（厂长）亲自担任正、副组长，为签订集体合同工作打下基础。
二是抓好重点，推广开展平等协商经验。平等协商是签订集体合同的前提条件，为了帮助企业抓好这一工作重点，我们介绍推广了深圳市公交系统签订集体合同双方的协商经验。这个企业十分重视对合同的起草协商，成立了专门起草小组，召开了线长以上管理人员会议征求意见。合同文本初稿出台后，又召开多次党政领导班子会议审议、修改，形成第二稿，然后交公司职代会各代表团讨论修改，再由党政工领导班子和试点工作组审定，最后才提交职工代表大会审议通过。这个公司认真开展平等协商，严肃审议把关合同的经验，使全市企业深受启发。
三是抓住难点，推广了蛇口工业区关于集体合同的合法性和可行性经验。如何根据标准签订集体合同，这是一个难点。蛇口工业区的经验，明确提出了平等协商、签订集体合同的最根本依据是《劳动法》，只有这样，签订集体合同才有了锐利武器，所制定的集体合同，才具有合法性和可行性可言。因此，要把推行平等协商、签订集体合同工作搞好，必须首先学习好《劳动法》，企业党政要学，工会干部要学，全体员工也要学。与此同时，具体推广了蛇口工业区坚持“三把关”、“五程序”签订集体合同的经验。“三把关”就是：法规把关，法定条例不能动，内容把关，主要内容要充分讨论；条文把关，合同条文要规范。 “五程序”就是，签订集体合同要严格执行集体协商、讨论通过、双方签字、上报审查、公布施行等法定程序。这些经验，为全市企业建立这一制度的健康发展，提供了有益的借鉴经验。
此外，为了有效地在签订集体合同中，维护职工在工资、福利等方面的权益不受损害，我们不但坚持对市政府制定全市企业最低工资标准线、企业工资增长指导线的参与，而且积极参与《深圳市企业养老保险暂行规定》、《深圳市企业经济性裁员条例》的制订和修改，使签订集体合同有了参考依据。从目前已签订集体合同的全市90多家企业来看，市政府及有关部门制定的法规政策，都得到较好的反映和体现。