广东省轻工系统企业工会参与现代企业制度试点工作的调查
广东省轻工业系统有26家企业（其中市属中型以上企业15家）参加了广东省187家首批现代企业制度试点工作。其中广东省轻工业机械集团公司列为全国轻工总会的试点企业之一。在试点过程中，企业工会遵循全国总工会提出的总体思路要求，紧紧抓住以贯彻《劳动法》为契机和突破口，突出维护职能、围绕适应两个根本性转变的新形势，从加强工会自身建设，健全职代会机制为重点、着眼于建立平等协商、签订集体合同制度，为企业的转机和职工说话办事全过程地积极搞好“源头”参与。主要从五方面加强参与工作：
一、从加强工会自身建设，提高工会干部和职工队伍的整体素质进行参与
在试点工作中，面对着企业全面引入市场经济，为使企业提高参与市场竞争的能力，必须从走以科技创新的内涵为主加强企业的转制工作。基于这一认识，轻工业系统的企业工会首先着力加强工会自身建设，提高工会干部和职工队伍的整体素质进行参与。据统计，全省参加试点改制的26家轻工企业中，有23家企业的工会主席参加了企业改制领导小组，直接参与企业的“源头”决策。这样一来，为工会组织在参与改制工作提供有利条件。据统计，自试点工作以来，26家轻工试点企业，已有15家企业调整配备了同级副职领导担任工会主席。有21家企业以工会牵头组织，以学习贯彻“劳动法”为主要内容，用短期办班、业余培训、以会带训等形式，对工会小组长以上干部和部份工会积极分子进行培训工作。
如省试点企业，也列为全轻总会试点企业的广东省轻工机械集团公司工会，在试点工作中，紧紧围绕加强工会自身建设，提高工会干部和职工队伍的整体素质为中心内容，向企业领导班子提出了加强工会干部队伍配备和抓好职工培训的建设。得到企业改制领导小组一致同意之后，结合试点工作，对企业工会委员会和属下的19个二级单位工会的主要领导人全部推荐进入企业领导班子，落实了企业同级副职级待遇。其中企业工会委员会主席代表职工选进企业董事会，副主席选进企业监事会。与此同时，建立和健全了企业女职工委员会的工作，加强对职工的权益保障。随着企业两级工会组织的健全，以工会牵头，分级、分层次，对工会积极分子和职代会代表进行了全员培训，大大提高工会干部队伍和积极分子在参与市场竞争的整体素质。如今这个企业的2400多名职工中，没有出现优、劣之分的富余人员，只有岗位、工种上适当的调整，以利于发挥各人所长。
二、从加强职代会建制，搞好企业民主管理、民主监督进行参与
在全省现代企业制度试点工作之初，省总工会根据全总对全国100家试点企业如何加强工会工作，搞好企业民主管理的要求，起草了以省委办公厅粤办发(1995)2号文提出“关于现代企业制度试点企业工会工作和职工民主管理工作的意见”下发全省各级工会组织。对此，全省轻工业系统企业工会，抓住以贯彻范实(1995)2号文为契机，直接参与起草企业改革的实施方案，把加强职代会建制，搞好企业民主管理列入方案的主要内容一并实施。这样一来，使试点企业各项制度的建立和整体工作运动，没有离开职代会的审议与民主监督。据统计，参加试点工作的26家企业已有17家企业按照省委办(95)2号文要求，修改充实了职代会实施细则，有18家企业的试点实施方案，经企业职代会审议通过。从而大大加强职代会民主管理、民主监督的力度。如广州味精食品厂是全国和省的试点企业，共有职工740多人，是一家生产经营发展较快，经济效益较好的食品企业，其中双桥味精在国内、外颇有名气。由于企业经济效益好，企业的增值也比较快。企业改制前固定资产只有1.2亿元，试点改制的一年多以来，企业固定资产已增值到1.9亿元。其中一条重要经验，该厂领导班子民主意识强，工会组织在加强职代会建制，发挥职代会在企业民主管理、民主监督作用方面进行参与的结果。该厂自1977年建立职代会制度以来，已经历5届，尤其在试点工作以后，进一步健全了13人的主席团委员常设机构。为维护职工权益，制定企业有关职工的生活福利、劳动保护、社会保障等配套方案，以职代会常设机构的名义，先后与企业行政领导进行协商对话15次之多，最后取得共识，而落实了各个配套的实施方案，受到上级和职工的好评。目前，该厂职代会已全面行使了“五项职权”。
三、从突出维护职能，建立平等协商、签订祟体合同方面进行参与
在试点工作过程中，特别是今年初全面贯彻落实全国总工会关于“要抓住贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，把工会的维护职能更加突出来，把各项工作带动起来”的总思路以后，轻工业行业各试点企业，以不同的角度、不同层次，先后举办了骨干学习班，认真学习、领会全总思路的精神实质，并以突出维护职能为主线，建立平等协商、签订集体合同方面来。一般说围绕以下四方面原则，建立平等协商和签订集体合同的制度。即是：
(1)合同内容的整体，体现维护全国人民总体利益的同时，与体现维护职工群众具体利益相统一的原则。
(2)实施过程中，体现维护职工的物质利益与维护职工的政治权利相一致的原则。
(3)检查和兑现合同的时候，体现既不脱离企业的实际条件，又能坚待按照国家的法律、法规和政策办事的原则。
(4)落实民主监督过程中，体现民主协商和平等合作的原则。为建立企业利益共同体而努力。
各试点企业依据《劳动法》为准则的同时，并把以上四个体现的原则贯穿于平等协商和签订集体合同的全过程。据统计参加全省试点企业的26家轻工企业，目前已有18家企业工会与行政建立平等协商制度和起草了集体合同初样。近期将陆续转入签订阶段。其中如广州味精厂工会率先与企业行政建立平等协商制度，仅去年以来，从维护职工的合法权益出发，已先后与企业行政平等协商对话15次，达成13项决议。又如省轻工机械集团公司工会，受公司董事会委托起草企业集体合同初稿，工会组织则利用这一机遇，坚持以《劳动法》、《工会法》、《公司法》为依据，以突出维护职能为蜇点，按照虚立企业利益共同体的宗旨，提出61条，共5000字的集体合同条款。经工会与行政领导联席会议协商通过。接着将提交职代会审议以后，转入正式签订手续。
四、从稳定职工队伍，妥善安排职工再就业工程进行参与
随着试点工作的开展，各个企业相继贯彻改制方案中提出的“梢于高效”和“减人增利”的要求，相应地出现富余职工的问题。据统计参加试点的26家轻工企业，在试点改制中出现富余职工共1680多人，约占职工总数5%上下。这批职工下岗后如何解决，各试点企业工会把解决下岗职工再就业的问题，看成是维护职工合法权益，稳定职工队伍，确保全心全意依靠工人阶级根本方针落实的大事来认识。于是，从企业领导班子的“源头”参与中，提出相应五种安置办法：行业调整、工种转换、培训再上岗、发展第三产业、少数办理厂内退休等。结果，基本稳妥安置好全部富余人员，没有推向社会。
五、从开展科技创新、发展经济、提高企业经济效益方面参与
根据上级对试点企业改制的要求：围绕是不是有利于增强国力、有利于提高企业经济效益、有利于增加职工收入等作为检验企业改制的成功与否。对此，试点企业工会较之重视从调动职工的主人翁积极性，发动职工群众献计献策，搞活生产经营上下功夫进行参与。据不完全统计，参加试点的26家轻工企业，去年以来围绕发展经济、搞活企业经营等发动职工共提出合理化建议4600多条，其中被采纳和组织实施的达1700多条，实施结果共创经济效益6800多万元。其中尤为显著的如广东佛陶集团股份有限公司工会，在试点工作中，坚持组织职工开展多层次、多形式的科技创新和立功创先竞赛不放松。一年多以来，全公司职工共提出合理化建议1590多条，统一组织实施805条，实施结果取得经济效益共1300多万元。从而为企业转机改制提供了物质基础，受到上级的好评。
总的看，试点工作成效是显著的，企业工会在试点改制中也发挥了积极参与的作用。通过参与，既有效地加强了工会自身建设，又为维护职工的合法权益作出积极努力。但从整体要求说，尤其就贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针，加强工会工作，全面搞好企业民主管理等仍有以下几个问题，待研究解决完善。主要是：
一、试点工作实施计划进度比较慢。参加试点的26家轻工企业，到6月底止，仍有
8家企业的改制实施方案未经上级批复执行；目前只有12家企业组建完企业董事会和监事会；仍有8家企业工会未能与行政建立平等协商和签订集体合同的制度；部份企业改制后的有关职工生活、医疗保险、社会保障、住房改革等配套方案或措施尚没有出台。进度慢的主要原因：一是某些企业领导对试点工作目的意义、必要性和重要性认识不足。没有看到进行现代企业制度试点工作，正是为了适应两个根本性转变，增强企业活力，提高企业科学管理水平，进一步明确企业责、权、利的一次有效变革。而是片面看成是改个名， “换汤不换药”，实际意义和作用不大等。二是由于市场竞争激烈，某些企业产、供、销一度衔接不好，而影响了企业领导力量的集中也有关。三是对签订集体合同也有不全面理解，认为已签订了全员劳动合同，依据“劳动法”办事则可了，不必再多此一举签订集体合同。
由于上述的认识问题与实际问题，而影响某些试点企业具体运作缓慢。
二、贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针，需要再认识、再抓落实。当前在试点工作中，从整体上说：宣传贯彻中央关于反复强调的“要全心全意依靠工人阶级”是没有异议的，宣传也是重视的。但从某种角度上看，在部份干部、职工中尚有以下几个认识问题，或是自有的“失落感”。比如：
(1)有些企业领导说，我也是工人阶级一部分，为什么一定强调依靠“他们”呢（指“广大职工")。也说什么，我也是代表组织在企业工作的，为什么一定要与职工签订集体合同呢？当谈到“依靠”二字，好象降低了自身“权威”似的。
(2)相当一部份职工，尤其是一线生产工人中不同程度存在着“失落感”。自认为：年纪大、没有“文凭"、科技水平低等而产生“失落”思想，特别被富余出来另作安排的职工尤为明显。因此，抓好对富余职工的再就业工作，实质是贯彻落实“全心全意依靠工人阶级”方针的大事。
(3)在执行政策、表彰先进方面引起的偏见。某些企业年度评先或是参加上级表彰。往往是经营管理人员占的比例高于一线工人；在选拔任用领导骨干，往往也偏重于在知识分子和管理人员中；在一线工人中发展党、团员也未能跟上。鉴于这样，某些人对“全心全意依靠工人阶级”的淡化意识由此而生。一线生产工人，也被这“打工仔”之称而自弃。
(4)组织措施尚待落实。根据上级体改部门和工会组织的要求，试点企业要建立职工董、监事制度，其中监事会的职工代表不少于三分之一。企业工会主席，原则上经法定程序，代表职工进入董事会。可是，在落实中仍有很大差距。据参加试点的26家轻工企业累计I6月底止已建立輩事会的12家企业中，有企业工会主席进入董事会的只有5家，有工会主席进入监事会的只有7家。且多数未能执行以三分之一职工代表进入监事。
三、某些企业对健全、完善职代会制度认识上有所淡化，作用有所削弱。据26家试点企业累计，在试点工作中能按照全总和省总工会提出职代会全面行使的五项职权，发挥积极作用的只有15家企业。其中较为好的有广州味精厂、省轻工机械集团公司。部份企业，在审议企业童大决策的时候，往往以行政会议或是以股东大会取代企业职代会的作用。尤其突出的如韶关活力啤酒厂，原是一家500多人的国有企业，去年以7500万元卖给香港一家集团公司，继而于1996年初以其属下的深圳英联公司与韶关活力合资以后，改为韶关活力股份有限公司。（其中港方股份占51.5%,韶关活力占股份48.5%)。确定以对方为控股单位。结果，原来该厂工会正、副主席被卸任。工会主席改任总务主任、工会副主席改任总务主任助理。企业原有职代会制度被停止了，企业一切大事基本上由总经理说了算。如今该企业广大职工与企业领导关系实际是雇佣关系。
综述以上几个问题，关键是对党中央历来倡导的要贯彻全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大意义认识不足，对我们执政党为何要尊重和发挥工人阶级主力军作用的战略意义认识不足。作为广大职工利益的代表者工会组织，在企业中处的地位，应起的作用如何体现，仍需有一个保证措施的问题待完善。对此，下一步深化试点改制中，有必要从上至下再抓认识、再抓落实。