为使全心全意依靠工人阶级这一根本指导方针落到实处，保证职工行使当家作主的权力，茂名市委、市政府针对本市一些单位出现削弱、贬低工人阶级地位、作用的错误言论和做法，极大地挫伤了职工群众的积极性，严重地影响了企业的改革和发展的实际，最近向各市（县、区）委、人民政府，市直局以上单位，中央、省驻市单位发出了《关于全心全意依靠职工搞好企业若干问题的意见》，其主要内容有以下五个方面。

一是要充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性。全心全意依靠工人阶级是我们党长期坚持的一贯方针。工人阶级作为国家的领导阶级，它在国家政冶经济和让会生活中的地位，是国家的根本大法《宪法》明确规定的。我们必须明确，国有企业、集体企业和公有产权占主导地位的企业职工，既是国家的主人，也是企业的主人，非公有制的企业职工，同样也是国家的主人，其合法权益受国家法律保护。如果动摇了工人阶级的主人翁地位，就是动摇了党的工人阶级先锋队性质，否定了工人阶级的历史地位和作用，也就是否定了党的领导地位和作用。因此，各级党政工领导一定要在思想观念上确立“四个不变”：一是改苹开放和发展社会主义市场经济、巩固职工主人翁地位不变。二是企业机制千变万化，坚持职工主人翁地位不变。三是无论实行什么样灼经营管理制度，职工主人翁地位不变。四是三资企业和私营企业等非公有制企业职工，同样是我国工人阶级的重要组成部分，尊重和保护这部分职工合法权益的原则不变。

二是要建立健全各项制度，保证职工行使当家作主权力。第一，要坚持和完善职代会制度，并要认真落实职代会的五项职权。各企（事）业的重大问题，必须经职代会审议通过，否则不得实施，职代会在其职权范围内决定的事项，非经职代会同意不得改变。第二，要建立平等协商、签订集体合同制度。各企业要贯彻实施《劳动法》和《广东省企业集体合同条例》，全面推行平等协商签订集体合同制度。属改革试点企业和外商投资企业要率先建立平等协商签订集体合同制度。今年底前，除一些停产企业外，其余企业一律要签订集体合同。第三，要建立健全职工代表参加董事会和监事会制度。国有企业实行股份制改造的公司，都要建立董韦会、监事会和股东代表大会，并吸收一定数置的职工代表参加。企业工会主要负责人，可以国有股代表身份推荐作为董事候选人，也可以公司内部职工代表的身份作为股东董事侯选，经选举进入监事会，代表职工参与决策。第四，要建立民主评议企业领导干部副度。各企业每年要组织职工代表对企业行政领导和中层干部，从德、能、勤、绩四个方面进行民主评议和民主测评，并向上级主管部门提出奖惩任免建议，上级主管部门应予重视，并把职工代表评议的结狠作为考核使用企业领导干部的依据。同时可推行职工民主直接选举厂长（经理）的做怯。第五，要建立企业招待费使用情况向职代会报告制度。各企（串）业单位认真贯彻落实监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的决定》，每半年要向职代会报告一次厂长（经理）基金和招待费的使用情况，便干职工群众的监督。

三是要贯彻实施《劳动法》，切实维护职工合法权益。各单位要认真贯彻落实《劳动法》，并在法律上、制度上保证劳动者的合法权益。当前，要注意做好就业培训工作，广开就业门路，提高就业率。要保障职工获得劳动报酬的合法权益。要建立   和完善社会保险制度，积极推动养老、失业、医疗、工伤、生育等让会保险制度的改革，维护职工基本生活，解除职工臼后顾之忧。同时，要保护职工的生命安全和健康。要特别关心亏损企业和关、停、并、转与产破企业的职工以及离退休职工的生活。要继续深入开展“送温暖工程”，建立特困职工档案，建立特困职工基金会和职工保险互助会等。

四是要建立一支适应社会主义市场经济需要的职工队伍。(1)要用建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的基本知识武装广大职工头脑，加强对职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育，使职工树立坚定的社会主义信念。(2)要加强职工职业道德教育，开展学先进、赶先进活动，激发职工热爱企业，热爱本职，以厂长为家和无私奉献精神，增强职工主人翁意识和当家作主精神。(3)要抓好职工业务技术教育，开展技术练兵、技术比武、岗位成才等活动，同时要努力办好文化宫、俱乐部等职工娱乐场所，发挥学校和乐园的作用。

五是要切实加强工会工作的领导，充分发挥工会组织的作用。全心全意依靠工人阶级必须斡重和发挥工会组织的作用。各级党组织应按照中央枯神，加强和改善对工会工作的领导。第一，在建立现代化企业制度的改革试点过程中，政府有关部门要根据法律法规和中央的指示稍神，吸收工会全过程、全方位参与有关试点工作。第二，要支持工会以职工利益代表者的身份开展工作。特别要支持工会代表职工与企业行政进行平等协商、签订集体合同。第三，要为工会开展工作创造良好条件。要帮助工会进一步疏通参政议政的渠道，支持工会干部依法维护职工的合法权益，要在人、财、物上为工会开展工作提供保证，机关、事业单位工会机构设置、定编要纳入本单位编制定额中统一解决。在机构改革中，任何单位和个人不能以精简机构，成立企业集团式股分制企业等名义撤并工会组织。要依法拨缴工会经费，支持发展工会企事业，保证工会组织的财产不受侵犯。第四，要进一步落实工会干部待遇。各级党委要按隔中央有关文件规定，进一步落实工会干部待遇，企业工会主席要选配相当于企业党委副书记、副厂长一级的干部担任；市、（县、区）总工会主席要按相当于同级党委部门负责人选配；市（县、区）所属镇级工会主席，要按副镇级的领导选配：以中方管理为主的外商投资企业，工会正副主席的配备和职级待遇可按上述企业的规定执行。凡工会主要负责人是党员的，应进同级党委。凡建立工会组织的单位，都要依法建立女职工委员会，专职女工主任可享受同级副主席待遇，副主任可享受同级中层干部正职待遇。

作者单位：（茂名市总工会）