对在外商投资企业中发挥工会作用的思考
组建任务完成之后，工会在外商投资企业中的作用应如何发挥出来呢？这是各级工会亟待解决的一个重要课题。为此，我们曾于95年7月对江门市直41家建会不足一年的外商投资企业工会作了一次专题调查，调查发现近1/3的企业，工会代表职工利益、调节矛盾、与经营者合作共事的作用得到初步发挥；68.3%的企业工会因各种原因尚未发挥作用或作用不大。针对这种情况，本文特提出如下思考。
思考之一：新企业工会应把树立形象、争取支持作为开局的突破口。
工会的作用是通过具体的工作体现出来的。一般来说，在全盘工作中，总有一项是起主要的、决定性的作用，抓好这项工作，就会打开局面、带活全盘工作，这就是我们所要选择的突破口。从我们调查发现的所有成功例子来看，都是本着“维护职工利益、与外商合作共事、共谋企业发展”这个指导思想，寻找和抓住企业实际所提供的机遇，切切实实地办好一两件实事，从而树立了工会形象，嬴得职工的拥护和行政（外商）的支持，并使工会工作进入良性循环的轨道。他们主要是从以下工作入手的：
一是开展工作代表职工与外商平等协商、集体谈判、直接签定集体合同的作用C江门亿都半导体有限公司工会已率先试行这一做法，目前已收到两大成效：(1)明确了企业工会参与协调劳动关系的机制；(2)结合企业实际，全面地、规范地实施法定的劳动标准。二是敢于并善于调节与职工利益和企业实际,全面地、规范地实施法定的劳动标准。
二是敢于并善于调节与职工利益和企业利益相联系的矛盾。如去年五月，森城化纤纺织有限公司工会面对部分职工不满企业用人欠妥而怠工的事件，迅速与职工谈心，既说服教育，又听取意见，并及时与行政协商解决办法。结果是职工称赞工会，总经理也三次公开表扬工会。
三是关心职工，为他们说话办宇。如海宝铝业有限公司工会经常向行政提出中肯的又能够承受的建议，为职工做了不少好事，如设置职工阅览室、为氮化岗位加装电风扇等。四是因地制宜地、适合企业特点地开展职工喜闻乐见的业余文体活动。通过活动，吸引了更多职工参加工会，同时又增强了企业的凝聚力。
思考之二：加强企业工会自身建设刻不容缓。
从企业的客观实际来看，现实对工会的能力提出了较高的要求：其一，外商投资企业是高度自主经营的独立单位，职工作为劳动关系的一方单个成员，与企业相比，总是处于弱势，这就需要工会以职工利益总代表者的身份来平衡和调节企业内劳动关系，因此，工会就要行使好法律赋予的职权； 其二，在为数不少的企业中，侵害职工权益的事屡见不鲜，这更加重了工会的责任；其三，外企工会从无到有、到再继续发展，必然会遇到种种困难，仅江门市直就有80.5%的建工会不足一年的外企没有依法拨交工会经费，部分行政领导（外商）有意冷眼相待，个别中方领导及上级也不过问、不支持，等等，所有这些问题的解决，主要的还是要依靠工会自身去努力。
但是，从江门市直调查的情况来看，新外企工会还远未适应形势的需要：
一是企业工会主席的努质跟不上，缺乏主动性。有56%的主席在组建工会前从未接触过工会，连感性认识都没有，在工会组建后，大多敖人对工会工作依然知之不多；加上主席身兼企业内职务而受叭于行政，因而不少人对自己的角色认识校湖，不敢放开手脚工作。
二是真正依靠群众办工会的不多。绝大部分工会还没有建立起工会积极分子队伍；57%的企业工会的会员入会率尚未超过五成，个别因职工流动而不断下降；为切不少的职工对工会依然缺乏认同感。
三是极个别工会主席因个人原因不辞而别，致使工会陷于半瘫痪状态。
上述估况表明，新组姓的外商投贷企业工会，仅仅旯上级党政工依祛做迵外商思炉工作和启发部分职工觉悟的结果，要实现工会作用的责正发挥，还必须大力妒强企业工会自身的建设，特别是要有针对性地，采取切实措施，弥补自身弱乱如抓好培训、发萨会员、健全组织，电立制度、加强管理，等等。
思考之三：必须蜇视和加大外商投资企业工会联合会的作用力度。
外商投资企业大郘分是中小型企业，职工人栨少而流动性大，劳动关系的秅定性眢遍较差，企业工会的力噩相对菏弱，开展工作困难重重。鉴于这种特殊情况，建立外韵投资全业工会联合会，并扫大其作用力度，尤为重要。今年底成立的江门市外商投资企业工会联合会就是因应这种情况建立起来的。要加大其作用力度，就必须做到：
1.要强化对企业工会的工作指导a借鉴蛇口区经验，结合江门市实际，首先是指导方式要制度化：一是宁行定欺例会制度，按产业或行业特点分片召穿企业工会主席开会，以会代训和检查布置；二旯实行不定期的《工作简讯》交流制度，以便基层借鉴；
三是实行上级下基层联系制度，壁点关注以外痐管理为主的及其他效益差、问题多的企业。其次足诣导的原则耍注蜇实效、灵活多样：即一切从实际出发，不拘一格、讲实用、求实效；不搞一刀切；凡对职工、工今、企业发门有利的，符合职工恋厢、贴近企业实际的，邓应支持。
2.要当好会员群众及各企业工会的总代表，直接出面处理企业工会自身能力难以解决的涉及职工权益戎工会权益的问题。如在深圳蛇口了业区，大工分劳动争议案主要是由区总工会出面诮处；江门市外企工联会也曾作过这方面成功的尝试，如出面处理康禾高运动制品厂扽欠工资亨件和兹骥鞋业有限公司烧伤女工事件。
3.要继续大力宣传工会形象，争取各级党政及扩他社会力噩的支持。
4.要加强调查研究，切实为企业工会服务。当前需调研解决彴问题主要有：(1)关于企业工会干部保障和管理的问题研究，一是当工会干部受到不公正待遇时，应怎样干预；二是怎样适当补贴；三是怎样用动态观点加强干部管庄。由于菲职主席是受底于企业的员工，因而在一定条件下双方都有炒对方“鱿t鱼”虳可能，事实上，江门市直目前共52家新外企工会在成立不到一年时间内，就先后有7位主席自行离厂，这都需要研究。(2)关于集体谈判、特别是工资谈判问题的研究，包括研究怹样帮助基层收集、分析有关信息——如有关法律法规、同行业或具有可比性企业的劳动标准、企业生产惰况及计划、指标、本地区物价指数、就业状况等等(。3)关于贯彻《劳动法》的悄况研究，特别是要研究在当前普迫不绶气条件下贯彻法定穷动标准与推动企业发展关系间题。(4)关于制约企亚工会作用的有关问题的研究。
（作者单位：江门市总工会）