加大力度，推动“送温暖工程”深入健康发展（摘要）

我省“送温暖工程”虽然取得显著成效，但从全省范围看，仍有不足之处。主要表现在发展不平衡，尤其是，经常化方面，有些地区蓝视不够，只局限于元旦春节走访慰问；对困难企业和生活困难职工问题认识不足；对本地区双停亏损企业和生活困难职工情况讷查不淙入；规划、目标制订和工作清况检查流于形式；工作方法单一，没有从多层次、多渠道、多形式帮助企业扭亏增盈和解决职工生活困难。制度化方面，特别是省总今年3月份下发《关千建立停产半停产企业和特困职工档案朵I]度的通知）〉以来，至今有些地区还没有贯彻下去；领导于部联系困难企业和困难户制度，有些地区参加入数少，有些地区流于形式，有些地区没有建立；信息统计报告制度，单是填报“送温暖工程”统计表，有些地区统计工作不深入，只是应付上级的要求，有个别地区至今没有报过一次。

针对我省“送温暖工程“存在的一些问题和目前我省困难企业、生活困难职工的状况，为进一步加大实施“送温暖工程”的力度，不断推动这项工作广泛深入发展，我省各级工会组织必须认真做好以下几项工作：

1.要高度露视当前部分困难企业和生活困难职工问题，充分认识“迭温暖工程＂．的重要意义。当前，在深化改革和产品结构调整中，由千一些深层次矛盾的原因，困难企业和生活困难职工问题仍然比较突出，部分企业生产经营困难，亏损增加，有的处于停产、半停产状态，企业沽存大盔富余人员，部分职工收入减少，生活水平下降，甚至有些在职职工和离退休人员的基本生活得不到保障。困难职工效益和困难面有增大的趋势。据不完全统计，我省停产半停产企业有3500户，涉及职工60.2万人，分别是94年的2.5倍、3.2倍。共中领工资人员有18万，占30.1%,领生活费19.6万人，占32.5%,完全无钱领22。5万，占37.4%。我省家庭人均收入低于当地城镇居民救济标准的特困职工的102520户，其中在职职工75553户，占特困职工总数74.2%,占在职职工总额1.2%,离退休职工26967户，占特困职工总数的25.8%,占离退休职工总数的1.9%。职工因生活困难而升发的集体上访以及突发事件比以往增加较多。关心困难企业和职工生活，不仅是经济问题，而且是十分严肃的政治问题，是维护社会稳定的大事，是关系改革开放和经济建设顺利进行的大事。当前解决困难企业、生活困难职工问题的根本出路在于深化改革搞活企业，完善社会保障体系，但需要有一个过程。我省各级工会广泛开展“送温暧工程”，帮助职工解决生活中紧迫的问题，是切实有效的应急措施，意义深远。要进一步贯彻中办、国办关于千方百计解决部分职工群众生活困难问题的通知，积极协助各级政府和企业帮助困难企业和生活困难职工解决实际问题。要从实际出发，不断完善“送温暖工程”的目标、规划和实施方案，对实施情况要经常检查、监督；要不断总结交流经，验，推动送温暖工程持久健康发展。

2.必须坚持领导干部联系困难企业和困难户制度。当前，少数职工的思想情绪很不稳定，各级工会组织要密切关注。要大力倡导领导干部联系困难企业和困难户制度，到基层去，到停亏企业去，到生活殁困难的职工家中去，切实转变工作作风，对生活困难职工动真情、办实事，同时做深入细致的思想政治工作，安抚职工群众的情绪，化解矛盾，促进社会稳定。

3.坚持职工生活检查制度，加快建立双停企业和特困职工档案制度。这是今年实施“送温暖工程”要做好的、最主要的基础工作。当前，在转制过程中，我省停亏企业数和放假、停减发工资入数有增多的趋势，许多职工生活特别困难而得不得应有的救济，成为影响企业生产、社会稳定和改革发展的突出社会问题。关心、解决职工生活困难问题，是工会组织的天职。各级工会组织应坚持职工生活检查制度，并通过双停企业和特困职工档案制度，准确掌握当地双停企业户数、职工人数、以及放假职工人数、停减发工资职工人数、工资额度，停减发离退休费人数、额度，拖欠工资企业户数、人数、金额、时间和特困职工人数、构成、分布、困难程度及其变化等等，以此为基层分析，查找原因，提出解决困难企业和生活困难职工问题的具体措施和方法，切实维护职工的切身利益。

4.要协助政府做好失业职工和企业下岗入员的分流安置工作，揣好再就业工程。今年我省面临的就业压力很大，除了城镇新增就业入口70多万外，还有近30多万由就业转失业的入员和100多万富余人员需要分流、安置。就业问题解决不好，职工队伍就不稳定，就会动摇经济体制改革和社会经济发展的基础。各级工会组织要协助政府广开门路，大力发展工会职业介绍和培训机构，发展扶贫开发性经济实体，为失业和下岗人员重新就业创造条件。要教育职工树立适应市场经济要求的择业观，努力提高自身素质，做到一专多能，广开生产和就业门路。

5.继续开展以增强职工“造血”机能为重点的扶贫工作。充分利用技术扶贫、小额贷款、集体扶贫、“庭院经济”、“基地扶贫”等多种有效的形式，发挥职工及其家庭的积极性，依靠自己的力星，逐步走出困境。

6.要以基础为重点，加快建立各类“扶贫解困基金”、“互助互济基金兀争取在不长的时间内，全面实现网络化，增强为职工说话办事的物质基础。已经建立起来的，要强化基金的监督管理，实现基金流动增值。

7.必须健全和完善信息统计报告制度。要加强对“送温暖工程”进展、成效、存在问题的调查了解，并定期发布实施“送温暖工程”的成绩和经验。这既可以扩大“送温暖工程”的影响，吸引社会各界和职工参加，也可以监督、检查和推动这项活动。

8.要关心离退休职工的生活。要协助和推动有关方面解决好离退休职工退休金发放、医疗费报销等方面的问题，促使“老有所养、老有所为、老有所医、老有所乐”落到实处。