对企业富余、失业人员心态的调查及思考

随着经济体制改革的深入，我国职工队伍中出现了一批富余、失业人员，这部分人员的情况十分值得我们去关注和研究。目前，我省国有和县以上集体企业富余工入（含下岗人员）达111万多入。约占职工总入数的1/%,其中，国有企业富余出来的职工有58万人，从县以上集体企业富余出来的职工有43万人，分别占职工总数的15%和22%。在这支超过百万人的队伍中，从结构上说有四个特点：一是车间班组的普通工人居多；二是女职工居多，佛山市调查显示，富余人员中女职工占63.3%J三是年龄偏大的居多，他们的年龄大多在38至45岁之间；四是也有相当效晕的科室干部和企业政工入员。在调查访向中，这些人反映出来的思想情绪：一是对转换经营机制的改革表示不理解、不满和反感；二是对目前社会腐败现象，分配不公，贫富悬殊表示不满甚至愤怒；三是对工会不能维护工人的利益，软弱无能表示埋怨、失望；四是对自己的前途和目前生活的困难表示彷徨、失落和悲观。我们在听取这些富余、失业人员声泪俱下的谈话，以及对自己工作历史的叙述中，深感到现在的富余、失业措施，有不配套、不完善之处，必须加以改进；对他们反映的实际困难和现实问题，要重视并加以切实的解决；同时，一定要注意做好思想引导和教育工作。我们主要的想法是：

1.让国有企业、柔体企业工人沦为富余、失业人员，不利于对我党全心全意依靠工人阶级指导方针的宣传和落实。工入阶级是我党的阶级基础和力孟源泉，也是我们国家的领导阶级。邓小平同志把全心全意依扽工人阶级提到党的根本指导思想的高度来认识．使之戍为建设有中国恃色社会主义理论的蜇要组成部分。江泽民同志反复强调要全心全意依郓工人阶级，不依靠工人阶级将一事无成。在计划经济条件下，职工是国家和企业主人的性质是不容置疑的。今天，我们搞社会主义市场经济，绝不应也不能改变这一基本属性。因此，部分国有、集体企业把一部分职工辞退，让他们沦为富余、失业人员，许多职工不理解，不淌和甚至反感。尤其是他们往往比较直观地把个人的被富余、失业与自己还是不是国家主人、企业主人挂上钩，认为是“主人”就不应被辞退等等。因此，如何理解全心全意依靠工入阶级与深化国有企业改革的关系，如何理解改革用工制度与依靠职工办好企业的关系，就显得很重要。很可惜，这样的宣传目前在企业在工会既不得手，也不符法，职工的片面理解无法得到正确的引导。原广州觅型机械集团公司饬造车间的一位工人下岗后，厂里每月发280元生活费不够自己吃饭、吃药，要靠在香港75岁的老父亲从养老金中挤出一点寄来补充，他说：“社会主义制度的优慧性现在没有了。”广东玻瑞厂一位富余人员脸带怒色地诉说：“现在工人过日子，，就好像医院里的病人——吊盐水渡日，而上级领导天天讲全心全意依靠工人阶级，工人是企业主人，只是口头上、理论上讲得好听，实际上厂里哪一件串能让我们作主，我们只不过是厂里的一个厅佣人员，今天企业需要你，就说你是主人，明天用不着你了，你就是失业者。”

2.从我国的特殊的历史环境看，简单化地采取安排富余与失业的做法，是对部分工人劳动积累的否定与剥夺。建国以来，我们长期实行低工资们分配制度。职工的劳动成果，有相当一部分作为公积金、公益金留在企业里。许多企业正因为实行这样的低报酬制度，在过去的几十年才得以从无到有，从小到大地发展起来，到今天成为较大规模的大中型企业。进入市场经济时期9不少企业出现了连年亏损、甚至工资不抵债，工人群众长期积累的劳动成果哪里去了？难道是职工们分光了、吃光了？这个问题很值得深入研究。佛山市橡胶厂几位下岗职工说：“工广的地是我们一担担填起来的，厂房是我们一砖一瓦盖的，一草一木都是我们种的。过去生产好虳时候厂里年年上交一百几十万，现在工厂实行承包经营，亏损几千万，难道畟我们工人的错？厂长一句话就把我们赶出了工厂，我们辛苦几十年，到头来什么都没有了。”许多富余下岗职工对企业内部收入的悬殊特别不满。他们说：“壮会财富是千千万万劳动者一点一滴创造的，但现在多数劳动者发不出工资工厂领导还是出入坐车子，住豪华房子，手里有花不完的票子，吃一顿饭够我们穷工人半年的伙食，改革改出这个结果，怎么说也是失败的。”职工的这些看法和言论，虽然偏激了一点，但也不是一点道理都不讲。这就说明，在改革深化的时候，需要发挥思想教育的优势，需要我们讲清楚一些道理、一些关系，给广大职工有说服力的引导和敦育，否则，改革就可能得不到广大职工的理解和支持。

3.企业领导人权力过于集中，又缺乏有效监督，在实施富余、下岗工作中，出现许多不民主、不公平现象，引起职工强烈不满。当企业作为一个独立法人实体和市场竞争主体时，精简人员，提高劳动生产率就势在必行。但是，调查发现，有相当一部分中、小型企业，为减少生产成本，大量招用外地工、农民工，替代原有的固定工、熟练工。由千目前企业用工的制约手段尚未完善，监督机制又很不得力，因而甚至出现许多亲亲疏疏的不公平现象，引起职工的强烈不满。座谈中许多富余人员反映，谁富余、谁下岗，没有标准，没有评议，厂长、主任一句话决定你终生命运。有的还说：厂领导一不看表现；二不看技术；三不看贡献；只是看你有没有靠山和看你是否“识做＇，（指送礼送红包）。有个别失业人员在谈到这种情况时，十分愤怨，流露过如果生活不下去，就与厂长同归于尽等言语。

4.相当大一批企业政工人员被富余下岗，使政治工作危险论再次抬头，不利于政工队伍的稳定，更不利于做好改革中的思想政治工作。我们在调查中感到，多数企业领导人并没有真正认识加强思想政治工作的重要意义，在精简机构，裁减冗员中，首先指向的是政工机构和政工人员。使一些有文化知识，有丰富经验，有一定专业的政工人员成为了失业职工。原广州织带厂党办主任和入事科长都在今年初被辞退失业，党办主任还是高级政工师，理论基础、文字功夫、书法、美术都有较强的能力水平，过去为厂的政工工作宣传工作做过出色的成绩。但是，厂领导班子认为，现在厂里的主要矛盾是找饭吃，找米下锅，政治人才用不上，不需要，高级知识分子也只能作失业安排。该党办主任在座谈中说：搞政治工作确实危险，现在许多企业年青政工于部都在想跳槽，趁年青学管理、学供销，不愿意吃政治饭了。企业改革中一个大问题就是思想政治工作跟不上，导至许多工作事倍功半，如果进一步削弱思想政治工作，我国改革将更加艰难。

针对上述调查所得的情况，以及部分富余，失业人员反映的意见，我们对如何改进、完善这项工作间题，提几点建议：

1.实施富余人员下岗工作，必须与我党、我国的基本理论原则相一致，必须体现全心全意依靠工人阶级、工人阶级主人翁这个根本指导思想。因此，富余人员的安置，尤其在国有、集体企业，应尽可能不采取解除劳动关系的做法。目前，多数企业对巳安排失业的入员，都按月发放少量的生活补贴，完全可以在这个基础上组织他们再就业，对少数必须解除劳动关系，本人又有谋生门路的人，应做好工作，让他们自行辞退，并给予适当补偿。

2.安排富余人员下岗工作，必须民主化、公开化，有较高的透明度。要把企业安置富余人员的整个计划安排原原本本地告诉职工群众，让职工参与这项工作，这样，可以避免一些不公平现象，确保这项工作顺利进行。

3.更好地发挥职代会和基层工会的监督作用。富余入员分流工作，是企业改革涉及职工群众切身利益的一件大事，必须通过职代会讨论决定，同时，还要进一步发挥职代会和基层工会的监督作用，避免出现企业违反规定大霞招用外来工替代原有职工等问题。

4.不断完善有关法规。例如关于保护线问题，除了年龄保护线外，是不是还可以有连续工保护线，技术职称和政工职称保护线等。

5.发展社会保障、救济事业。在市场经济发展中，失业现象在所难免。因此，社会保障、救济工作，必须大力加强。目前，广州市等一些城市巳开始制订失业救济的办法，各级工会在这方面都应加以研究，提出意见。