注资经营：实践与思索

注资经营改革，是企业转换经营机制的一种新形式。切实抓好这项工作很有必要。但在沉查中，我们发现当前企业在注资经营改革中存在不少困难，阻碍着改革的正常进行。

现实的困惑

困惑之一：出钱买工做，有无道理？实施注资经营，要求职工根据企业实际，出资购买企业净资产或注册资金的   45%,这就意味着职工要拿出一定的金钱参股。有的职工认为，社会主义干了几十年，从未听说要拿钱出来买工做的，这究竟是什么世道？社会主义企业这样搞是否符合国家的政策？部分职工不断提出疑问，老绕着这个问题想不通。这正是影响职工注资的一个原因。

困惑之二：无钱注资怎么办？多年的改革实践证明，职工对改革的承受能力主要表现在心理和经济承受能力两个方面，其中经济承受能力的作用更为大些。早几年，我们曾对我市职工对改革的经济承受能力进行过专门的问卷调查，结果表明，职工家庭收入在支付各种日常开支后，50.2%的职工表示稍有节余，无节余的占36.3%,收稍不抵支和亏欠较大的分别占9.8%和3.7%。就目前的物价、职工收入和负担情况来看，如果各项改革要职工负担一部分费用（如养老、住房、医疗等），职工每月能实际承受的金貊依次为：1至5元的占54.5%;5.5至10元的占14.7%;10.5至18元的占20%;18元以上的占10.7%。这表明，半数以上的职工的经济承受能力还比较低。因此，当需要职工出资时，职工确实拿不出钱，进退两难。他们表示，不是不想参股，而是确实无钱参股。这种困境把他们排挤在注资经营队伍之外，显得相当无奈和尴尬。目前，我市搞全员注资的方大气动元件有限公司和西江机械厂，仍有相当部分职工未注资，经济承受能力差不能说不是一个原因。

困惑之三：注入的血汗钱，经营者是否会乱花？调查中有些职工反映，我们注入的都是多年辛苦积累的血汗钱。平时梯见有些企业经营者不管企业效益好坏，照样手提机，出入豪华小车，食住星级宾馆，花钱大手大脚，以前是阿“公”梯数，现在职工注资，分分钟到肉，谁能保证我们的钱不被他们花掉？职工担心注入的钱被经营者花到其它地方去了，不值得。

困惑之四：企业效益差，怕投入的资金不但无分红，连“渣”都没宥怎么办？有些职工反映，我们厂的产品不是拳头产品，是微利企业，企业效益一向不理想，平时打份工每月领多领少有保障，现在注入资金，怕年底效益不好，不但无分红，连银行利息也拿不回．最惊还是企业破产，投入的资金连

“渣”都无，岂不“大镬"！

困惑之五：先搞不如后搞，随大流总比出风头好。调查中我们发现，有些企业经营者认为，搞注资经营存在很多困难，要做很多思想政治工作，没有现成的经验可借鉴，不

如等别人搞出了再搞}有的认为，搞改革搞了这么多年，但真正改出效益的并不多见，现在搞注资经营，怕是流于形犬，实质性作用不大；还有的认为，我们响应政府号召，搞注资经营，按规定进行清产核资、工商登记等，但政府有关部门却不按企业实际去搞，挫伤了企业经营者的积极性，影响了企业注资经营改革，如之奈何？

走出困境

以上种种困惑的出现，为注资经营改革带来了一定的难度，也为企业思想政治工作带来新的课题。如何摆脱困惑，走出困境呢？我以为要认真做好以下几方面工作。

一是要广泛宣传发动，使职工明确注资经营的目的、意义、作用和做法。注资经营改革是我市积多年企业改革经验不断探索总结出来的一种新形式、新尝试，比较符合我市的实际，我们要对企业经营者和职工讲清其好处。于企业方面，实施注资经营有五个好处：它使企业增加发展资金，降低企业资产负债率；它调动了企业广大职工尤其是经营者的积极性；它由纯国有企业一步就转换了新的机制，成为国家和职工共同持股的有限责任公司；它避免了国有资产姓“社”还是姓“资”等的争论；实践证明，它促进了企业发展，提高了经济效益。于工会方面，实施注资经营，有利于经营者慎重决策、科学决策、民主决策；有利于增强职工主人翁责任感，关心企业生存和发展；有利于推进企业民主建设，更加体现工会是职工利益代表者和维护者；有利于建立适应市场体制的新机制。职工注资不是出钱买工做，而是企业改革的一种尝试。

二是建立健全资金的使用和监督制度。诚然，职工是十分关注他们注入的血汗钱的，以前有些企业经营者不顾企业实际乱花钱的现象给职工造成了极坏的影响。当职工真正要把钱交给经营者使用时，他们首先提出的是如何管好、用好资金的问题，这是可以理解的。因此，企业政工人员在动员职工注资的同时，要提醒经营者及时建立资金的管理使用办法，使资金的使用公开在职工群众的有力监督之下，让职工放心注资。同时，建议在企业建立三个制度：一是职代会制度。实施注资经营改革的企业，更要把企业的重大决策交由职代会审议，职代会既要听取注资职工的恋见，又要听取无注资职工的意见，确保企业经营决策的正确性。二是建立职工董事、监事制度，职工代表要依法进入董事会、监事会，参与企业重大问题的决策和监督；要建立工会代表职工参与企业管理，组织适合企业实际的持股会。三是集体合同制度。推行平等协商、签订集体合同制度，有利于工会代表职工和企业法人代表企业维护各自整体利益，于双方均有利。实施注资经营的企业，更要迅速建立起这种制度。在具体要求上，集体合同文本不一定大而全，可就某个专门问题如已注资职工与未注资职工的劳动标准和福利报酬、企业资金的使用、企业重大决策等问题写进合同文本中，解决双方关心的热点问题。

三是试行职工民主选择经营者，增强职工对企业的信心。实施注资经营，职工由与国家的关系变为与企业的关系，职工和企业的利益结合得更加密切，职工比过去任何时侯更加关心企业的发展。过去，有些企业的领导班子缺乏凝聚力、战斗力，干部懒散，管理混乱，纪律松懈，人心不稳。同时，实行有关部门单一任命制，不利于广泛发现人才，不利于经营者对上负责与对下负责的有机统一，对经营者缺乏激励和监督机制。因此，让职工按照自己的意愿选择企业经营者，把自己拥戴的领导人推上领导岗位，已成为广大职工的愿望和要求。一致推荐的候选人，要坚持先内后外，自下而上，民主推荐与组织考核相结合的原则；其次是把制定的选择经营者工作方案提交职工代表大会通过；再次是正式选举上，坚持组织考核之后，以民主选举结果为主，上级主管部门批准，选出为职工当好家作好主的带头雁。

四是调动职工的生产积极性，为提高企业经济效益献计出力。无论企业搞什么祥的改革，归根到底是为了发展生产，提高职工生活水平。搞注资经营，职工与企业的利益更加密切，企业政工人员更要抓住这个有利时机，教育职工关心企业，想方设法提高企业经济效益。作为职工利益代表的工会组织，要动员组织和职工开展各种劳动竞赛活动。当前要开展以“科技创新”为主要内容的劳动竞赛，促产促销，使劳动竞赛工作落到实处，把企业生产切实搞上去。

五是要转变等待观望的思恁，要树立“转得快、好世界”的新观念；要抓住时机，及时制定新方案；要勇于探索，开拓创新。梁伟发市长明确拒出，要增强紧迫感，加大注资经营改革力度，加快改革步伐。所谓加大力度是指注资范围、注资比例、实施条件、实施行业都要扩大；所谓加快步伐是耍求市直国有工业企业明年均要按新方案运作，如果还停留在等一等状态，就会落后于形势的要求，严重地拖了我市改革的后腿。与此同时，党委和政府各有关部门要本着“支持、服务、宣传、引导”的方针，为企业搞好注资经营创造良好的条件，使我市注资经营改革踏上正常化轨道。