关于云浮市山区县镇一级工会组织形式的思考

云浮市地处粤中西山区，管辖二个县二个区，并代管一个县级市。全市共有74个镇。到今年上半年为止，全市共有乡镇企业4万家，占全省乡镇企业总数145.75万家的2.7%;从业人员有30万人，占全省乡镇企业从业人员总数1016.61万人的2.9%。其中：镇办企业870家、占全省镇办企业总数13.37万家的0.6%;职工人数有45356人，占全省镇办企业职工总人数546万人的0.8%。全市乡镇企业总产值161 . 6亿元， 占全 省 乡镇企业总产值3250. 69亿元的4. 9%。从以 上数字看，云浮市及其所辖的山区县的乡镇企 业从总体上说仅仅是处于起步阶段，由于地 理劣势及其它客观原因，同珠三角等先进地 区相比，不论是规模、总量、素质，还是其 他方面，都存在着很大差距 ， 这主要表现在如下几方面：

一是乡镇企业资金紧缺的问题十分突出。相当部分企业因流动资金不足而不能正常生产，已形成的生产能力得不到充分发挥；一些在建项目因资金紧缺而不能按时建成投产，有的甚至成为“胡子工程”，使企业和镇政府背上沉重包袱。

二是乡镇企业总体素质低，经济效益差。全市乡镇企业普追存在管理水平低，员工素质差，产品科技合僵低，生产成本高等问题。多数企业投入产出率和效益明显偏低，企业亏损面较大。

三是乡镇集体企业资产负债率高，经济包袱越来越严重。目前，在全市的   乡镇企业中，大部分的企业资产负债率都在70%左右，有的甚至资不抵侦。

四是乡镇企业组体资产流失严重，乡镇企业自身先天不足，相当部分企业设备老化，工艺陈旧，产品档次不高。

五是乡镇骨干企业少，生产规模小。一些镇、村办企业基本上是以家庭作坊式为生产方式，大多数企业人数一般在五到七人左右，多的十来人，个别大点的企业职工人数也只在百人左右。

这样的经济状况，必将导致镇的经济欠发达，镇的平均职工人数也只能维持在于把人左右。据对全和74个镇的调查，2000(含2000人）至3000人的银只有3个，占全市镇总数的4%,1000(含1000人）至2000(不含2000)人的镇有12个，占全市镇总效的16%,余下不足1000人的镇有59个，占全市镇总数的80%。因此，在经济欠发达，职工人数较少的山区县的镇一级，工会组织的形式如何，就需要认真去探索和思考。

省委办公厅[1995]130号文和《中国工会章程》第二十一条规定：“县和城乡的区可在乡镇和街道建立乡镇工会和街道工会组织。”按照这个规定，山区县的镇一级也可以成立工会组织。在山区县的镇一级建立工会组织，对于发展镇的经济，促进乡镇企业的发展，加强党对镇办企业的领导，加强职工思想政治工作，建立稳定协调的企业劳动关系，维护职工的合法权益，加强企业信理，捉高企业经济效益，促迫纹两个文明建设，具有重要意义和作用。目前云浮市已经建立铅工会的有6个，占全市镇总数的8.l队如云城区的云城镇、河口组，云安县的久都镇，郁南县的都城镇等；巳经建立镇机关工会的有23个，占全市镇总数的31%,如罗定市的寿龙、文塔和双东镇，新兴县的水公镇，郁南县的18个镇。这些巳经成立了镇工委会或镇机关工会的镇，其机构都设在镇机关内。镇工委会是受县（市、区）总工会的委托，领导和信理镇属内的机关、企牢业单位基层工会组织。镇机关工会的活动方式，除本身自我开展活动以外，还以镇机关工会为“龙头”，带领镇属内机关、企事业单位基层工会组织开展各项活动。镇的工会主席有的是镇委副书记或副试长兼任，副主席有的是由享受副镇级待遇的干部担任。镇机关工会主席有的是镇机关部门正职干部担任。

从云浮市山区县的实际情况来看，镇职工总人数在千人以上的，比较适宜建立镇工委会，职工总人数在千人以下的，比较适宜建立识机关工会（或联合会）。前不久，云浮市的云安县，以县委的名义，专题召开了由县直机关主要负责人，各镇党群副书记和组织委员近百人参加的县直、纨机关工会组建工作会议，并以县委办的名义，向全县各镇党委、县直各机关单位批转了云安县总工会《关于在县直、镇机关单位建立健全工会组织的态见》，布置了在全县各镇成立工会的任务，并限年底全部完成。这正是从云安县的实际情况出发，组建镇工会组织的一个比较好的形式。