深圳市城市建设开发（集团）公司成立于1985年，是一家以房地产开发为主，集工、商、贸、技、实为一体，跨地区、多行业、综合经营的外向型企业集团，是深圳市六家一类一级大型骨干企业和深圳市35家建立现代化企业制度试点企业之一。   1995年上半年，经深圳市政府批准，改组为国有独资有限责任公司。现有境内外直展企业28家，员工2082人，各类技术人员508人。至1995年底，桀团公司资产为37亿元，净资产为13.6亿元，先后建设了21个住宅小区、50多栋18层以上多功能高层楼宇，承建了包括深圳市大剧院等五大文化设施，包括荔枝公园等四大公园、一大批学校、医院、办公楼，建成总长208公里城区道路，架设了大中型桥梁8座，以及开发建成了四个工业区。从1988至1995年，集团公司年利润年均递增48.3%;1995年，全员劳动生产率55.3万元，人均利税16万元，被国家建设部和国家统计局评为全国最大的房地产企业的第五名。1996年，集团公司荣获全国“五一”劳动奖状。现在，公司上下处处呈现出团结拼搏、奋发向上的新景象，两个文明建设取得丰硕的成杲。在短短的十多年间，该集团公司能取得这么瞩目的成绩，其原因除在于集团公司有一个坚强有力的领导班子层外，更重要的是在于集团公司有一个明确的全心全意依靠工人阶级办企业的指导思想，充分调动全体职工的建设社会主义的积极性和创造性，把办好企业转化为全体职工的坚定信含，使全体职工的生产行为都紧密与办好企业挂钩，形成了一股无坚不摧的驱动企业发展的强大动力。以下是该集团公司在这方面的一些主要做法和体会。

一、摆正位置，突出工人阶级的主人翁地位

由公司党委、董事会和经营班子组成的集团公司领导决策层，位高却不自恃，而是自觉地以“心齐、风正、廉洁、高效”的标准从严要求。特别是在如何认识和对待权力问题上，时刻保持高度的警觉。充分认识领导层手中的权力是全体职工所赋予的，因而既敢于掌握“权力”，更高度珍惜“权力";既勇于运用“权力”，但绝不滥施“权力”。挂于这种马克思主义的辩证唯物”权力观"'使公司领导层始终坚持全心全意依靠工人阶级办企业的指导思想，处处突出工人阶级的主人翁地位，把职工群众看作是企业生存和发展的基本动力，致力于建立起新型的和谐协调的企业劳动关系，在集团公司领导层的整体行动中，处理好以下三方面关系。

首先是处理好要求职工做到的，首先要求领导层做到的关系。比如在商品房销售中，由于价格被动杜较大，公司领导层要求全体员工秉公经营。公司的两个一把手则首先坚持商品房集体定价，公开销售制度，不管是老上级或老部下，写条子、打电话，要求给予优惠价格，都予以婉言推辞，一视同仁，绝不用公司的财产去换取人情；按有关文件规定，集团公司领导的奖金可以是职工平均奖金的6倍，可是，集团公司领导层强调利益要与职工分享，只领取3.5倍奖金，在企业分配上绝不带头索取。现在，集团公司各级领导干部都懂得严格自律、率先垂范．是依靠职工办好企业的一种特定体现。

其次是处理好领导职工群众与向职工群众学习的关系。在建立现代企业制度中，公司领导层较好地成为领导职工前进的“火车头”，这与公司领导层一贯重视向职工群众学习，不断从职工群众中吸取智慧和创造力是分不开的。特别是从1993年起，建立了集团公司领导层与二级公司联系点制度后，集团公司每个领导分管2-3个联系点，这祥就把集团公司领导层与基层、与职工群众拧结在一起。集团公司领导通过深入基层，与职工群众打成一片，就能象海绵置于大海中，使自身不断得到充实。一方面不断总结职工群众的实践活动，上升为理性认识和典型经验，仅近5年来，就先后撰写了20多篇理论切研文松，在市一级报刊上发表，有的还获奖，有力地指导了自身工作；另一方而吸取职工群众的智慧，确保决策的正确性，栠团公司从成立至1993年，工资标准一直没有调整过，1994年按照有头文件规定和公司经济效益增长情况，集团公司决定进行工资调整。集团公司拟出的调资方案，不是一意孤行，而是上上下下反复征求各方面职工的意见，经过多次酝酿修改，直至方案完普后才予以实施，使谓咨方案较好地为各方面职工所接受。

再次是处理好对职工的严格要求与加强对职工思想业务教育的关系。集团公司领导始终把“以人为本”、“敬业乐业”作为企业建设的核心内容，既围绕改革、管理、发展三大环节，制定了一系列的规范经营管理制度，又注秷政策和策略，加强对职工群众的思想业务教育，提高全员的整体素质。集团公司建立了经常性的职工群众学习制度，集团公司领导亲自作学习辅导或主讲课程；集团公司建立了职工培训中心，先后接受业务技能培训的职工2700人次；集团公司鼓励职工岗位；连修，倡导自学成才，凡领取到进修文凭的，其学习费用一律予以报销。集团公司非常重视发挥职工先模人物的榜样作用，让职工自己教育自己。先后树立了一批爱企业如家的职工典型，经常宣扬优秀职工的先进事迹。从1988年以来，集团公司表彰各类先进职工个人1299人次，先进集体246个，这样，既不断促进公司的两个文明建设，又使职工队伍置于良好的氛围中健康成长。

由于正琼处理了上述三方面关系，因而摆正了依靠职工群众办企业的位置，形成了领导依靠职工，职工信赖领导的新型劳动关系局面，职工群众的劳动绩效完全与职工的报酬挂钩，职工的积极性、创造性得到了充分发挥，企业经济效益不断提高，在社会中树立了良好的企业形象，使依靠职工群众办企业结出了丰硕的成果。

二、构筑渠道，为职工参与企业管理提供条件

深圳市城市建设开发（集团）公司建立以来，领导层就充分认识到依靠职工群众办现代企业，必须要有一个衡量标准，这个衡量标准就是职工群众参与企业民主管理的程度。经过不断的实践探索，已逐步形成了一个完整的职工民主参与的概念，并从制度上确保职工群众真正有参与企业民主管理的权利，真正有可能参与企业民主管理。这个制度包括了三方面的具体内容，就是有一个职工民主参与的基本形式，有多形式的职工民主参与的渠道，有一系列的职工民主监督的制度。

一个职工民主参与的基本形式，就是梊团公司组建以来，坚决执行《企业法》、

《公司法》等法律法规，逐步建立和完善职工代表大会制度，落实职代会的“五权"'即审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督和奖惩建议权、推荐或选举权，实行企业民主决策。如在城建集团第二届职工代表大会上，与会代表听取了栠团公司总经理的工作报告，审议了企业的重大经营决策，讨论审查和通过了有关企业生产经营和管理方面的全局性重大问颐，特别是把职工关心的“热点”问题，整理为九个方面的提案，逐一制订了解决的方法、步骤和措施，使职代会真正休现了职工当家作主的思想，职代会后，整个企业呈现出一个民主集中、团结向上的新局面。

多形式的职工民主参与渠道，就是除职工代表大会这种基本形式外，集团公司想方设法采取的各种职工民主参与的办法和措施，其中包括党委扩大会议、经营班子办公会、干部大会、工会主席联系会、节日座谈庆祝活动、年终总结表彰大会、建立民主信箱以及公司领导接待职工群众来访等形式和渠逍。通过这多种形式，使职工民主参与触角更多，范围更广，问题更细，程度更深，针对性、时效性更强。1995年，集团公司有意向出资数亿元收购某展览中心，引起各级干部和职工的密切关注，集团公司领导不断收到电话或接待职工群众面对面询问，这是公司各级领导和职工关心企业的当家作主粘神的表现。为了统一思想认识，集团公司党委召开了干部和骨干大会，详尽解释了集团公司的意向，给了职工群众一个比较满意的说法；在工程招标、预算、决策方面，经常会遇到具体问题，如在某住宅区楼房高层电缆槽架建设招标过程中，职工群众反映乙方和厂方存在问题，集团公司召开职工座谈会，证明情况属实，并经过实地考察，决定取销原方案，使集团公司节省费用100万元人民币。

一系列职工民主监督制度，就是集团公司从监督机制上确保职工民主参与得以实现所制定的一系列制度，其中包括内部分配公开制度，三级民主管理制度（包括集团公司、二级公司职代会制度及班组民主管理细则和工作条例），党员干部廉洁制度、民主决策程序制度、民主评议干部制度、干部联系群众制度等。这些民主监督制度的建立，使整个集团公司的民主管理工作走上了规范化、利学化的轨道，有效地避免了领导决策上的失误，强化了企业的廉政建设。如民主评议干部制度规定，集团公司中层以上干部（重点指独立核算单位），必须定期向所在部门和单位的职工做述职报告，接受职工群众的评议，组织人事部门把职工群众评审意见和结果作为推荐干部的重要依据之一。从而有效地把干部管理置于职工群众的直接监督之下，促使一大批德才兼备的干部茁壮成长。

三、依托工会，把职工群众凝聚在企业周围

工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。集团公司领导层充分认识工会的职能作用和在企业的地位，与工会建立了一种互相信赖、互相谅解、互相支持、互相合作的关系。特别是注意发挥工会的群众性和代表性的特点，依托工会团结广大职工群众Q怎企业和职工之间形成一种“双向吸引力”，使企业成为具有巨大凝聚力的利益共同体，依靠职工的当家作主精神，驱动企业不断向前发辰，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

集团公司党委非常重视和加强对工会的领导。集团公司建立了工会委员会，集团公司直属企业（含中外合资企业）均建立了基层工会委员会，科室、班组建立了工会小组；集团公司工委会配备了8名专职干部，另外，全公司各级工会有兼职工会干部 83人；工会主席按同级副职配备，副主席按同级部门正职配备。从而形成了一个健全的、由下而上的集团公司工会组织网络。集团公司转机建制改革以来，公司党委不断提高工会的政治地位，指导工会干部积极投身改革、支持改革、参与改革。其中工会负责人进入公司董事会的1人，进入二级公司董事会的7人，他们在代表职工说话办事、维护职工群众合法权益中，积极地发挥了中介作用。

集团公司党政领导，努力为工会创造工作条件，鲜明地支持工会在各级党组织的统一领导下，按照工会章秅，独立自主地开展工作。党员工会负责人，列席党委、党支部会议，工会负责人一般都能列席经理办公会议。工会配合党政各个时期的中心工作，开展了包括企业说解、劳动竞赛、合理化建议、职工思想教育、业务培训、送温暖工程以及文化体育娱乐等项活动）在职工中有较高的威信。特别是当职工个人与企业行政产生矛盾时，工会都能及时参与调解，既维护了职工的合法权益，又确保了企业内部的稳定。多年来，集团公司工会工作受到深圳市总工会、广东省总工会和全国总工会的好评，多次获得各种先进称号；有9名工会干部先后被全国、省、市工会授予荣营称号。由于大力支持工会开展工作，集团公司总经理张学明同志也被全国建设工会授予“优秀职工之友”称号。

十多年来，集团公司领导层在物力和活动经费上大力支持工会。各级工会组织都有自己的办公地点和活动场所。对工会在开展活动中遇到的困难，公司领导层总是热心地给予解决。1994年，为解决工会活动经费紧张的困难，集团公司领导班子专门召开会议研究，决定将原公司饮食服务中心交由工会管理，工会将物业出租给其他单位开办了一个“春满园酒楼”，不仅解决了工会活动经费问题，而且大大方便了群众，收到了良好的社会效益。1995年，实行每周五日工作制，为了解决职工双休日的去处，工会提出增建职工文化活动中心，集团公司领导层经过认真研究，同意拨出350平方米场地作为兴建职工文化活动中心用地。现在，职工文化活动中心已开业，并适当对社会开放，收到了良好的经济效益和社会效益。根据统计，集团公司每年都向工会拨出数十万元活动经费，使工会开展工作有了比较好的物质基础。

四、求真务实，富有成效地解决职工的需求和困难

实践使集团公司领导层认识到，依靠职工群众办企业，不能“空”依靠，而要“实”依靠，要把突出职工群众的主人翁地位与解决职工群众的困难加以辩证统一。特别是随着企业的发展进步，更要关心和爱护职工群众，给职工群众更多的实惠。正如集团公司一位领导所说的：企业是由职工们创造的，利益要与职工共享。十多年来，集团公司以求真务实的强烈责任感，对职工群众切实做到三个“关心":着先在思想上关心职工群众，努力满足职工群众的政冶需求。集团公司党委十分重视在职工群众中发展党员，近五年来，已在工人中发展了15名党员。同时把一些优秀的工人充实到各级领导层上。有的提升为班长，有的提任业务骨干，有的成为二级公司的部门领导，使他们在各自工作岗位上发挥聪明才智，实现自我价值。

其次，在劳动保护上关心职工群众，把职工群众真正视为鼓宝贵的财富。集团公司内建立了从上至下的劳动保护组织，每个班组都设了安全生产监督员。集团公司经常在职工群众中进行安全生产教育和有关技术技能训练。因而，集团公司建立以来，没有发生过重大的恶性生产伤亡事故。

再次是生活上关心职工群众。十多年来，集团公司都把职工群众的生活福利问题摆在议事日程上。一是建立起公平合理的工资和住房分配制度。只要为企业作出贡献的职工，都获得应得的工资报酬、住房待遇和其它有关物质享受。二是敢于投资职工粲体福利事业。仅近五年来，集团公司就投入二千多万元，开办了包括职工食堂、托儿所、员工活动中心、电影院、投影厅、图书馆、舞厅、冲印中心、网球场、游泳池等一系列职工文化福利设施。三是重视进行感情投资。集团公司从成立以来，推行了多项不成文的感情投资制度，如生日慰问制度、生病住院慰问制度和健身“舞厅、游泳、照片冲洗、电影等供票制度以及食堂补助制度等，使广大职工群众置身于企业，宛如置身于家里一样温暖。四是实行对退休职   工及女职工的特殊优惠政策。集团公司成立了退休职工管理会，对退休人员给予定期补助，1995年还为退休职工建立了100平方米的活动中心。集团公司十分重视对女职工的特殊劳动保护，对女职工的婚姻、生育、子女、医疗等方面，都有各种具体的优惠待遇，从而使她们亲切地感受到企业主人的地位，体会到社会主义制度的优越性。

（执笔：潘戈新）