关于惠城区国有集体企业改革中女职工队伍状况的调查
近年来，我区企业在深化体制改革，转换经营机制过程中，女职工工作出现了许多新情况和新问题，尤其是下岗女职工的安置工作巳成为社会的热点，引起各级政府的重视和全社会的关注。为及时了解和掌握我区女职工队伍的情况，为政府及有关部门研究和制定政策提供参考，区工会女职工委员会、区妇联采用调查表、问卷、座谈会的形式对经委、建委、二轻工业总公司、第二物资总公司、商业企业集团公司、粮食总公司、江南办事处共7大系统79家企业的女职工情况进行了调查。现将有关情况综合如下：
一、女职工队伍的基本情况
本次调查的79家企业，其中国有企业48家，集体企业31家，共有职工6726人，其中女职工3240人，占职工总数48.2%。在政治状况方面，有女党员252人；团员222人；积极申请入党的51人；申请入团的13人。在企业领导干部层中，女厂长（经理）1人；副厂长（副经理）21人；部门主管32人。在年龄文化结构方面，35岁以下有1367人，其中初中文化程度以下461人，高中（中专）毕业841人，大专以上65人；36-45岁有1437人，其中初中以下876人，高中（中专）毕业547人，大专以上14人；46岁以上436人，初中以下393人，高中（中专）毕业38人，大专以上5人。在专业技术方面，有仍级职称的284人；有中级职称的26人；有一门技术的418人，占女职工数的12.9%;有二门技术的64人，占女职工数的1.9%。．下岗职工1057人，其中女职工553人，占下岗职工总数的52.3%,下岗一至二年的318人，三年以上的215人。下岗女职工年龄文化结构情况，35岁以下有184人，其中初中以下66人，高中（中专）毕业115人，大专以上3人；36—45岁有239人，其中初中以下184人，高中（中专）毕业54人，大专以上1人，46岁以上130人，其中初中以下111人，高中（中专）毕业19人。下岗期间工资收入情况，人均月收入150-200元，最低月收入50元。
二、女职工队伍状况分析
我们给经委、财贸系统发了500份《女职工情况问卷调查〉），从收回的问卷调查中抽出200份综合汇总，从调查的情况来看，我区女职工队伍状况总体来说是稳定的，处于良好状态。
1.女职工的政治思想素质有了明显的提高。她们拥护党的各项方针政策，拥护四项基本原则和改革开放。关心企业的发展，并能正确处理国家、集体、个人三者之间的利益，顾全大局，关心、支持、参与企业的体制改革。在调查中当问到：(1)当前你最关心的问题是什么？有70%的女职工回答是企业效益的好坏。(2)你对企业体制改革的态度如何？有83.5%的人回答是关心、支持、参与。
2.女职工的思想观念正在转变。开始逐步适应新的劳动关系和新的经济体制的要求，对原来的所谓干部、国家职工的身份看淡了，对新的用工制度感到有危机感，压力大，同时也感到很自由，各种束缚减少了。在双向选择的原则下，大部分女工有了一定的思想准备，随时接受挑战，充分发挥她们的聪明才智，选择更为理想的职业。调查中当问到： (1)签订劳动合同你感觉如何？有3%的人感到危机；62%的人感到压力大，38%的人感到很自由。(2)假如你下岗了你会怎样做？有66.5%的人回答是振作起来，重新寻找适合自己的位子；29.5%的人回答是学一门专业技术，找一份合适的工作，也有7%的人回答是呆在家里做家庭主妇。
3.女职工巳开始注重提高自身素质和修养。市场经济优胜劣汰的法则，给女职工带来了希望和机遇，同时也面临着挑战和危机。她们深知大锅饭的时代已一去不复返了，大家不分年龄大小，学历高低同在一条跑道上竞争，因而只有加强学习提高自身素质，增强自信心和承受能力，克服自卑自弱、安于现状、不求进取的思想才能在竞争中取得胜利。调查中我们惊喜地发现女职工们对知识的渴望，对提高自身素质多掌握一门技术本领的迫切心情。当问到：(1)你最渴望的是什么？有54.5%的人回答是知识。(2)你平时注重学习什么？有65%的人回答是业务知识。(3)在做好本职工作的同时，你是否希望多学一门技术？有78.5%的人回答是。
4.女职工的法律观念有所加强。自《劳动法》、 《妇女权益保障法》、 《女职工劳动保护规定》等法律法规颁布后，各级女职工组织认莫组织女职工进行学习。通过学习，女职工们提高了法律意识，增强了法律观念，并能依法保护自己的合法权益。当她们在工作、生活上遇到困难时，已不象过去那样消极地等待，她们相信党相信组织，主动找组织上给予帮助解决。调查中当问到：(1)对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》的内容你学习过吗？有99%的人回答学习过。(2)当你在工作、生活上遇到困难时，首先找谁解决？有75%的人回答首先想到的是找企业党政组织和女职工组织给予帮助和解决。
虽然，我区女职工队伍相对稳定，但是，下岗女职工的情况较为严峻。随着企业深化改革，转换经营机制以及产品结构的调整，我区经济有了较快的发展，但是由于各种因素，也有相当一部分企业出现了暂时的．经济困难，并因此出现了下岗待工的情况。尤其是下岗女职工所占比例大，占下岗职工的52.3%。综合各类调查材料，我们认为当前女职工下岗的特点及主要原因有：
(1)女职工下岗的特点。
一是大龄女工多。在下岗女工中，35岁以下的占33.2%;36,.....,,45岁的占43.2%;46岁以上的占23.5%。由此可见36岁以上的大龄女工占66.8%。
二是文化程度低技术水平低的女工多。在下岗女工中，初中以下的占65.3%,高中（中专）毕业占34%,大专以上占o.7%。
三是长时间下岗的多。调查表明，下岗一至二年的女工占57.5%,三年以上的女工占38.8%。根据推测，企业下岗的女工还会增加。
四是下岗后生活困难的多。据调查，下岗女工人均月收入150——200元，最高的400元（极个别的企业和极个别的人），最低的只有50元。大多数无医疗费补贴。象46岁以上的，文化程度较低的，无一技之长的下岗女工再就业很困难。她们有些人身体又不好，家庭负担又重，有相当部分女工是依靠下岗生活补助来维持其较低生活水平的。
(2)女职工下岗的主要原因。
首先，企业转换经营机制，产业结构调整，生产任务不饱满是女职工下岗的主要原因。随着改革的深化和产业结构的调整，一些企业出现停产、半停产、生产任务不饱满，劳动力供大于求已成为下岗的主要因素。这些企业下岗的女职工有一;,分是年青女工，有一定的技术水平，文化素质较高。如：商业、二轻、建委等系统都出现35岁以下，高中（中专）毕业的女工下岗多的现象。
其次，市场疲软，竞争激烈，企业经营不善是女职工下岗的另一个原因。93年以来经济状况一直处于低谷，由于银根紧缩，许多企业资金紧缺，贷款困难，只有靠厂房（门店）出租、转让给职工发工资。如：二｀轻、商业、供销、粮食、物资等部门的一些企业主要靠厂房（门店）出租给职工发生活费。个别企业没有厂房（门店）出租，又没有钱经营，整个企业象一潭死水，处于瘫痪状态，如不改革，看来很难死里逃生。如第二物资总公司属下的燃料公司，由于发电厂拖欠该公司180多万元货款没还，公司又欠银行贷款300多万元，目前公司根本无法运作，职工的工资也难保证。
再次，女职工文化素质伯低择业观念陈旧而被筑余下岗，是造成女职工下岗的又一个原因。本次诩查，下岗女职工中初中以下文化程度的占下岗女职工总奻的65.3%,这部分女工年龄倘大，她们中大部分人到中年，有较丰富的工作经验，又能吃苦耐劳，几十年来与企业风雨同舟。但是文化水平低，技术（业务）一般，择业观念陈旧，她们或多或少地留恋着大锅饭的年代，有些女工宁可下岗，也不愿给老板“打工”。这种思想反映了她们对新的经济性式和市场竞争还难以适应。
另外．五一些企业女职工因孕见、尸期、哺孔期影响而下岗的也不同杠丛阳行在。
(3)下岗女职工的安置问题。
从调查的清况来看，企业虽然为安置下岗职工做了一些工作，但措施不到位，成效不大，对安置工作的蓝视不够。从伺查表反映的情况来看，下岗人员的出路：一是自谋职业；二是通过其它途径再就业；三是呆在家里料理家务。
三、存在的问题及建议
以上调查表明，我区国有、集体企业改革中女职工队伍的整体素质有所提高，参与竞争意识有所增强，择业观念已开始转变。但下岗女职工的问题仍然很多，不容忽视。主要表现在以下几个方面。
1.有关方面重视不够。
第一，认识不到位。部分企业只考虑企业利益，把下岗女职工推向社会，不仅给社会、企业及家庭增加了不安定因素，而且影响了现代企业制度的实行，对改革的整体利益十分不利。
第二，措施不到位。在对待下岗女职工的安置问题上，有的企业“未开渠，先放水”。有的企业虽然安置了部分女职工，但未做到合理、妥善。另外，社会保险，职工技术培训等方面配套措施滞后，许多下岗女职工因无—技之长走向社会后想再就业很困难，造成生活括据，境况窘迫。
第三，监督不到位。当前，与改革相关的法律法规相继出台，在各项法律法规实施过程中，工会有义务对此监督、检查，特别是在贯彻《劳动法》维护女职工特殊权益的过程中，女职工组织更要抓紧抓好这项工作。但是，在有些企业却出现在女职工孕期、产期、哺乳期期间编为下岗人员的现象。
2.下岗女职工的自身障碍。
首先，部分下岗女职工受传统观念的影响，择业观错位，使其再就业陷入困境。部分下岗女职工不愿从韦苦、脏、累的工作，就业期望值过高，对工种过分挑剔，出现“有的人没活干，有的活没人干”的现象。如我市的环卫工作基本上由外省临时工包揽，家庭服务劳动也是一个很大的劳动力市场、基本上也是由外来人员占领。
其次，下岗女职工自身素质偏低，不适应新形势的需要。她们受文化水平低，劳动技能单一，知识面狭窄等因素限制，面对激烈竞争的市场一筹莫展。有的迷茫、悲观；有的存在苦等企业安排工作，靠政府生活救济，要亲友施舍的依赖心理；有的把希望寄托在丈夫儿女身上，自己无所事事，在麻将桌上消磨时光。
再次，下岗女职工生活陷入困境，而由此产生消极、不满情绪更令人担忧。据惆查，下岗女职工人均月生活补贴150200元，有的只有50元。多数女职工的生活来源主要依靠工资收入，她们下岗后大部分待业在家，一时很难找到工作，尤其是单身女职工下岗后生活非常困难。
为此，我们建议：
1.加大宣传力度，动员全让会关心，支持“再就业工程”。各级工会组织、女职工组织要充分发挥其作用，积极配合政府做好安置工作，切实维护女职工的劳动权益，努力完成我区今年实施再就业工程的目标任务。
2.注重源头维护。企业在转机建制，制定改革方案和实施细则时，要有女职工代表参加，要把《劳动法》中有关维护女职工劳动权益的法律法规落到实处。
3.加强技术培训，为女职工转岗提供条件。百就业工程应设立专门的培训机构，有计划、有组织、分层次地对“两类”人员进行培训，同时应制定相应的优惠政策，为她们转岗择业创造条件。
4.加强教育，提高素质，转变观念，树立竞争恣识。要在女职工中大力开展社会主义市场经济知识和“四有”、“四自”教育，加强职工技能培训，提高自身素质，要针对目前相当多女职工缺乏危机感、紧迫感、留恋大锅饭，一味等安排以及不切实际的过高择业要求，帮助她们认清改革形势．树立竞争意识，增强对改革的心理承受力，使女职工们认识到：必须自己掌握自己的命运，振奋精神，勇于吃苦，转变观念，勤于拼搏去正新塑造自己，才能在市场竞争中找到适合自己的位置。