加大工作力度，积极推进集体合同制度

推行平等协商、签订集体合同制度，是维护职工合法权益、协调稳定劳动关系的篮大举措。广州市从去年开始，就已将这项工作提上重要议事日程，不断加大工作力度，积极摸索经验，采取有力措施，取得了显著成效。截至七月底，已有58家企业签订了集体合同，出现了党政工齐抓共管、各类企业争相签约的良好势头。

一、广泛宣传，大造舆论，为推行平等协商、签订集体合同制度营造良好的社会氛国

在向市场经济转轨的过程中，经济关系、劳动关系日趋多元化、复杂化，要调整、处理好劳动关系，就必须建立和市场经济相适应的一种协调劳动关系的新型机制。建立平等协商、签订集体合同制度，是调整企业与全体职工劳动关系的有效途径，是建立稳定、和谐的劳动关系的有力保证。《劳动法》的颁布，使这项制度成为一项劳动法律制度，从而得到法律保证。然而，要使社会各界，尤其是企业经营者和广大职工充分认识到签订集体合同的重要性和必要性，积极参与到整个汕度建立的过程中来，就必须加大宣传力度，营造推行平等协商、签订集体合同制的社会氛围。我们从去年以来，一方面借助新闻媒介的力虽，广泛宣传签订集体合同的重要意义和作用。广州地区主要报刊、电台、电视台及时报道我市推行平等协商、签订集体合同制的情况，几乎是大事有通讯、评论，小事有消息报道。市总工会的机关报?羊城工报?,更是期期都有集体合同的文章，开辟专栏，对签订集体合同的知识、各单位工作进展情况作了大量报道。我们还通过新闻舆论，推出广州钢铁有限公司、广州摩托集团公司、标志汽车有限公司、越华线业有限公司四个典型，宣传这些单位依法签订集体合同以及签订集体合同之后职工队伍稳定、劳资关系融洽、企业生产得到发展的情况，推动签订集体合同向前发展工作。另一方面，我们还充分发挥工会的优势，充分利用一切宣传阵地，通过广播、闭路电视、墙报、板报等大造宣传舆论，帮助广大职工从改革、发展、稳定的高度，从贯彻全心全意依靠工人阶级这一根本指导方针，从维护职工的整体利益的高度，从工会的性质、地位的高度认识这项工作的重罗性。同时，我们还深入到职工群众中去为他们解疑释难，以国内外正反两方面的事例帮他们解决模糊认识。此外，我们还十分注重向党政领导宣传，从市总工会到各级工会，利用一切机会做党政领导的宣传工作，从而营造一个做好这项工作的良好的社会氛围，为推动集体合同制的建立创造了一个较好的舆论环境。

二、建立推行平等协商、签订集体合同制的工作机制，保证集体合同制的顺利推行

推行平等协商、签订栠体合同制度这项“牵一发而动全身”的关系到全局的工作，是党政工的共同任务，单靠工会一家的力釐显然不够。只有取得党政领导的重视，社会各界的广泛参与，由此建立有效的运作机制，才能全面推行平等协商、签订集体合同制度。

从推行平等协商、签订集体合同制伊始，广州市总工会就积极主动争取市委、市政府的重视和支持。在省总工会对我市下达了337家签订集体合同指标之后，市总工会及时向市委主管领导作了汇报，并首先做好劳模厂长经理的工作，请市委副书记曾庆申在有关会议上动员劳模厂长、经理在签订集体合同工作方面起模范带头作用，先行一步，推动这项工作的开展。市总工会还多次与市政府有关部门协商，以市政府名义召开平等协商签订集体合同制度动员大会，常务副市长陈开枝作动员报告，市委副书记曾庆申作讲话，会上有10家企业现场签约，对我市推行平等协商、签订集体合同制起到了极大的促进作用。会后各区、县级市、局（总公司）和直展单位相继行动起来，纷纷成立由单位主要负责人挂帅的节行平等协商、签订集体合同制领导小组，部署签订集体合同工作。花都市市长亲自担任该市领导小组组长，一名市委副书记、一名市委常委和三名副市长担任副组长，各镇、各经济线口成立了相应的机构，领导担纲，专人负责，力争年底所有企业部签订集体合同。

在推行签订集体合同制中，广州市形成了工会牵头，市委、市政府各有关部门齐心协力的工作格局。为取得市委、市政府有关部门的重视和支持，市总工会在推行平等协商、签订集体合同之初，就邀请市劳动局、市体改委的负责人，赴华东四市取经，使他们增进了对这项工作的认识和了解。今年春节前后，市总工会分别邀请市体改委、市劳动局、市经委、市商委、市城建委、市农委、市交委、市外经贸委、市委研究室、市政府研究室的领导和各区、县级市、产业、直展单位党委负责人，连续召开了三次协商工作会议，通报在全市推行平等协商签订集体合同制的工作设想。由于市总工会和市委、市政府各有关部门在推行平等协商签订集体合同制工作上达成共识，今年4月，市总工会、市劳动局、市体改委等八个部门联合颁发《关于在我市企业中进行平等协商签订集体合同工作的通知》，就平等协商、签订集体合同的范围、方法、步骤和原则等方面作了明确的规定，随后又颁布了《广州市集体合同审查办法》。关于进行平等协商、签订集体合同工作的《实施办法》、《广州市集体合同文本》也即将出台。这些文件从政策上保证了推行平等协商、签订集体合同制工作的顺利开展。

三、加大工作力度，重视基础工作，全面、扎实推进建立集体合同制工作

尽管我市去年在推行平等协商、签订集体合同制方面做了许多工作，但由于种种原因，仅有两家企业签订了集体合同，进展十分缓慢。面对这种愤况，广州市总工会及时调整工作思路，抽调人员成立了专门办公室，加强对推行平等协商、建立集体合同制工作的统筹、规划和指导，并制定总体规划，将建制指标层层分解到各区、县级市、产业和直属单位，将它作为今年工会工作考核的重要内容，由党组成员分工联系，责任到人。目标明确后，各单位都将推行集体合同制作为今年度的重点工作，工会负责人亲自抓，并配备得力干部。目前，各单位工会主动出击，取得党政领导的重视、支持。各区、县级市与有关部门联合发文，联合召开动员大会，联合抓试点。目前推行平等协商、签订集体合同制工作已在我市全面铺开，取得很大进展。

为避免图形式、走过场，确保平等协商，集体合同的质量，广州市总工会重视抓好基础工作，加强对基层开展签订集体合同工作的指导。我们选择了三家不同类型企业的集体合同文本和省总制定的参考文本，连同劳动部、全总、省、市有关法律文件，以及推行平等协商、签订集体合同制中的疑难问题解答、工作经验汇编成册，发到各基层工会。同时，还针对部分工会干部业务知识匮乏，对经营管理、劳动工资、社会保防、法律等知识了解不多，起草集体合同文本有困难的状况，市总工会举办了多种类型的报告会、辅导课，还与职工大学合办了三期集体合同培训班，为企业培训骨干。目前全市共培训骨干一万多人次，为企业全面推行平等协商、建立集体合同制打下了良好的基础。

《广东省企业集体合同条例》颁布之后，我市再次掀起了签订集体合同的高潮。但从总体上看，我市推行平等协商、签订集体合同制发展很不平衡，对于这项工作必要性的认识还有待进一步深化。

一是在一些基层企业，对平等协商、签订集体合同，往往是工会一方“热”，企业行政一方“冷”，而职工都干着急。由于这“热”与“冷”所形成的截然相反，已使一些已具备条件推行集体合同制的企业，在具体操作上被迫“卡壳”。据了解，企业行政

“热”不起的原因，是有的企业行政领导对集体合同的重要性、必要性认识不够。突出的模糊认识有这几种：或认为已实行全员劳动合同制，再来搞集体合同没这个必要；或以为集体合同是工会“聚集职工与企业行政搞对抗”，唱对台戏；或以为抓生产搞经营是中心工作，集体合同不需要这么快推行。在这种悄况下，一些单位对这项工作存在观望态度，缺乏主动性，使这项工作进展缓慢。二是三资企业和私营企业中行政管理人员对平等协商、签订粲休合同还未充分认识和理解，使这些企业工会无法顺利开展这项工作。我市某区巳建立工会的三资企业有75家，但去年完成全员劳动合同制的仅2家，要在这些企业中开展平等协商、签订集体合同制工作无疑是举步艰难。显然，要全面推行平等协商、签订集体合同制，还有待于我们进一步加大对建立集体合同制度重大意义，尤其是对《广东省企业集体合同条例》的宣传力度，提高各级领导的认识，形成党政工齐抓共管的推进合力。