增强服务意识 适应两个转变 努力提高办公室参与政务的水平

党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。当前，我国巳经进入加快建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康发展，实施经济体制和经济增长方式两个根本性转变的新的发展时期。工会办公室如何适应改革开放和现代化建设的新形势，适应党的领导工作和党的建设的新要求，做好三服务工作，更好地发挥参谋助手的作用？下面，我就谈一谈我们在实践中的做法和体会。

广州市总工会是全市工会组织的领导机关，在领导各级工会组织开展工会工作和工运事业中，担负着繁重的任务，做了大量艰苦细致的工作，为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，推动工会各项率业向前发展，作出了积极的贡献。这其中凝聚着办公室全体工作人员的辛勤劳动。办公室是市总工会综合协调的部门，承担着决策参谋、信息调研、工作督办、综合协调等任务，发挥着承上启下，联系左右，沟通内外的作用。近年来，我办在市总党组的领导下，坚决贯彻全总十二届二次执委会梢神，认真履行参与、协调、服务职能，努力做好各项工作，取得了较好的成绩。

一、积极参与政务，当好参谋助手

多年来，市总工会坚持召开每周一次的主席办公会议，组织有关人员研究讨论市总及全市工运的重大问题，集思广益，科学决策。这种体现民主集中制的做法已成制度。办公室参与安排每周一次的主席办公会议，主动提出意见和建议，并整理每期会议纪要，使领导意图能及时传递到各个部门及基层。我们还每月一次统筹安排市总有关重大会议和活动，克服了会议活动重复交叉的现象，减少了文山会海。另一方面，集中力量搞..好重大会议的会务工作，如市总全委扩大会议；广州工人庆五一暨能工巧匠表彰大会；广川市企业推行集体协商签订集体合同制度动员大会；广州工人迎国庆暨劳动模范协会成立大会等。这些会议开得高效、成功，影响面大，对全市工运事业起到了促进作用。

为贯彻中共中央办公厅“关于于方百计解决部分群众生活困难的通知”，今年春节前后，我们参与组织、协调市总领导及各级工会组织开展全面的送温暖系列活动，关心、帮助有困难的职工家庭，使他们得到社会的关怀和照顾。这项活动在社会上产生良好反响，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的重要举措。

二、做好信息调研和日常工作，为领导和基层服务

发展社会主义市场经济，信息显得越来越重要。要做好工会工作也离不开及时、准17确、大量的信息。把职工的“第一信号”及时反映给党政领导机关，对领导的正确决策将起到重要作用。及时、准商、全面地向本级和上级领导提供信息，是办公室责无旁贷的一项重要任务。基于上述认识，我们高度重视和认真抓好信息调研工作，为党的中心工作服务，为基层工会服务。我们通过《工会信息》及《情况反映》，及时反映工会参与国有企业深化改革，建立现代企业制度，加强职工民主管理，紧紧依靠职工搞好企业的改革和发展，实现扭亏增盈的成绩和经验；反映工会贯彻实施《劳动法》，推行平等协商签订集体合同，维护职工合法权益，推进企业建立稳定协调的劳动关系的情况和经验；反映工会加强自身改革和建设，加快在外商投资企业、乡镇企业、私营企业组建工会以及办好和发展工会实业的进展和成效。去年，我们向全总、省总、市委和市政府报送并采用信息70条（份），被市委评为市党委系统信息工作先进单位；我会副秘书长陈权斌同志被评为市委信息工作优秀信息员，并获突出贡献奖。今年五月，我们向市委专报信息反映市汽车公司近百名出租车司机因车辆使用年限问题酝酿到市委市政府上访的情况，市委副书记石安海很快作出批示，市交警支队根据石书记的批示精神，妥善解决了车辆使用年限问题，从而平息了一场即将发生的风波，消除了社会不稳定的因素。

除了注重抓好信息调研，当好领导的参谋与助手外，我们还尽力做好统计、保密、文印、妆待、后勤等日常工作，并取得可喜的成绩。去年被市政府评为社会统计工作先进单位；市保密工作一级单位和市保密工作先进单位；市社会治安综合治理先进单位等等。

为了适应办公现代化的需要，提高工作效率，去年，在市委、市政府的关心支持下，办公室承担起建立市总机关电脑联网的任务。目前已初步建立了市总机关电子计算机网络，实现了市总领导与各部门的电脑联网。该网络共有30多个工作站，是目前国内各大城市总工会同行中规模最大的电子计算机网络，在实现机关办公自动化方面迈出了第一步。

近年来，市总办公室在参与政务方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但我们清醒地看到，办公室工作与新形势下工会工作尚有距离，存在的突出问题是：为领导决策提供预测性、深层次、高质量的材抖和方案还不多。究其原因，在指导思想上，未能适应全总提出的以贯彻《劳动法》为契机和突破口，全面推进工会各项工作的总体思路，及时提出办公室工作的基本思路，明确工作的指导思想；在工作重点上，未能把工作的重点放在参与政务上，正确处理好管理事务与参与政务的关系，办公室被日常事务缠绕，消耗过多精力；在力量安排上，平均分配，分工把守，未能集中必要的力量加强调研与综合工作。最近，市总机关机构改革，把办公室与研究室合并，解决了调研综合力量薄弱的问题，为提高办公室参与政务的能力提供了组织保证。今后一段时期办公室工作的基本思路是：摆正位置，理顺关系，调整力量，突出重点，建立网络，提高参政议政的水平。具体要抓好以下几个方向的工作；

1.增强参与意识

全总二次执委会提出工会工作总体思路，其基本精神就是要进一步突出工会的维护职能。当前深化企业改革，各种利益格局调整后出现的新情况、新问题、新矛盾，客观上要求工会代表和维护职工的合法权益，表达职工的愿望和要求，保证改革顺利、健康、稳步地向前推进。办公室工作也应适应工会工作亟心的转移，发挥应有的作用。

办公室工作主要是为领导服务，为机关服务，为基层服务。它是通过参与政务、管理事务来实现“三服务”的。管理好日常事务固然重要，但对于一个重要的社会政治团体来说，最重要的是发挥其参政议政的作用。办公室是领导的助手与参谋，是工会组织内部运作的纽带，是上情下达，下情上达的桥梁。办公室所处的地位和作用，客观上要求我们必须牢固树立服务意识、桥梁意识和参与意识，进而自觉地把参与政务工作摆到重要的位置上，认真抓好。

2.提高参与能力

办公室参与政务，一方面是参与工会最大问题、活动的研究和策划，提出意见和建议，另一方面通过提供调查报告、信息、情况反映、统计材料，为领导决策服务；通过草拟工作计划、工作总结以及领导讲话，为全局工作提供思路，为基层工会指明方向。因此，要提高办公室参与政务的能力，必须建设一支过硬的队伍。只有不断提高办公室干部的政治素质和业务素质，才能有效地提高办公室参与政务的水平。我们拟从四个方面培养和提高干部的参与能力。在政治上，认真贯彻江泽民同志关于讲政治的讲话精神，坚定不移地坚持党的基本理论和基本路线，自觉与党中央保持一致；在指导思想上，认真贯彻党中央捉出的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，牢固树立为职工群众服务的观念，并把它落实到调研工作中，在政策上，认真学习中央和政府颁布的方针、政策和法规，结合工会和基层的实际，实事求是地研究和探索改革开放中的新情况、新问题，提出政策性的意见和建议；在业务上，努力学习，刻苦钻研，不断提高自身的理论水平、综合分析能力和文字表达能力，善于捕捉信息和判断信息的价值，增强信息意识、战略意识和开拓意识。为提高办公室队伍的整体素质，我们决定采取请进来与送出去相结合的办法，对干部进行培训，在实践锻炼和学习培训中提高干部的参与能力．

3.提高参与质量

办公室参与政务的渠道很多，只有精心做好各个方面的工作，才能提高参与政务的质量。一是抓好信息调研和统计工作，这是提高工会工作整体水平的基础性工作，二是抓好高层次信息的开发，重点抓好带有全局性和普遍意义的新情况、新矛盾、新经验的归纳和整理，为领导决策提供有价值的信息；三是抓好重大课题的调查研究，提出决策所必须的依据和可供参考的方案；四是抓好决策后的督促检查工作，把实施过程中出现的新情况、新问题及时向领导反映，提出补充或修改意见。

4.健全组织和工作制度

办公室参与政务工作，必须有组织和制度保证。在组织机构方面，抓好三支信息员队伍的建设。一是办公室内设机构和人员配备，按照办公室参与政务职能的要求，拟成立信息调研中心，加强信息调研力量；二是组织起机关各部办的信息员队伍，形成合力，拓展信息源；三是抓好基层信息员队伍的建设，使三支队伍上下贯通，形成网络。在制度建设方面，一是做好市总每年调研课题的研究和确定，健全课题招标、评比、奖励制度，完善激励机制；二是机关信息员定期召开碰头会，交流信息，重点开发，落实任务；三是信息网络工作会议制度，总结工作和经验，布置工作任务，表彰先进；四是学习制度·学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习信息专业知识和市场经济知识，努力提高政治和业务水平。

（作者单位：广州市总工会）