建立平等协商与集体合同制度,更好地协调、稳定企业劳动关系
蛇口招商港务股份有限公司(简称招港)成立于1981年初,1993年5月完成了股份化改造,成为全国港口中第一家上市公司。J.995年7月,招港作为首家中国大众股份公司在新加坡第二上市。
招港是深圳地区最大的货物进出港口和最大的水路客运口岸。年货物吞吐量逾千万吨,客流量300万人次以上。95年净利润1.25亿元。在华南地区海港中排第三位,在全国海港中排第十三位。今年上半年,在全国300多家上市公司中,排名第二十八位。
招港是1995年7月29日签订集体合同的。
我们将集体合同与劳动合同结合在一起,将劳动合同分为共性和个性两部分,共性部分作为集体合同的附件,由集体合同给予保院;个性部分在集体合同签订后,由职工个人与行政法人代表签订。
下面,简要汇报我们的集体合同签订与履行情况。
一、有效地依法维护了职工的劳动权益,更好地协调稳定了企业的劳动关系
建立平等协商和签订集体合同制度,是贯彻实施《劳动法》的重要环节。我们通过近一年实践,深深体会到这一制度更好发挥了工会的作用,提高了工会的地位,体现了职工与企业之间权利、义务的统一,更有效地依法维护了职工的劳动权益,促进了企业劳动关系的协调稳定。具体体现在四个方面:
1.统一了用工制度及工资制度。
招港现有员工3300余人,国家职工只占20%,其余均为劳务工性质。按蛇口工业区原有的规定,一个职工调入本公司必须先与蛇口工业区签订服务三年的协议,再必须与本公司签订服务五年的协议。所谓国家职工是指原在蛇口工业区办了调入手续,在办调入手续时,签订了入区劳务协议书的职工。在集体合同中,我们废除了原采的劳务协议,将用工制度统一改为无固定期限或固定期哏二种,使全体职工都是合同制工,职工由多层属性变为企业扂住。集体合同有力地促进了用工制度的改革,简化了用工形式。在此基础上公司规范了原有的各种工资标准。在集体合同中公司规定了现行的工资标准改为以年薪工资、计件工资、综合日薪工资为主的工资制度。用工制度与工资制度的统一,大大提高了劳务工的地位及其福利待遇,促进了员工队伍的稳定。
2.完善了企业内部的激励机制。
招港自1990年起实行了内部待业制度,旨在员工中营造一定的紧迫感。内部待业制度的核心是:对不胜任本职的员工,实行下岗再培训,在企业内部流动。下岗三个月后,如因本身因索没有接受单位,则退到蛇口工业区劳动服务中心待业。其中对一次下岗后,经培训安排上岗,仍不胜任本职,又二次下岗人员,直接作辞退处理。
今年初,招港有94名员工下岗。下岗在一定程度上意味着失业.工会一方面配合行政做好下岗人员的思想工作及其业务知识的培训、更新;一方面,积极协助人事部门做好下岗人员的再上岗安排和协调工作.随着劳动力市场的形成,我们不得不承认失业的现实,不得不承认职工已处于优胜劣汰的竞争之中。工会既要支持企业内部的激励机制,又必须从维护职工合法权益的角度去协调处理好提前终止合同的有关经济赔偿问题。在这种情况下,集体合同的具体条款起到了根本性的保障作用,使提前辞退的员工得到了合法合理的赔偿。
3.体现了劳动关系中职工及企业各自权利与义务的统一。
我们在集体合同中对执行规章制度,遵守劳动纪律,合同双方的责任及合同履行的监督、检查等,作了明文规定。明确规定了企业的重大事情及重大制度改革,必须经工会参与决定;明确规定了芳动关系中企业与职工各自的权利与义务,使集体合同体现了国家《劳动法》的原则,又变成职工与企业均能看得见、摸得着,可以操作的企业内部法规。
最近,我们根据集体合同的规定,制订了招港员工手册,帮助每一个员工了解自己在企业中的位置,个人与企业之间的关系;明确自己在企业中的职责、权利、义务,统一与细化了员工的行为准则。
今年以来,招港受国家经济宏观调控的影响,货源严重不足。工会及时召开一届二次工代会,向代表报告公司的经济形势,发动员工尽义务,与公司同心同德,抓好内部管理,练好内功,共渡难关,共谋企业的发展。
4.建立了平等协商制度。
招港集体合同中规定,“工会与公司双方为加强合作和联系,保障集体合同的展行,建立以下制度:(一)每月或每季召开一次联席会议,双方正副职负贡人就当月(季)有关的重大事宜和职工利益问题进行通报、协商。必耍时,亦可随时进行协商。
(二)公司召开薰事会或行政办公会议,应有工会主席或其授权的代表列席,并听取工会主席(代表)的意见,(三)工会委员会可邀请公司正、副职负责人参加有关会议和活动。”“公司制定和修改涉及职工切身利益的规章制度,应征求工会意见,并经工代会讨论通过。”
在集体合同的履行过程中,公司行政领导认真执行了这些条款,充分体现出民主协商精神,认真听取工会的意见。如公司现在每辞退或开除一名员工,或正式调入一名员工,都必须有工会主席会签,方能有效。
工会对涉及职工切身利益的事,均率先听取职工意见,再与行政协商解决。一年来,通过协商解决的问题,主要有如下六方面:
1.在执行内部待业制度中,如何正确对待大龄职工,如何正确对待有不同意见的职工,如何保护妇女的四期权利等问题,经与行政沟通协商,行政领导多次在公司的中层干部会议上,强调要按《劳动法》的有关规定执行,并作了补充规定。
2.职工的集体福利费,今年行政改变了传统的使用方法,职工有微言。经工会与行政协商,目前正在制订一个新的使用方案。
3.有关计件工人加班工资和病假扣款的标准。
4.有关员工奖惩处理的程序、权限。
5.有关大龄职工补充养老金的交纳标准。
6.关于年终红包发放的原则和标准。由于平等协商制度的建立,工会与行政间的沟通多了,工会对协商达成的意见积极主动对员工进行正面的引导、教育。使公司的一些制度、规定能顺利推行,促进了企业政令的畅通,及上下间关系的协调。
二、严格遵照签订集体合同的五个程序,确保集体合同的质量
我们的集体合同执行以来,尚未发生过因合同条款不周而引起的纠纷。我们认为主要原因是公司工会与公司行政领导都能高度重视集体合同签订的全过程,对合同的前期工作,作了充分酝酿与协商,从而确保了集体合同的质置.我们的具体做法是:
1.平等协商。受公司委托,由公司工会与公司人力资源开发部负责集体合同的起草工作。起草工作小组根据蛇口工业区集体合同的范本及深圳市劳动合同的范本,同时对照与劳动法配套的有关法规,结合本公司的行业特点,逐条找出共同点与不同乱对不同的部分反复推敲、协商,力求达到统一。然后在工会委员、人资部、分管工会的领导间进行讨论,以后再逐步扩大到中层干部及公司领导层听取意见,协商有关难点,包括操作上的问题。如对有固定期限的劳动合同,行政领导提出必须明确写明“合同期满,当事人双方终止劳动关系”。工会则从维护职工利益出发,要求增加以下内容:“招聘职工时,公司应优先考虑合同期满的职工”。使这一条款双方均能接受。
2.工代会审议通过。为配合集体合同的签订,公司工会根据股份制公司的特点,建立了工会会员代表大会行使职工参与企业民主管理职权的制度,由工会会员代表大会行使职工代表大会的职权,在会员代表大会上审议、通过集体合同。在工代会上,我们采用投影讲解的办法,逐条向代表们讲解本公司集体合同与蛇口工业区范本之间的共同点和不同乱汇报了修改的原则及删减的部分。通过会员代表向广大职工宣讲集体合同的内容,职工的权利和义务,帮助职工掌握条款的意义与作用。
3.举行签字仪式。集体合同经工会会员代表大会审议通过后,公司工会与公司行政派了对等的代表,于95年7月29日举行了合同签字仪式,按照劳动法规定,公司工会主席与公司法人代表代表各方在合同上签字。蛇口工业区的党委书记、工会主席等领导也参加了签字仪式。
4.合同的登记。集体合同签订后,我们即将集体合同文本一式五份(正本)报请上级集体合同管理机关登记。员工的劳动合同也报请劳动部门进行鉴证。
5.全文公布集体合同。集体合同经上级登记生效后,我们即在公司内部的港报上刊登出来,动员全体员工共同遵守、共同监督。
三、正确处理集体合同与劳动合同的关系
我们在酝酿、协商集体合同时,曾探讨过签订集体合同后是否可以不签个人劳动合同。带着这个问题,我们起草工作小组重点学习了劳动法的第三章节"劳动合同与集体合同”,认识到集体合同与劳动合同有着根本的区别。
1.当事人不同。集体合同是以企业全体职工集体为一方,以企业行政为另一方,由公司工会代表职工方与企业法定代表人签订;劳动合同是由职工本人与企业总经理签订。
2.合同内容不同。集体合同是调节企业整体劳动关系,内容全面、复杂,是属整体性的。个人劳动合同是确定劳动者个人与企业劳动关系的,属个体性的。
3.效力不同。集体合同对企业全体职工有效,而劳动合同只对劳动者个人有效,集体合同的效力大于劳动合同。当劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准低于集体合同时,劳动合同无效。
4.作用不同。集体合同的作用侧重于协调稳定企业的劳动关系,维护职工整体权益。劳动合同的作用侧重在建立劳动者个人与企业的劳动关系。
鉴于上述区别,我们认识到集体合同与个人的劳动合同对于一个劳动者来讲都是非常重要的。没有集体合同,个人的劳动合同始终处于弱势。只有在集体合同的涵盖下,才能更好地维护好职工的合法权益。我们的做法是,在协商集体合同时,将劳动合同分解为个性部分与共性部分,即属于员工都必须遵守的条款作为劳动合同的共性部分,将其列为集体合同的附件,与集体合同同时生效。劳动合同中的个人部分只有工作岗位、工种、合同期限、工资形式,违约责任等内容。其中,在违约责任中明确劳动合同书由个性部分文本和共性部分文本组成,甲乙双方只签个性部分文本。共性部分文本由甲方工会保管,乙方可随时查阅。
公司在完成集体合同签订工作后紧接着进行个人劳动合同的签订工作。绝大多数员工与公司总经理签订了劳动合同。也有个别员工不愿签订劳动合同的,认为不想受合同的约束。当然,这些员工同样在集体合同的涵盖下,他的合法权益同样受到保护。但他的服务年限得不到法律保护,也不存在经济赔偿问题。