江门市下岗女职工的现状及其对策

一、下岗现状

江门市（含秸下互市二区）现有职工35万人，其中女职工16万人。随着企业深化改革和经营机制的转换，江门市近年采下岗待业职工人数迅速增加，据e6年10月份不完全统计，全市现有富余职工5634人，占全市职工1.6%,其中富余女职工1966人，占全市女职工1.2%,占富余职工34.9%;失业职工2398人，占全市职工6.8?。，其中失业女职工1055人，占全市女职工6.6%。，占失业职工44%,再就业1097人，其中女职工再就业459人，占再就业人数的42%。

二、富余女职工再就业难的原因

在大批下岗女职工中，由于社会的、生理的、素质的种种原因，再就业处于比较困难的地位。通常下岗可分为失业和富余两大部分。失业人员是指职工与单位脱离了劳动关系，不存在任何经济关系，失业职工可以凭投保时期的长短到待业保险公司领取最少1个月、最长24个月的失业保险金；而富余人员是指职工与单位仍然存在劳动关系，企业一方面要支付富余职工的工资，另一方面还要继续帮助职工参加社会养老保险的投保。一般来讲，失业的女职工较易找到适合自身条件的工作。条件好的自己做生意当起小老板，或者炒股票，各件稍差的到外资企业当工人或打钟点工，如做清洁工、家庭保姆等。生活逼着她们自谋出路，尽管收入各异，但生活有保障，她们很少再回到原单位要求工作。而富余女职工再就业十分难，原因有如下几个方面：

1.社会提供就业机会不多，特别是适合女性就业的第三产业发展不快。

2.企业在招工时，宁愿招收农民工也不愿意招收富余女职工，因为农民工待遇低，管理容易，况且不用参加养老保险的统筹。

3.富余女职工逐年增多，安置难度增大。当前企业因承包、租赁、抵押、以及合资、合作、转让等改变了原企业的经营项目或重组企业，而不再聘用原企业部门职工，致使下岗人数增多，富余女职工在富余职工的安置竞争中难度越来越大。

4.富余女职工自身存在各种各样主观和客观因索。面对改革的形势，许多富余女职工不同程度上存在“非国营、集体不于”和“等、靠、要”的思想，直接阻碍了他们的再就业。如新会市总工会积极主动为富余女职工再就业寻找出路，曾帮助一些女职工联系接送小学生上学工作，介绍做家庭保姆，特别推荐到保险公司做推销人员，或到服装厂做小工，可是她们不是强调工作辛苦收入微薄，就是害怕担风险嫌责任大，竟然没有一人在市总工会的安置工作中成功上岗的。

5.由于有政策保护，不少富余女职工宁愿拿富余工资也不愿上班做工人。如蓬江区沙仔尾办事处街道企业有8名富余女职工，被安置到制衣厂剪线头或在制药厂绕胶布，干了不到一个月，8人都到办事处要求，宁愿拿富余人员的工资回家吃“谷种”靠老公也不愿到工厂做工人。

6.一些半停产的企业由于开工不正常，有时一个月开几天工，一有工开富余女工就要回到企业上班，不能一心一意在外重新就业。

以上六种原因给安置造成困难，且矛盾日益突出，已成为我市各级政府和工会关注的问题。

三、对策

为了帮助、扶持下岗女职工再就业、拓宽就业渠道，促进社会稳定，江门市各级政府和工会十分重视此项工作，采取一系列行之有效的办法，使下岗女职工尽快垂新就业，步入正常的生活轨道。

1.政策服务

江门市政府分别在今年的八月十二日和九月十二日发文，为下岗职工再就业提供政策服务。八月十二日印发了《市区扶持特困职工从事临时特许经营的若干暂行办法》的通知。《办法》规定特困职工申办《临时特许经营（就业）证》，有关部门只收取工本费，在有效期内的经营，给予免收属于地方政策收取的税费优惠o特困职工持证从事小本经营活动，经营资金限于2万元以内，经营期间，其与原企业的劳动关系和工资、劳保福利待遇不变，经营活动的经济收入归职工本人。

九月十二日印发了《江门市城镇企业职工再就业和企业富余职工分流安置办法》的通知。《办法》规定市区失业和富余职工在就业和职工培训方面、享受以下待遇，

（一）各类职业介绍、就业服务机构优先介绍就业和推荐就业岗位，

（二）各类职业培训机构优先安排职业技能培训；

（三）用人单位招工时，在同等条件下给予优先报名和优先录用；

（四）自愿组织兴办经济实体，或者从事个体劳动的各级劳动就业服务机构优先给予指导和扶持。失业职工从事个体劳动或者办企业，经社会保险机构核准，可以一次性将尚未领取的失业救济金发给本人或者所在单位，作为扶持生产经营资金。该《办法》还把年满40周岁以上的男性，年满35周岁以上的女性视为就业难人员，可以多享受免费参加市劳动部门举办的各类职业技术培训班学习，免费接受劳动部门的职业介绍机构职业介绍。

此外，江门市委、市政府早在1993年12月的55号文制定了《关于加快发展混合经济创新企业制度的意见》，该《意见》规定若企业遗散固定工，可按如下标准执行：（1）固定工可按市直企业职工上平均收入每年工龄三个月的标准，一次性发给遣散费；（2）每年工龄100元的标准，一次发给医疗费，个人自办住院医疗保险。（3）按每年工龄600元的标准，企业继续代拨养老保险直至退休。以上三种计费均按连续工龄计算，自动辞职、自谋职业者不再享受。

2.培训服务

组织各类型的学习班和培训班，为下岗女职工转岗和重新就业提供学习机会。如鹤山市和开平市总工会为提高女职工的素质，协助行政举办电脑、会计、统计、幼儿心理教育、裁缝、英语、健美橾等各类文化班，参加学习7192人次。下岗女职工通过学习培训后，提高了自身的综合素质，增强了再就业的能力。如鹤山市经委线塑料厂由于承包该厂的会计员下岗，女职工委员会一方面安排好参加培训，学习统计知识，另一方面介绍她到外资企业的一个广当上了统计员，实现了再就业。目前，经培训后，鹤山市掌握两门以上技能的女职工有8700人，占女职工人数的52.4%。

3.开展“一专多能”活动

我们积极响应省总工会女职工委员会号召，开展“专一门、会二门、学三门”活动。如江门市棉纺厂工会自今年初就制定活动方案，结合劳动竞赛和岗位成才活动得到了党政方面的大力支持，拨出款项鼓励女职工多学习技术，要求专一门、会二门、学三门。年底通过考核、评比，奖励取得优异成绩的女职工。这样既为女职工们岗位立功又为她们下岗转岗提供帮助。开平市通过开展这项活动，目前掌握二门以上技能的女职工有13780人，占女职工总数的87.3%。

4.广开就业门路

江门市晴纶厂在巩固发展现有生产经营规模的同时，积极开拓新的项目，大力发展多种经营，开辟新的就业渠道，增加就业岗位，使富余的女职工重新再就业。94年该厂被台商承包后，从生产第一线富余了一批人员，这些人员除够条件办内退、自谋出路外，还剩下6名女职工。厂部没有把她们推向社会或发放生活补贴让其回家，而是拨出一万元资金，由厂工会支部书记兼工会主席牵头办起了一间“美美速冻食品厂”。经过三年多的经营，食品厂不但稳住了宫余人员，而且还吸纳了当初自谋出路的人员。现在食品厂从小到大，越办越红火，越办越有前途，已改名为“美味食品有限公司”。

又如台山市供销社和商业局工会安置女职工积极主动，一是争取领导的重视支持，开拓新的商场安置富余女职工，二是争取“承包”老板的支持帮助，鼓励女职工大胆承包柜组当“老板”，结果34个柜组就有21个女老板。两个集团原有下岗女职工136人，现已复岗92人。

5.工会搭路铺桥

新会市总工会年底计划与市妇联和劳   动局开办一所劳动服务所，为有需要的富余女职工介绍就业机会。台山市也与市妇联联合召开会议，专题研究下岗女职工的安置问题，分析了当前解决的办法还是争取复岗较好，因此争取各企业领导的重视和承包者的支持帮助，已安置280人，占下岗女职工的70%。又如鹤山市交委线女职委主任易徊英同志多想办法，到公路局、收费站等单位协商，最后接管了钉厂3名富余女职工再就业。开平市三埠区女职委协同有关部门与各企业的领导进行多次协商，最终使一些当初不愿接收的企业同意接收一部分女工。在区女职委的努力下，该区98名下岗女职工都得到了妥善的安排。

面对当前的形势，江门市总工会女职工委员会要求各级女职委多关心下岗女职工的思想、生活和工作出路，除了积极为她们重新再就业穿针引线外，还要配合有关部门做好安置工作，维护下岗女职工的合法权益，更好地发挥工会的协调作用。