维护职工利益，努力为职工排忧解难

工会的主要社会职能，就是维护职工合法权益，这是工会组织的性质决定的，否则就失去了工会组织存在的必要性。在改革开放的前沿地区——经济开发区，工会组织在履行这项社会职能中大有文章可作，在整个工会工作过程中具有极为重要的意义。

一、在市场经济条件下，维护职工利益的指导思想的逗要转变政治和经济体制的改革，以及党和政府重大的方针政策的变化，对工会社会职能都会产生重要的影响，适应这些变化，及时调整、增加工会的职能，外延工会为职工群众切身利益服务范围，提高社会对工会组织在为职工群众利益服务的认可，这对提高工会工作水平是非常重要的。

广州开发区内，外商投资企业占企业总数的约90%,由于新经济组织的经营（投资）者要追求利润最大化，不可避免地使劳动者许多传统的政治权利在弱化、广大职工群众的合法权益受到某种程度侵害。区总工会从成立日起，就意识到面对新的形势和任务，工会不仅要保护职工的具体利益，而且耍保护工人阶级的整体利益；不仅要保护职工的近期利益，而且要保护长远利益。工会必须在继承和发扬优良传统的同时不断进行改革和创新，维护职工利益的落足点要在实处，基本点在于指导思想的转变。

二、在市场经济条件下，维护职工的合法权益离不开党委蔑视和支持，要有一定的物质基础和良好的服务意识

自一九九三年始，区总工会就全区职工的医、食、住、乐等问题进行了调查，发现大部分企业没有解决好员工吃、住日常最基本的生活问题。企业没有饭堂，员工在街边买了不符合卫生的盒饭吃而发生传染病，员工生病难以支付医疗费而得不到及时治疗。就以上这些与职工切身利益相关的问题，一一向区党委、信委会汇报。在很短时间内，区觉委、管委会将这些实际问题摆上了工作议事日程。

一是建立应急医疗基金。一九九四年五月，区总工会获悉一间外资企业中一名女员工突然患病住院，由于企业的总经理没有在家而无法支付二于元的医疗押金，结果延误了治疗期致使这位打工妹病死了。区总工会将此事及时向区党委和管委会领导作了汇报并提出建立应急医疗基金的建议，经区党委和管委会研究决定，拨100万元作应急医疗基金。由区总工会掌管，区医院协管，用于那些患急病而又无法一下子支付冶疗费的员工。自建立应急医疗基佥以来，得到这项费用支助的员工达22人，总共支付3.43万元．一位外资企业总经理对我们说“你们工会为职工疾苦着想，帮了我们公司的大忙，太感谢你们了”。一位曾因患病住院受过应急医疗基金资助的打工妹出院后来到区总工会激动地说：“你们真是我的救命恩人，使我获得第二次生命。”区总工会还设立了济困解难基金共筹款30万元，主要为倒闭企业和那些被“炒”后一时找不到工作的打工者解决基本生活费，共发出解困费达8万元，做到雪中送炭。

二是解决打工者住宿大事。开发区的外资企业的员工中90%左右是外地打工者。区总工会通过大量的调查，发现有的企业十五平方米的房间竞住14人，两层的落架床变成三层的落架床，头都抬不起来；有的企业租用遗弃空置的厂房作宿舍，男女一百多人住在一块，很不便于管理；有的企业不解决住房，让员工自己去租房，既加重员工经济负担，还经常发生上班后房门被撬、财物被盗的现象，使员工难以安居，也给企业生产经营带来影响。这些与员工切身利益密切相关的问题，严重地困扰着企业、员工，到了非解决不可的地步。区总工会给区党委、管委会详细地反映了有关打工者住宿状况，于是在一九九四年拨了七千万元，并划了一块一万六千多平方米的土地，由区总工会负责筹建并管理，兴建了3幢9层高的员工宿舍楼，可安排六千多名员工居住。每个房间足统一的标准装修，并设单独的冲凉房、卫或出还统一配备床架，放物柜、写字台、环风扇等简单家俱。每个人平均住房面积达4.5平方米，房租只是市场价的一半不到。为了加强对单身宿舍的管理，专门设立员工楼服务中心，提高服务水平，该中心还设立开水房，开设的理发室每次收费3元；还免费开放阅览室、舞厅等服务场所，为了解决员工吃饭问题，开设了饭堂，每顿饭约付3元，大大方便了员工生活。在开发区今年开展的评文明服务单位活动中，员工楼服务中心被评为“优质服务单位”。去年底，区党委和管委会又投资近一亿元在新的工业区盖四栋单身宿舍，届时可住八千多人。这些宿舍的建成，基本上能满足企业和员工的需要。

三是丰富员工的业余生活．结合我区离市区较远的特点，区总工会始终将丰富员工业余文娱生活作为一件大事来抓。通过调查研究，制订可行的计划，积极同区党委和管委会反映职工意愿和需要，从1989年开始，开发区逐步建起了游泳场、篮球场、网球场、足球场、俱乐部。1994年，区党委和管委会决定投资近三千万建文体中心，于95年8月正式开业向员工开放。该中心设有电影院、录像厅、桌球室、欢乐天地、棋牌室、乒乓球室、卡拉OK室、舞厅、健身房、钢琴及抖蹈培训室等，大大地丰富了员工业余文化生活。

为了更好、更集中地反映广州开发区员工的精神面貌和娱乐生活的多样化，于一九九四年建立了全广州市第一支“打工者艺术团”，参加过广州市的汇演，并获得优秀团队奖和节目一等奖等荣誉；在电视台现场演播，应兄弟区县之邀去演出等均受到好评。市有关领导观看该团演出后说，“在目前这种环境下，能组织这样的文艺队伍，节目演得又如此精彩、堪称广州市第一，难能可贵”。

三、在市场经济条件下，维护职工合法权益的实践和思考

这几年的工作实践证明，作为区一级的工会组织是全区员工切身利益的“代表"'要达到在市场经济条件下实现维护职工的合法权益的目的，一是要积极主动做好调查研究，有的放矢地向区党委和管委会反映员工之声，急员工切身利益所急。二是在市场经济环境中的开发区这种新型的经济区域里工会“维权”和为员工服务的物质来源主要依靠区党委和管委会，仅靠区总工会那一点工会经费是难于为计的。三是区总工会开展各项大型的全区性的活动应主动及时向区党委汇报并争取管委会的支持。我区每搞一次全区性的大型活动都得到区党委和管委会在经济上的大力支持。如果没有这些物质基础，区总工会为员工服务，成为职工之家又谈何容易。

维护职工群众的具体利益是发展市场经济对工会提出的客观要求。作为以新经济组织为主的开发区，劳动力作为生产要素进入市场，随着政府职能的转变，企业自主权的落实，政府已不代表企业利益；企业的法人代表主要维护投资者的利益；职工也不再属于国家所有，企业和职工的关系是依靠签订劳动合同来确定的，他们之间既有根本利益的一致性、又存在着具体利益的差异和矛盾。特别当劳动力商品化后不可避免促使企业的追求经济效益最大化为目标而往往忽视职工的权益和业余文化生活等．所以区一级工会组织“维权”重点是表达和维护职工群众的具体利益．所谓具体利益，就是刘少奇同志所指出的：“职工最直接，最切身的”、“日常的”、“暂时的”利益，特别是职工当前迫切需要解决而又可能解决的生活问题。这是工会最实在的工作落脚点，做好了就会受职工群众的欢迎。

（作者单位：广州经济技术开发区总工会）