镇村企业三级工会组织网络的建立与运行

观澜镇面积112平方公里，下属11个行政村和1个居委会，98个自然村，总人口10万多人，其中外来人口8万多人，现有“三来一补”企业、“三资”企业和私营企业600多家，工人5.8万多人。1996年工农业总产值16亿元，其中工业产值15.7亿元，人均纯收入5500元。从1989年底开始试点组建工会，到1996年底，全镇464家应建工会单位均巳建立了工会组织，组建率达到100%I工会会员4.7万人，入会率达到80%,11个行政村均在经济发展公司建立了工会组织，并配备了专职工会干部。回顾6年来观阅镇工会所走过的从无到有、从小到大和不断发挥作用的历程，我们人为，是镇、村、企业三级工会组织网络的建立与运行，使整个工会工作逐步打开局面。

观涧镇组建工会的试点工作是从1989年开始的。为了贯彻中央(1989]12号文件提出的建立健全工会组织的精神，深圳市总工会和原宝安县总工会选择观涧锁进行组建工会的试点工作。当时，我国的改革开放巳走过10多个年头，观澜镇也由原来的5家集体企业的250名职工，发展到100多家企业的1万多名职工，经济关系和劳动关系都发生了很大的变化。为了维护职工的合法权益，调整劳动关系，促进观澜镇经济的发展和社会的稳定，必须组廷工会组织，这巳成为党政领导和职工群众的共识。因此，对组建工会的试点工作，镇党政领导高度重视，成立了由6人组成的镇工会工作领导小组，专门指派1名党委副书记（工会主席）为组长，工会副主席为副组长，负责指导、管理、协调全镇的工会组建工作，并在镇属总公司属下企业进行试点，配合上级工会开展宣传、发动工作。党委成员亲自找外商做动员和说服工作。经过半年多的努力，到1g90年10月，在镇总公司下属企业中组建了45家工会，百分之百完成了组建任务。

镇属总公司组建工会试点工作完成后，我们从我镇大部分企业分布在村的实际出发，抓村级工会组建，通过村级工会把村属企业的广大职工组织起来。在村级组建工会的开始阶段，部分村干部不理解这项工作的重要性和必要性。有的干部说，农村只有搞农会的，从来就没有听说过搞工会；也有的说，现在工会方方面面，头绪很多，哪有时间精力建立工会组织。针对这些情况，我们首先明确自己的工作任务，根据基层的实际，制定了一整套组建工作计划，呈交党委研究讨论，进一步取得党政领导的亟视和支持。镇党委发文要求各村成立领导机构，加强对这方面工作的领导。同时，我们对村干部有针对性地进行形势政策教育，组织他们学习、了解工会的业务知识，明确工会组织在外商投资企业的宗旨是，维护职工合法权益，与投资者合作共事，共谋企业发展。引导大家认识工会在促进当地经济发展，改善投资环境，稳定社会中的积极作用，从而消除了他们的思想疑虑，坚定了他们的信心．通过深入细致的工作和辛勤的努力，到1991年7月，10个行政村全部成立了村经济发展公司工会委员会。对各村公司工会干部的具体人选，镇工会主动与村联系，共商决定，要求每个工会干部都要做到脑勤、脚勤、嘴勤，与工人广交朋友，能让工人真正体会到工会是“工人的家”。

村公司工会委员会既是一级基层工会组织，又是村公司下属企业工会的领导机关。村公司工会建立后，我们要求各村分头组建各自的下属企业工会，有力地推动了工会组建工作的发展。1991年10月，我们召开了全镇第一次会员代表大会，成立了观涧镇工会工作委员会。镇工会成立后，我们根据上级工会“三个一”组建工程的要求，结合我镇的实际，做到“成熟一个，发展一个，巩固提高发挥作用一个”。在推动村下属企业工会组建工作中，我们以村公司为单位，实行组建工作噩化指标的办法，要求按质按盘完成任务，并把任务完成悄况与年终岗位责任制考评挂钩，进行评比表彰。我们注重加强村公司工会干部的培训工作，努力提高基层工会干部的素质，使村公司工会具有独立工作的能力。我们还要求村工会主动争取村党政领导的支持，从而有力地促进了村属企业工会的组建工作。1992年与1993年，堂点完成村公司下属近200家企业工会的组建任务，到1995年上半年，全镇98个自然村巳消灭了“空白点”，达到了上级工会的要求。1995年7月，我们召开了第二次会员代表大会，成立了观澜镇总工会。

镇、村、企业三级工会组织网络的建立与形成，符合观澜镇的具体实际，适应了形势发展的需要，从组织上有力地保证了镇工会各项工作的开展，充分显示出建立三级工会组织网络的作用与效杲。仅1996年一年，就新建工会组织196个，新发展会员2.4万人，在全镇11个行政村中，有4个村属企业工会的组建率达到100%。

几年来，我们通过三级工会组织网络的运行，在以下几个方面较好地开展了工作，发挥了作用：

一是调整劳动关系，维护职工合法权益。根据上级工会的指示精神，我们以开设宣传栏、咨询点、发放材料等多种形式，认真宣传《劳动法》，让职工懂得用法律武器维护自身的合法权益。镇总工会、村公司工会、企业工会认真贯彻实施《劳动法》，遵循＇，小事不出厂、村，大事不出镇”的办事原则，分层管理，分级负责，及时解决职工上访、投诉等问题，把劳动纠纷尽抵解决在荫芽状态。几年来，三级工会受理和调处工伤事故、拖欠克扣工资、扣压证件等劳动争议近40宗，较好地维护了职工群众的合法权益，推动了劳动关系的稳定协调发展。总公司下属的喜必达制衣厂实行了民主参与、民主协调制，于1993年成立了“职工劳动民主管理小组”，使职工能参与企业管理，监督经营者行使权力。依据《劳动法》建立平等协商和签订集体合同制度，是工会工作的“牛鼻子”。我们首先抓好试点，举办培训班，并在总公司下属厂积极宣传和推行签订集体合同工作。1996年7月9日，合众钮厂在全市乡镇企业中率先签订集体合同，为全区瑾1街道提供了经验。到8月底，]1个行政村公司和镇总公司下属的7个企业签订了集体合同，把劳动关系的调整逐步纳入法制的轨道。

二是开展劳动竞赛，推动企业发展。企业工会成立后，把开展劳动竞赛作为一项重要工作来抓。目前，全镇有60多家企业工会组织职工开展了多种项目的劳动竞赛，在推动企业发展上，产生了良好的经济效益，得到了外商的认可、领导的好评和职工的欢迎。喜必达制衣厂通过开展劳动竞赛，月平均生产率提高18%,产品合格率上升28.9佑职工出勤率达100%。镇总工会及时总结和推广先进典型经验，以点带面，进一步带动了劳动竞赛活动的开展，为推动企业的发展作出了积极的努力。

三是举办各类培训班，提高工会干部和职工队伍的素质。近年来，镇总工会共培训基层工会骨于6期300多人次，维护职工合法权益专项学习班2期120多人次。各村公司工会也积极开展培训工作，促进了工会干部和积极分子队伍素质的提高。此外，我们还组织4批88人次的工会主席和专职工会干部到外地参观学习，帮助他们从不懂到懂，从外行变内行。针对全镇外来工人多，可供学习的场所相对较少的情况，镇总工会于1996年5月在樟坑径村成立了广东省首家村级职工业余学校，开设了电脑班和财会班，受到了广大职工的欢迎。现正准备在全镇推广。

四是开展多种形式的文体活动，活跃职工业余文化生活。镇总工会会同有关部门经常开展“大家乐”和下村宣传活动，每年还开展一次大型文体活动，丰富职工业余文化生活。为了让外来职工有一个好的娱乐场所，镇总工会先后投资近百万元，兴建了两个职工俱乐部。职工文化阵地的建设和文体活动的开展，不仅活跃了职工业余文化生活，陶冶了情操，而且稳定了职工队伍，促进了经济的发展。

几年来，三级工会组织网络的建立和运行，发挥了积极的作用，产生了良好的影响。这些成绩的取得，离不开各级党政领导的重视和支持，离不开基层工会干部的积极努力，离不开广大职工的主动参与。当然，由于条件和基础较差，我们的工作与党政领导的要求、职工群众的愿望还有不少的距离。我们有信心和决心，把工会工作做得更好，不辜负大家的期望。