围绕中心找准位置充分发挥工会在机关建设中的作用

广东省直属机关工会工委是在一九九五年四月，由原省委直属机关工会工委和省政府直属机关工会工委合并组成的。两年来，我们在省直工委和省总工会的直接领导下，结合实际，贯彻党的十四届五中、六中全会精神和全总工会工作总体思路，落实全总45号文件精神，在机关建设中发挥工会应有作用方面作了一些尝试和探讨。

一、端正思想认识，认清工会在机关建设中的地位和作用

改革开放的不断深入，带来了社会各方面的深刻变化，如何适应新形势的需要，找准自己的工作位置，是搞好工会工作的关键。面对新情况新问题，一些工会干部担心：方向不明力难到位，机构精简排不上队，唱唱跳跳没有作为。针对这些想法，我们引导大家，从实现现代化建设宏伟目标出发看工会的历史使命，认识到实现这个目标只有充分发挥工会的桥梁和纽带作用，把广大职工群众团结和凝聚在党和政府周围才有可能；从机关政务建设出发看工会工作的必要性，认识到省级党政机茉虽然管理制度较健全，人员素质较高，侵权行为较少，但以机关现代化标准衡量，机关工会工作是不可替代的；从实现工会性质出发看发挥工会干部观能动性的重要性，认识到工会是党的群众组织，工会干部的位置不在“官”里，而在“民”中，当工会干部不应计较个人得失，要以成效谋发展，有为才有位。

认识明确了，位置找准了，工作劲头就足了。例如，去年文化厅工会在厅领导受领“孔繁森同志事迹展”的组展任务正发愁抽不出人手时，他们主动请缨，在短短7天期限内，圆满完成组展工作，受到中组部审查组的好评，还获得省的组展贡献奖；在“国际消除贫困年”活动中，他们又发动全厅2000多名职工群众捐款20多万元，用于扶贫、支持希望工程和帮助本单位的困难职工。工会的举动及显效在全厅上下反响很大，厅领导说，工会的作用不能低估。群众说，工会是个温暖的家。工会威信高了，职工加入工会的积极性也高了，该厅工会会员原来不到70%,现在达到100%。

在积极开展工作的同时，我们还通过各种渠道向有关党政领导反映情况，提出建议，争取支持。省直工委就给予工会工作很大支持，比如，工委机关召开会员大会，工委书记不上主席台，以普通会员身份到会；委派工会工委主席代表省直工委参加参加省直厅局级单位党的民主生活会，提高工会的民主参与程度；省直工委还多次发文，要求各级党委支待工会工作，并对工会班子建设问题、机关内部党群工作部门之间关系问题、工会协管干部问题及工会组织职工民主参与等问题都作了明确规定。省直工委的支持，不仅激发了工会干部的工作热忱，还在省直机关起了率先垂范和积极推动作用。省直工委书记周明理高度重视和大力支持工会工作，被省总工会授予“优秀职工之友”的光荣称号。

二、参与民主管理，促进机关民主化建设

以职工民主参与、民主管理、民主监督为主要形式的机关民主化管理，是机关现代化建设的重要内容，也是工会在机关贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的重要内容。实践中，我们体会到，只有把有效服务与积极参与民主管理结合起来，在服务中积极参与，在参与中加强服务，才能搞好这项工作。我们的做法是：

1.统一思想认识。认识是行动之本，一方面，通过教育使职工群众认识到，民主管理是党赋予工人阶级的权力和责任，其目的不是让群众向各级领导争权夺利，应以主人翁的精神，帮助各级领导更好地去为人民服务。另一方面，诮各级党政领导参加《工会法》讲座学习，使他们了解《工会法》，理解工会组织职工群众参与机关民主管理的必要性和重要性。上下认识统一了，步子就协调了。省政府办公厅在这方面带了个好头，厅领导不仅积极支持干部职工参政议政，还调整6个公务员指标给工会，使工会人员在各部门普遍精减的情况下反而增加了

1人。

2.多办实事好事。随着改革开放的深入发展，引发的思想情绪和矛盾也越来越多，工会主动协助领导做职工群众的思想工作，调解各种纠纷，改善干群关系，为领导排忧解难；引导职工群众正确处理个人利益和集体利益、局部利笳和全局利益、限前利益和长远利益的关系，自觉服从服务于改革开放的大局。这样做了，工会参与的地位也就提高了。去年，工会工委协助基层工会妥善解决了因调资、晋级、售房、生活困难问题引发的13起纠纷，既化解了领导和群众的矛盾，又维护了职工群众的利益，领导满意，群众高兴。

3.开好职代会。机关职工代表大会，是机关职工对机关内部串务管理实行民主参与和民主监督的基本形式。开好职代会，关键是要用好“四个职权”：一是“建议权”。认真听取行政工作报告，对机关职工切身利益的重大问题的决策和重要规章制度的规定、修订，提出有份量的意见；二是“审议权”。对机关住房制度、医疗保险制度等项改革方案，充分酝酿讨论；三是“审议决定权”。对机关职工福利的有关牢项，认真讨论决定，并监督执行；四“评议监督权”。实事求是、认真负责地对领导干部进行民主评议和民主监督。省委办公厅是省直机关职代会组织较好的单位之一，用他们的话说，群众会提意见，领导善听意见。在一次职代会上，厅领导采纳了职工的合理化建议，创收节支近50万元，使大家更加认识到开好职代会的重要性。

4.建立有效机制。职工参与民主管理之所以能在机关顺利进行，这是与省直工委和各单位领导的重视支持，建立起行之有效的保障措施分不开的。为了加强对职工民主管理的领导，省直机关成立了职工民主管理领导小组，由省直工委领导任组长，办公室设在工会工委，负责处理日常工作。各单位也都相应设立有党政领导参加的指导小组，形成党政工齐抓共管的局而；各单位除坚持职工代表大会制度外．，还采取适合本单位实际的形式，如建立领导接待日、党政工联席会、工会主席参加行政办公会等；我们还规定，职工参与民主管理，作为建设“职工之家”的重要内容，具有一票否决权。实践证明，这些措施、制度的建立和执行，有效地保障了机关职工群众的民主参与、民主管理和民主监督。

三、提高职工素质，加强机关两个文明建设

1.抓教育，提高思想素质。在改革开放和市场经济条件下，一些干部职工的革命化观念淡薄了，不同程度地滋长了拜金主义、个人主义和贪图享受的思想，有的甚至以权谋私，走上了违法犯罪 的邪路。因此，要使干部职工懂得，建立良好的道德风尚，既是立身之本，也是为“官”之道，处于省级领导部门的机关干部应成为社会的表率。根据机关工作性质，我们以职业道德教育为突破口，解决好“四个正确对待”问题：一是正确对待手中的权力，强化服务意识，防止和纠正“门难进、脸难看、话难听、市难办”的不良作风和“吃、拿、卡、要、报、占”的不廉行为，树立良好的政风；二是正确对待机关的“清贫＇＇，坚持勤政廉政，防止和纠正行业不正之风和“乱收费、乱摊派、乱罚款”等现象，树立良好的行业形象；三是正确对待本职工作，提倡敬 业爱岗，认真负责，诚实守信，讲求效率，防止和纠正敷衍塞责，推喽拖拉现象，树立良好的职业道衙四是正确对待社会上的不良风气，提倡助人为乐，家庭和睦，文明礼貌，防止和纠正损人利己，危害社会的行为，树立良好的社会公德和家庭美德。

2. 抓典型，树立标兵队伍。这几年，在一些人中讲享受多，讲奉献少，认为做劳模太傻，当先进太累，会于的不如会喊的。针对这种现象，我们一直把学先进、树新风作为精神文明建设和提高干部职工索质的重要内容来抓。在开展向孔繁森、李国安、陈观玉、徐虎等全国的先进人物学习的同时，我们还注重培养和树立省直机关的模范人物，把学全国的先进人物和学身边的模范人物结合起来，看得见摸得着，学有目标，赶有榜样。这两年，省直机关共涌现了国家和省级劳动模范、先进工作者53名、“五·一”劳动奖章获得者16名。去年，我们还树立30位“四好”（好女儿、好妻子、好媳妇、好母亲）女职工先进典型。通过各种形式，有组织、有计划，大张旗鼓开展向先进模范学习活动，在机关逐步形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。

3.抓活动，陶冶文明情操。职工文化、职工体育是工会的传统工作，也是工会的优势。1995年，工会工委承办“广东省纪念世界反法西斯战争暨中国抗日战争胜利50周年群众歌咏活动”，组织省直24个单位，2000名干部职工参加比赛，还选派6支队伍参加全省决赛，获得优秀奖，受到省委领导好评。历时三个月的比赛活动，领导和群众同台排练，同台演出，交流感情，增进了解，釉洽了上下级关系。这次活动，既是深刻的爱国主义教育，也是比团结、比风范、比技艺的盛会，振奋了精神，陶冶了情操。1996年，我们还根据《全民健身纲要》，重点抓了几顶示范性的大型体育活动。如有近700名运动员参加的省直机关乒乓球“金叶杯”、羽毛球“电科所杯”锦标赛；有3.00多人参加的象棋“商检杯”锦标赛；有1400多人参加的纪念贺龙诞辰100周年登山活动等等。这些活动带动了机关群众性的体育运动热潮，省直工委被授予“广东省全民健身优秀组织奖”。

4.抓培训，强化效率意识。针对机关中一些干部文字水平不高、办事能力较差等问题，通过授课、培训、交流、竞赛等方式，强化效率意识，以提高机关干部的工作效率。对机关“六大员”坚持“先培训后上岗”的制度，并开展经常性的岗位练兵活动，定期组织评比竞赛，使“六大员”处于良好的技术状态，保障机关工作的正常运行。了解、掌握新的科学技术，也是业务培训的重要内容，我们定期请科技情报部门举行报告会，介绍科技发展新动向和新技术的运用，很受干部职工欢迎。

四、增强自身能力，适应机关现代化建设需要

俗话说“打铁先得身板硬”。建设高素质的工会干部队伍，提高工会的整体工作水平，是社会主义市场经济对工会提出的客观要求，也是机关现代化建设对工会的要求。我们主要做了以下几方面的工作：

1.按要求配备工会主席。毛主席说过：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”完成一顶事业，要有一个好的班子，关键是领头人，工会工作也是如此。我们除按照《中国工会章程》的要求，严格履行工会主席的选举、审批程序外，更注意对新当选工会主席的审察和巳当选工会主席的跟踪考察，严格把关。做到“五个不批＇，，即：思想业务素质不符合要求的不批，身体不好，年龄偏大，属照顾性安排的不如不够相应级别的干部担任工会主席不批；单位领导钦定，群众基础差，又不履行合法程序的不批；当选工会主席期间，业绩较差，群众反映不好的连任不批，情节严重者，还可建议所在单位依照有关程序提前改选。

2.多方式培训工会骨于。采取集中培训和下去指导相结合、请进来和走出去相结合、专家授课和经验交流相结合、理论教学和实际操作相结合的方式，培养骨干。这两年，先后培训的500多位工会主席，均取得岗位资格证书。我们还组织部分工会干部赴国外及港澳考察，与国外工会同行交流学习，开阔了眼界，更新了观念。这些骨于回到本单位又组织起下级工会干部培训。经过努力，可以说省直机关初步建立起一支”专、兼、群”相结合的，具有较高政治觉悟和奉献精神，热爱本职工作，熟悉业务，能依祛维护职工合法权益的工会干部队伍。

3.下功夫抓好基本建设。重点是抓“职工之家”的建设，去年初，我们根据全总和省总关于建设“职工之家”的要求，结合实际下发了《关于开展建设机关“职工之家”活动的意见》，强调建设“职工之家”是提高工会工作整体水平的基本建设，要扎扎实实，不搞花架子，不走过场，缺什么补什么，合格一个批准一个。到去年底，经单位自评，联系片审查，工委验收合格的”职工之家”有-86个。今年，在继续发展“职工之家”的同时，指导巳建家的工会搞好建家升级工作，不断提高“职工之家”的层次。除此外，福州会议后，我们学习兄弟省工会的好经验，将省直170多个基层工会按地域或行业建立起8个工作联系片，选出片长，拨给经费，积极活动。实践证明，联系片的建立，有利于调动两级工会的积极性，发挥工会积极分子的作用。便于运作，便于管理。

4.严要求规范自我监督。工会干部只有严于律己，才能履行好工会的社会职能，正己才能正人。为此，我们采取定期检查、群众监督的方式自我约束、加强管理。要求工会干部始终保持深入细致的工作作风，谦虚廉洁的思想作风，积极主动的协作精神。做到“三不”，即：不以个人意见替代群众意愿，力戒华而不实、主观主义，客观、及时、准确地反映群众意愿，为群众办实事办好事；不以群众代表者自居，力戒骄傲自大、目无法纪，自觉接受党和群众的监督，自重、自律、自强，做群众的表率；不以工会独立开展工作为由搞独立性，力戒闭关自．守、我行我素，积极主动搞好协调配合，与党政各部门形成工作合力。