正确认识和发挥工会经济构筑功能

建设社会主义市场经济，必须正确认识和发挥工会经济构筑功能。

什么是工会经济构筑功能？先来看这样一个具体事件：在广东有一个由香港公司控股的大型合资工厂，厂长由港方派出，生产组织和企业管理都用香港的模式。港方为了强化管理，还不顾工人要求不准成立工会。工厂投产不到一年，由于工人福利待遇问题的矛盾，引发全厂工人罢工。罢工三天，厂方就顶不住了，准备接受工人的部分条件。可是，要找工人来谈判，却找不到能够代表全厂工人的人。厂方一筹莫展，只好向广东省有关主管部门求救。通过省主管部门出面调解，工人才复工。工厂恢复生产以后，厂方第一件事就是成立工会，而且让工会成为工厂生产和行政管理的并列机构。承认工会代表和维护工人的权益，承认工会协调稳定劳资关系等方面的权力。从此，工会在组织劳动力和稳定劳动关系方面，成为工厂组织机构的重要部门。

这个工厂的情况，直接具体地显示了工会经济构筑功能。

第一，人类社会发展到今天，劳动力使用者聘用了劳动者，并不等于就购买了劳动力。劳动力使用者还必须在劳动过程中承认劳动者是生产的主人。尊重劳动者的劳动主体地位，承认劳动者的权益，保证劳动者的生活福利，发挥劳动者的作用，才算是购买到了劳动力。在这里，劳动者的权益和福利的标准、条件怎样鉴定呢？现场保护、工时定额、工资福利等怎样制定呢？不仅劳动者要求要有工会，就是劳动力使用者也要求要有工会。

第二，在现代社会化生产和现代科学技术应用的条件下，生产过程巳成为流水作业的连环体，任何环节甚至任何岗位的中断，都会造成整个生产流程的停止。所以，个体劳动巳不能完成生产任务。从生产流水线来看，自然人劳动者的个体劳动力，可以说只是一种建立劳动磁场的无功劳动力。必须组织成群体的有功劳动力，才能成为生产过程中实际使用的劳动力。而把个体的无功劳动力，组织成群体的有功劳动力，也就是把个体劳动构筑成群体劳动。工会是群体劳动者的代表，构筑群体劳动就必须要有工会参加。

第三，综合前面两点，这个工厂的情况，突显了工会三个方面的作用：一是没有工会就没有完整的生产组织机构。在市场经济中，工会已成为生产组织机构的重要组成部分。二是没有工会发挥联结和协调作用就不能保持稳定的劳动关系。工会巳成为市场经济劳动关系中劳动者一方最权威的代表。三是没有工会的维护与参与就不能保证劳动者应得的利益。在市场经济体制中，工会已成为保护职工权益的组织。

工会在市场经济中发挥的这三个方面的作用，就是工会经济构筑功能。

工会经济构筑功能在社会经济发展中有什么作用呢？

首先，从社会经济关系来看工会经济构筑功能的巨大作用。社会经济关系砓直接最具体最本质的表现，就是让会劳动关系。劳动关系又是实现劳动过程中，劳动者与劳动力使用者所结成的一种社会经济关系。所以，劳动关系是具体地体现了劳动者和生产资料结合的关系。包恬如何构成，如何运行，如何处理相互之间关系，如何体现（实现）生产要索的身份、地位、作用等。因此，说到底最本质的问题，劳动关系也就是人与人的关系。是人与人的经济利益关系。在雇佣劳动关系中，是雇主和雇员的经济利益关系。在公有制为主体的劳动关系中，是用人单位和劳动者的经济利益关系。这样，就很清楚地看到，社会经济关系，劳动关系，实质上也就是劳动者与劳动力使用者的经济利益关系。正是这个双方利益关系的作用，构成了市场经济的运行。而在这个双方利益关系中，工会是劳动者一方的代表，这就很本质又很清楚地形成了一个现实，没有工会就缺少了市场经济基本结构的一方，没有工会就不可能有一个完整的市场经济的运作，工会巳成为市场经济多种经济成份中的有机构成部分。这就是工会经济构筑功能在构成市场经济，推动市场经济运作所发挥的巨大作用。

其次，在企业生产过程中，工会经济构筑功能也发挥着重大作用。在市场经济运作过程中，任何一个企业，所有者、经营者、劳动者都必须完成一个人格化的转化，才能投入生产。所有者拥有资金、原材料，不等于就可以生产。必须举办公司，建立工厂，把资金、原材料转化为生产资料，才能进入生产过程。也就是说，所有者必须人格化为公司、工厂，才能进入生产过程。同样道理，经营者有天才的管理能力，也还不是实际指挥生产的能力。必须人格化为董事、气理、厂长，才能成为生产过程中的经营者。劳动者的个人劳动力，也必须结成群体劳动力，才能在现代化生产的作业线上转化为现实生产力。劳动群体的组织形式便是工会。也就是说，劳动者必须人格化为工会，才能投入生产与民主管理的全过程。所有者、乌营者、劳动者投入生产过程以后，成为一叶既有着共同利益，而又处于利益冲突中的不同主体。在企业内部矛盾斗争和不同主体利益冲突的过程中，平衡和协调工作是不可中断的。否则就不能维持稳定的劳动关系。生产过程就不能顺利进行。这就很清楚看到，在生产过程中所有者、经营者、劳动者都需要工会来进行劳动调解，稳定劳动关系。工会在调解劳动争议，协调劳动利益，稳定劳动关系所发挥的功能作用，是其他社会组织不可替代的。

再者，工会经济构筑功能是工会维护劳动者权益的基础力温。工会对劳动者权益保护的力盘，一方面来自党和政府对工人阶级的依靠和关心，另一方面就是工会经济构筑功能使自身所具的原动力。在市场经济条件下，利益原则是处理企业内部所有者和劳』者关系的甚本原则。也是企业发展的基本卧动力。所有者和经营者追求利润最大化，希望得到更多的利润。劳动者追求收入最大化，希望得到更多的报酬。这是一对矛盾。在这对矛盾中，由于所有者、经营者处于策地位，劳动者就必须要通过自己的工会枭争取自己利益。而工会也就必然要在劳动条件、劳动定额、工资标准、生活福利等问屡上展开自己的工作，维护劳动者的权益。在这里必须明确，社会经济发展到今天，工会维护劳动者权益，巳经不仅是简单地组织工人罢工这一类斗争形式了。而主要地是通过工会自己的经济构筑功能，去寻求所有者、经营者和劳动者利益分配的结合点，参与订立劳资双方都能接受的利益分配标准，并以集体合同的形式，使之成为法规化。所以，工会经济构筑功能对劳动者权益的保护，一方面直接保护劳动者的应得利益，另一方面又通过保护经营者与劳动者的共同体利益（企业利益）来维护劳动者的利益。

此外，工会经济构筑功能在社会经济休制的建立，在社会经济法律监督，社会福利体系的建立、施行及监督等方面，都发挥着重要的作用。

在社会主义计划经济条件下，工会的经济构筑功能不那么突出地表现出来。工会的经济构筑功能，多为了政治上的需要，披转换成一种政冶功能。这是因为，在计划经济体制中，从社会经济的管理和运行，到企业的劳动管理和运行，全都由政府负责。企业是政府的附属机构。工人是印家的工人。工资是国家的工资。社会经济关系被当成是社会政治制度而运作。劳动关系变成了劳动行政关系。劳动管理只强调政治要求，而忽视了其内在的经济特征。工会既不进入经济矛盾，也不进入矛盾的劳动关系。在计划经济的年代，在企业里本来是工人利益代表者的工会，往往成了政府运动群众的工作部门。在企业内部，工会讲到参与生产事务，也只是协助行政开展工作，而不是在协调稳定劳动关系，在代表维护劳动者权益方面取得地位和发挥作用。

随着社会主义市场经济的不断完善和发展，实行经济体制和经济增长方式的根本转变。政企分开，政府职能转换。企业走上市场。职工与企业的关系也进一步明晰。劳动关系原本的经济性质逐步得以复归。工会活动的基本内容，正逐步转向经济领域。工会在协调和稳定劳动关系中，正逐步进入其他组织不可替代的地位。工会在社会主义市场经济建设中，开始发挥自己独特的经济构筑功能。当前，党、政府和职工群众，都要求工会作为劳动者的代表，参与劳动关系的调节，发挥协调稳定劳动关系的作用。因而，工会必须在维护社会稳定，促进改革深化，发展社会经济中，应用自己的经济构筑功能，以推动社会主义市场经济建设的进程。

在发展社会主义市场经济过程中，怎样发挥工会的经济构筑功能呢？

首先，必须明确工会的地位，摆正工会在经济建设中位置。工会是社会经济矛盾的产物。工会存在于劳动关系矛盾发展过程中。工人之所以是工人，是因为他在企业生严岗位上劳动。工会之所以是工会，是因为工会是生产岗位上的工入自愿结合的群众组织。正因为工会产生于生产过程，存在于劳动关系中，工会的地位，工会的位置也就应该在生产和劳动关系中J当然，工会还必须参加社会活动和政治活动。但工会的基本活动阵地应该在经济领域，应该在劳动关系中。所以，随着经济体制的改革，工会的地位和作用也应改革。要从以往亭实上是政府设立的政治组织（职工群众叫作官办工会），转变为真正意义上的工入群众自愿结合的群众组织（让职工认可工会真的代表工人）。只有把工会的位置摆正确，使工会成为市场经济体制的构成部分，工会才能发挥其经济构筑功能，以推动市场经济的运作。

第二，工会要直接介入劳动关系，参与劳动管理，实行劳动监督。市场经济发达国家的实践证明，工人阶级必须成为一支强大的市场力噩，市场经济才能发展。我国市场经济的发展，经济体制的转换，首先要求劳动力市场开放。工会作为劳动者的代表，自然地就成为了市场劳动力大军的组织者，就必然要活动在劳动力市场中，直接介入劳动关系。这样，才能保证市场经济劳动力大军的强大战斗力。当前，党和政府要求工会直接参加劳动法律的制定，加强工会对劳动工时、劳动定额、劳动工资的监督，法定由工会主持劳动调解工作等，这就是要工会直接介入劳动关系。今后，工会还将进一步在劳动用工的深层次问题上介入劳动关系。这是市场经济建设对工会提出的一个崭新的课题。工会一定要从以往只管吃喝拉撒、唱歌照相的二等部门的状态中解放出来。在直接介入劳动关系活动中，担起协调和稳定劳动关系的大任，推动市场经济的稳步发展。

第三，坚持经济利益原则，认真加强民主管理和民主监督，正确表达和维护职工的合法权益。社会经济发展水平和工人生活水平的提高，是相辅相成的。如果失调，经济就要受到破坏。企业利润提高与职工收入增加，也是相辅相成的。如果掌握不当，企业生产也会遭到破坏。那么，经济发展水平和工人生活水平的结合点在哪里呢?企业利润和职工收入要怎么样掌握才算适当呢?这就要认真发挥工会的经济构筑功能。具体说，就是要认真搞好民主管理，加强民主监督，认真组织好职代会工作。让职工充分行使审议权、通过权、决定权、评议权和选举权，通过民主渠道去寻找职工和企业都能接受的利益标准。这样，才能既维护职工的合法权益，又调动职工的劳动热情。

市场经济的发展，与工会经济构筑功能的发挥是紧密相关的。为了推动市场经济的发展，必须认真发挥工会的经济构筑功能。