一九九四年四月，中华全国总工会发出了在全国范围内实施送温嗳工程的号召，我市积极响应。市总工会向市提交了《关于实施送温暖工程的意见》（下称《意见》）。对实施送温暖工程的目的意义、具体内容和实施办法，作了详述。这引起了市委的高度重视，并把这一工作列入了市委的重要议事日程，召开常委会郑重其事地讨论研究了《意见》，以高办发[1994]26号文批转了《意见》。同时，还下发了高办发[1994]25号文，成立了由13人组成的“市实施送温暖工程工作领导小组”，切实加强对送溫嗳工程的领导。号召在全市范围内实施送温暧工程。经过几年的努力，收到了良好的效果。这对解决职工的特殊困难，稳定职工情绪、稳定社会、促进两个文明建设，起到了积极作用。全社会一致称赞：实施送温暖工程，真正做到了把党和政府的关怀送到职工群众的心坎上。

一、积极筹集送温暖工程基金，打好扶贫济困物质基础

为了打好扶贫济困的物质基础，九四年六月，市委、市政府主持召开了大型的动员会议，一方面积极宣传实施送温暖工程的意义，另一方面积极动员经济条件较好的党政机关、企事业单位和个人，伸出友谊之手，为送温暖工程义捐资金，并提出了真抓三五年，实现“一、二、三”计划，即三年内市级实现送温暖工程基金100万元、五年内系统（局）级实现200万元、基层300万元。首先，市五套班子领导成员积极带头捐资。市委书记罗荫国、市长邹继海、市人大主任何华基等主要领导都带头捐资逾1000元。在市五套班子成员的带动下，全市各级党政工领导同志也纷纷慷慨解亵，党政机关、企事业单位和个人，也踊跃为送温暖工程义捐资金。其次是领导带头深入实际，发动捐资。各级党政工领导，深入基层，为送温暖工程筹集资金。如市人大副主任、市总工会主席许经估同志，挤出时间，不辞辛苦，深入城区各单位和各乡镇，做细致的发动工作，市   总工会机关干部，分组、定员、定任务，筹措资金。这一重大举措，深得全社会的大力支持。到一九九六年底，市级送温暖工程基金巳达到100万元；系统（局）巳达150万元，基层巳达150万元。这些基金，在送温暖中发挥了积极作用。

二、完善三级救助网络，有效开展扶贫解困

我市送温暖工程以“扶贫救助”为宗旨，建立和完善了“市总工会、系统（局）工委会、基层工会”三级救助网络，三级：分别担负一定的救助任务。一是级级落实救助对象。三级的党政工领导，深入实际，调查摸底，了解情况，对本单位、本战线特困职工和困难职工情况分别登记造册，逐级上报，市总收集整理，对2750户困难职工，登记造册，对650户特困职工建立档案，为“解困救助”提供依据。二是级级落实救助资金。经过三级党政工的努力，练集了送温暖工程基金和临时解困资金600多万元。各级将基金存入银行，年年取息，用于救助，临时解困资金，用于解决职工突发性困难。三是级级落实行动。一方面坚持年节送温暖与常年救助相结合。逄年过节，为使特困职工与困难职工欢乐过节，市五套班子成员及市总工会领导，组团思问一些典型的特困户，送去慰问金和思问品。各系统（局）、基层单位，联系实际，分别对困难职工予以慰问。一些职工由于自然灾害、子女入学、下岗失业、疾病等原因，遇到突发性困难，需要定期或不定期救助，我们也采取相应行动。如铸造厂高位截瘫老入莫永亮，其母高龄且有病，其妻要服侍两个病人无法做工，膝下有两个正在念书的子女，一家面临无米开饭、无钱诊病、孩子失学等特殊困难，我们则定期送去救济金和根食。每次莫永亮同志都激动得热泪盈眶：是共产党送给我温暖，救了我一家。象这样具有特殊困难的家庭，各级都十分关庄，切实做好救助工作   。另一方面，坚持上下相结合。上下三级根据各自实际，开展救助活动。市总工会建立了福泉粮店，为特困职工发了“特供证”，定期定量免费供应粮食。1996年为102户特困职工供根25255公斤，金额约6.5万元，今年又为150户特困职工供根33810公斤，金额约10万元。卫生系统则为特困职工发“特困职工医疗优惠证”，教育系统对特困职工子女入学难问题，为他们发特困生优惠证等等。由于我们扎扎实实地开展了三级救助，1994年共救助特困职工和困难职工6153户次，用去资金82万元。1995年共救助6098户次，用去资金106.2万元。1996年救助9568户次，用去资金12叨万元。

三、建立干部联系困难户制度，力促困难职工脱贫

送温暖工程是一项系统工程，需要各级党政工领导齐抓共管。为促使送温暖工程工作上水平，我们除通过三级救助办法，解决困难职工燃眉之急的困难外，还通过建立领导联系困难户制度，使这些困难职工从根本上脱贫。市总工会向市委提出了《关于建立领导干部联系困难户制度的意见》，得到了市委的重视，要求市五套玑子领导成员、市总工会机关干部以及各企事业单位的党政工青妇干部，每人联系一户，由市总工会将2750户困难户及650户特困户分解到各人，列册公布。其中市五套班子成员及市总机关于部联系50户特困户，其余由各级党政工青妇干部负责。联系困难户的干部坚持做到“五落实”：一是思想落实。加深思想认识，密切与联系户关系，真正做到与联系户心相通、情相连、意相融。二是责任落实。以帮助困难户彻底解决困难为己任，全心尽力做好帮困工作。三是措施路实。根据困难户的困难类型，采取相应的措施。四是资金落实。想方设法筹措一定的资金，帮助联系户寻找脱贫门路。五是目标落实。以联系户彻底脱贫为目标。市总机关干部在联系困难户中，还由市总给每个联系户贴息借款1000元。

四、增强困难企业造血功能，帮助困难企业度过难关

由于激烈的市场竞争，我市一些企业处于停产、半停产或亏损状态，企业效益不好也造成了职工生活困难。解救企业，使企业走出困境是为职工解困的一个行之有效的办法。我市送温暖工程领导小组成员及市总工会干部，深入停产、半停产及亏损企业，摸清企业产生困难的原因、困难的程度及由此而造成职工困难的人数，通过各种渠道筹措资金，挽救企业，促其度过难关。三年来，市总工会从职工合作基金会中借款逾1000万元，为20多个困难企业解决流动资金。这些企业有了资金，增加了造血功能，投入了正常生产。企业度过了难关，职工的生活困难也得到了解决。如高州电池厂自租赁给港商后，濒临“死火",200多名职工生活无着落，怨声载道。这引起了市政府的高度重视，一方面支持该厂民主选择经营者，解决了领导班子问题，另一方面，积极帮助该厂解决生产流动资金，市总工会从基金会借款10万元，加上其他有关部门和金融机构的支持，使该厂死而复生，职工的生活困难随之解决。

五、动员社会各方力量，全方位实施送温暖工程

实施送温暖工程，需要社会各方面力量的大力支持，我们根据各战线的实际，动员他们利用本单位的条件，在可舵的情况下对特困职工和困难职工实行医疗、教育、税收等优惠政策。一是卫生战线建立了医疗保障系统。市人民医院、市中医院等城区医院及石鼓医院、古丁卫生院等乡镇医院，对500户特困职工（城区300户、镇200户），实行了医疗收费10项优惠（三免：免收挂号费、急诊费、出诊费；七减：减收注射费、住院费、城区出车费的50%、检查费、治疗费、护理费、手术费的30%)和八个优先（优先诊病、检查、注射、发药、住院、手术、出诊、出车），从而切实解决特困职工诊治疾病难的问题，保证了他们病有所医。二是教育部门认真解决特困生的入学难问题。我市孤儿、特困职工子女，教育部门逐个登记备案。对200名入学难的特困生，分别不同情况减收部分费用，一般每学年每人都减收100元以上。三是劳动部门积极实施“再就业工程”深入调查，完善下岗人员档案制度，编制失业人员再就业图表，为失业职工寻找再就业门路。几年来，在1176名失业职工中，就有1050名再就业。同时，对半停产企业的停工职工，劳动部门出面介绍职业。四是城建、工商部门，因地制宜，多开摊档，为下岗职工提供就业场所。工商部门优先发证，解决了1000多名下岗职工的工作问题。

我市实施送温嗳工程，大大提高了党和政府在职工中的威望，坚定了职工群众克服困难的信心，为我市两个文明建设发挥了机极的作用。