惠州市扎实做好国有企业领导班子考核工作

惠州市按照中发[1997]4号《通知》和中组发[1997]7号《通知》精神，认真扎实地做好国有企业领导班子的考核工作，到目前为止，该市已考核完354家国有企业领导班子，占应考数的34.2%。为把这项工作做细、做实，他们在考核中注意把握以下环节：

一、认真地做好各项准备工作，防止考核工作仓促上阵。为避免国企领导班子考核工作仓促上阵，他们认真细致地做好各项准备工作。一是下发文件，明确考核的具体安排。由市委组织部、市人事局、市经委、市总工会四家联合下发了对国有企业领导班子考核的文件，就考该建设工作的指导思想与目标要求，考核范围、对象与内容，考核时间安排与方法步骤等都提出了具体的意见和要求。二是摸清底数，明确分期分批考核方案。为界定企业的性质，他们采取财政、国资办、体改办、编委四家会审的办法，逐级逐户确定企业性质并报市国企办。这样该市确定1034家国有企业，分三批完成考核任务。三是抓好培训，提高考核人员的业务素质。该市抽调了130名组织人事干部为考核人员，并进行了两天的集中培训，分别由市委组织部的副部长给考核人员讲课，为掌握企业各种经济指标的运算，他们还请审计部门的专家来讲解。在此基础上，对考核人员“约法三章”：不准向外泄露被考核单位和个人的情况；不准接受有碍考核工作的宴请；不准接受被考核单位邀请到营业性歌舞厅娱乐。由于各项准备工作做得细致，为做好国有企业领导班子的考核工作打下了良好的基础。

二、扎实地做好宣传发动，防止企业领导和职工被动参与。要搞好考核工作，考核者与被考核者和群众必须紧密配合，才能达到好的效果。他们针对企业领导层存在“两怕”（伯考核影响企业经济运作、怕效益不好考核过不了关），企业职工也存在“两怕＇，（怕给企业领导提意见起不了作用、伯提意见后领导“秋后算帐")依悄况，考核一开始就注意搞好两个动员，讲清两个道理，表明两个态度。搞好两个动员一是对企业领导层的动员，他们以市直系统和县（市、区）为单位，进行集中动员；二是对职工的动员，即考核组到被考核单位后，集中职工群众进行动员。讲清两个道理，即在动员中讲清“要冶厂，先治党”的道理和落实胡锦涛同志提出的“四个有”关键要抓好“第一个有”的道理。表明两个态度就是考核组的同志对职工群众表明到企业考核领导班子是立足于帮而不是整的态度，和考核中绝不泄露个别谈话内容的态度。让企业领导和职工放下思想包袱，大胆讲真话、实话、心里话。

三、积极地寻求考核工作突破口，防止与党政班子考核上的雷同。为避免与党政班子考核的雷同，他们在考核中既注意共同点，又区别不同点，从企业的实际出发，寻求国有企业领导班子考核工作的突破口。一是把考核内容细化，从才的方面加以区员他们将上级关于国有企业领导班子考核的内容归纳为六个方面，即政治素质，经营管理，团结协调，胀洁自律，企业党建，工作业绩。而每一个方面又有四条具体的内容和要求。其中政治素质、团结协调、廉洁自律则与党政领导班子的要求 基本一致，而经营管理、工作业绩则从企业的实际出发，有别于党政班子。对企业领导成员的考核，对德的要求是同党政领导成员一致的，从才的方面加以区别重点考核市场经济知识和现代企业管理才能，企业改革与发展思路，开拓创新表现，开发新产品等方面的情况。二是设计各种反映企业经济效益的统计表格，从绩的方面加以区别。他们与审计部门的同志共同设计了《企业经济效益综合评分表》、《企业法定代表业绩评估表》等，取企业经济的十项比率，按一定的比重，进行运算评分，得出企业效益的好差，这不仅考准、考实了企业本身，而对企业之间的差异，大家也口服心服。

四、严格地执行程序，防止考核工作走过场。他们对国有企业领导班子的考核统一按照六个步骤进行。

1.述职。述职是企业领导班子及其成员进行自我评价、自我教育、接受职工群众监督的重要一环。为此，他们注意把好“三关”。一是述职材料关。考核组提前半个月通知被考核企业，对述职内容、时间提出耍求。二是检查关。考核组下到个业后，首先检查述职材料准备工作，如述职准备不充分，可调整述职报告时间。三是代表关。既要考虑不影响生产，又要考虑到听述职报告人的广泛性，还耍考虑到述职后与民意测评和民主推荐工作的衔接，因此，他们对听述职人员作出规定：企业机关人员、工会干部、职工代表、离退休干部职工代表、下属企业党政领导、企业主管部门的领导等。

2.谈话。找干部职工个别谈话，是考核工作中坚持走群众路线的表现，也是掌握企业基本情况的主要渠道。在谈话中他们注意把握“三性”。一是谈话对象要有广泛代表性。确定谈话对象既要有领导班子成员、工会主席、企业中层管理人员代表，又要有财务人员代表、下属企业党政领导、离退休干部及职工代表。二是谈话内容要有针对性。就是根据不同对象确定谈话内容。三是谈话方法的灵活性。从不影响企业正常生产的角度，对谈话人员进行科学安排，按照所列谈话对象，谁有空就找谁谈，做到考核、生产两不误。

3.专项调查。调查是考核工作中的重要一环。考虑到考核时间的哏制，什么事都调查是很难做到的。因此，采取专项调查的办去，他们主要对三个问题进行调查。一是财务开支和管理工作问题比较多的要调查，二是企业投资失误比较大的要调查；三是职工群众反映的热点问题要调查。

4.征求意见。企业在经济交往中联系较广，只有广泛征求意见，才能较全面掌握企业的情况。他们在考核中注意征求三个方面的意见。一是从企业管理方面征求主管部门的意见；二是从经济交往方面征求银行和财政、税务部门的意见；三是从守法经营方面征求工商、纪检监察部门的意见。

趴及时反馈。及时反馈是为企业领导班子及时改进一般性缺点错误的有效途径。考核组应对企业领导班子存在的一般性问题，在坚持客观公正原则的基础上进行及时反馈。在反馈中注意把握“三性”，一是准确性，反馈的意见要准确；二是灵活性。表达意见要有艺术，把指出缺点与提建议或希望结合起来，既便于对方接受，又起戒勉作用。三是代表性。考核反馈既代表组织，又代表企业职工群众，要把群众的呼声和关心的热点问题反映出来，做到组织上和群众都满意。

6.形成材料。考核材料既是对企业领导班子及成员的评价，又是为加强企业领导班子建设的主要依据。因此对考核材料要把握三个方面的问题。一是班子的主要成绩或个人的主要德才表现；二是存在的主要问题；三是考核的评价和今后的调整、补充、建设意见。

（作者单位：惠州市总工会组织部）