对罗湖区签订集体合同试点企业的调查报告

96年，罗湖区有25家企业签订了粲体合同，其中国有企业4家，栠体企业1家书外商投资企业20家。最近区总工会和区劳动局用了近一个月时间，采取座谈及问卷的方式，对这25家企业进行了调盆，调查表明，试点企业劳动关系协调稳定，劳资纠纷基本为零，工人队伍相对祀定；职工生产积极性大大提高，收入增加，企业管理水平和经济效益均有明显提高，企业经营者和职工都尝到甜头，对集体合同制度给予了充分肯定，反映良好，均表示集体合同期满后愿意续签合同。宝丽金时装公司的老板和职工异口同声说：集体合同是利国、利企、利民的好合同。这种认识在25家企业具有代表性和酋追性。

一、试点企业内可喜变化

（一）经营者与职工的法制观念增强。集体合同具有法律效力，集体合同的所有条款必须符合中国的法律法规。在签订过程中，职工认真学习《劳动法》、《工会法》等有关的法律法规，并以此与经营者谈判。斯比泰电子公司在平等协商时，职工代表对提出的每一项意见都找出的法律依据，对某些不合理的厂纪厂规都依法提出了修改众见。同时职工懂得了有问题找工会及劳动淄门调处，避免劳动争议的激化；许多职工待别是谈判的职工代表都向我们说：通过平等协商和签订集体合同，我们学到了不少法律知识，懂得用法律来保护自己的权益了。经营者在集体合同的协商谈判过程中，对合同的条款对照有关法律逐一进行磋商，从而对我国的法律法规逐步认识、认知。斯比泰资方老板将《劳动法》译成英文版，认真学习，还要求合同文本必须有中英文版。而几乎所有的外资企业的合同文本均请律师审核。实践证明，集体合同的签订，改变了职工特别是劳务工法制观念淡薄、外商对我国法律法规缺乏认识和了解的状况，增强了法制观念。

（二）企业管理法制化、制度化。

企业均有一套自己的厂纪厂规，其中大部分是符合我国的法律法规，然而也有部分企业特别是外商投资企业的厂纪厂规不规范，甚至违背了中国的法律法规，侵害了职工的合法权益。许多公司都根据集体合同修改了其中不合理的条款，如斯比泰公司在签订了集体合同之后，按照集体合同修改了十三条规章制度，使公司规章制度与集体合同相辅相成，相互补充。盐田西仕服饰有限公司除修改了不合理的规章制度外，还针对原来规章制度不健全的问题，又根据平等协商和集体合同增加了培训制度、奖惩制度、申诉制度、劳动争议处理制度等，这些规章制度的建立健全，使企业管理逐步法制化、规范化，对提高企业科学管理水平发挥了积极的推动作用。兴时年公司的曾小平厂长说：“集体合同好，它规范了经营者和职工的行为，企业好管理多了。”玛沙皮具厂的老板说：“以前以罚代管，现在以法管理，依法办事，心里踏实多了。”

（三）劳动关系协调，职工队伍稳定。

1.职工队伍相对稳定。

由于集体合同对职工的劳动报酬、劳动时间、福利待遇等一一作了明确规定，使职工心中有数，企业有章可循，保障了职工的合法权益，职工队伍相对稳定，流动温相对减少。沙头角万事伟精密模具制品有限公司由于签订了集体合同，大大调动了职工工作积极性，九七年职工续约率达百分之百；笋岗新岗宝石钟表厂工人流动噩平均每月下降80%。升邦有限公司工人流动由每月25%降到10%,华湛手袋厂工人流动益从平均每月12%下降为3%,晨锋服装公司还有许多过去巳辞工的工人又返回晨锋来做。由于职工队伍稳定，既为企业保存了技术工人和熟练工人，又为企业节约了技术培训费。更主要的是提高产品的数拯和质温，促进了企业的经济效益有大幅度增长。

2.劳动争议减少。

集体合同把经营者、职工的责任和义务都写进了合同的文本，使双方形成一个责任、义务分明，利益共享的合同共同体，产生了双方精诚合作、互相制约、共谋企业发展的整体效应，保护了双方的合法权益，劳动争议明显减少。华湛手袋厂的劳动争议率下降80%,其他企业的劳动争议基本为零，一旦争议，双方依据集体合同的条款进行处理。

3.劳动关系和谐，企业凝聚力增强。集体合同签订和执行过程中，企业经营者与员工共同协商、共同沟通，增进了彼此的了解，消除了对立情绪，劳动关系更加和谐稳定，企业更具凝聚力。华湛手袋厂由于国际市场竞争激烈，公司生产订单减少。公司为了提高产品质篇，适应国际市场的需要，打算对公司的管理结构进行调整，把-?部分生产技术好的员工提为管理人员，而把一部分管理人员充实到生产线上。这部分被调整的管理人员，对此项调整极为不满，不服从公司安排，而且提出不少额外要求，闹到全厂人心惶惶。公司行政就与工会及职工代表协商。取得工会和职工的理解和支持，共同做好那一部分下放管理人员的思想工作及安置措施，最后妥善解决了他们的问题，避免了劳资矛盾的激化。

（四）生产发展了，经济效益提高了。由于劳动关系协调稳定，职工的合法权益得到保障，职工的生产积极性明显提高，经济效益也明显提高。25家企业经济效益比未签合同前同期，均提高12%至200%。盐田晨锋服装公司原来由于管理不善，工人的权益得不到很好保障，工人纪律松懈，生产积极性不高，出勤不出力，曾造成95年亏损13万港币。96年签订集体合同以来经营者和职工双方的责权利都有了明确规定，制度健全，偿罚兑现，职工队伍稳定了，职工纪律性加强了，生产积极性提高了，加班时间少了，出勤率高了，生产上去了，经济效益比95年同期翻了两番，产品质量也大大提高，客户对工厂信任，订单不断，企业经济形势喜人。老板高兴地说：   “梊体合同是企业经营者的保护神，是企业发展的精神支柱。”丽益服装公司产量比签合同前同期增长54.97%,产品质量合格率达到99.98%。沙头角轻工公司总产值增长55.11%,总收入增长30.03%,上缴税利增长76.25%。

（五）职工的合法权益得到保护。

1。职工收入增加。由于集体合同对工资、加班工资等都依据《劳动法》和本单位实际经双方协商确定下来，再加之职工劳动生产率提高，因此，工人的收入普遍增加。

据25家企业的调查，工人收入增长幅度为8一32.59%。如丽益服装公司由于产品数翌增长54.97%,产品质量合格率达到99,98%以上，所以工人平均工资由738,52元上升到1094.64元，增长了32.55%。华湛手袋厂产量提高了30%,工人收入增加了25.8%。另外，由于集体合同对加班工资都相应提高了，这样就使工人不增加加班时间，而加班工资增加了。如兴时年服装公司工人的加班工资平均提高了25%。

2.拖欠、克扣职工工资现象减至零。

25家试点企业中没有拖欠、克扣职工工资现象。同时，由于厂纪厂规的规范，老板过去那种乱扣滥罚、只罚不奖的现象得以控制。

3.职工生活福利得到改善。随着生产的发展，职工生活福利也随之得到改善。如丽益服装公司对职工的生活补贴就从每人月均120元增加为180元。又如宝丽金服装公司纣月给每位职工伙食补助70元罕100元。仅此一项，老板每年要多付36万多元。他们还给工人免费发放牙窝、毛巾、卫生纸等。他们和西仕服装公司在暑期每月还给每个职工发放70元防暑降温费。梅沙兴时年服装公司签订集体合同后，改善了工人住宿条件，工人搬上了新的住宅楼；梅沙丽益丝绸有限公司千方百计为打工仔解决了92间夫妻房；南湖达辉表带厂为了改善工人饮水的水质和工厂内的生产环境，增设了滤水器和排气扇，确保职工身体健康。许多单位还在工人宿舍安装了热水器、电风扇、电视机等。还加强了职工食堂的管理，注意改善伙食。一些单位还建立了为职工过生日的制度，如良基手袋公司每个月为当月过生日的职工举办一个生日晚会。宝丽金时装公司当职工生日那天，免费供应寿面和午餐。绝大部分企业还不定期组织职工举办郊游、烧烤、卡拉OK、舞会、游园、球赛、拔河等文体活动，活跃了职工业余文化生活。

4。加班加点相对减少。沙头角镇万事伟精密模具制品有限公司在实施集体合同的同时，针对以往加班较多的问题，进行妥善处理，由原来二班制改为三班制（每班8小时），从原来每月每人加班100小时降到30—36小时。梧桐山华湛手袋厂签订集体合同后，重新规定了加班制度，严格控制加班，规定各级生产部门加班必须填写申请表，总经理及工会批准后才能加班。

5.社会保险逐步落实。国有企业职工的社会保险普遍较好外，许多外资企业随着集体合同的签订，也在逐步落实。绝大部分企业都为职工买了工伤保险，一部分企业为职工买了住院保险。宝丽金服装公司等单位还为老职工购买了养老保险等。

（六）工会地位提高，作用增强。

国有和集休企业逐步建立和完善了职代会制度和工会主席列席总经理办公会制度，参与企业的重大决策。外商投资企业的工会也基本上参与企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳保等问题，同时对企业的劳动管理、集体合同执行情况进行检查监督。由于《劳动法》规定工会代表职工与经营者签订集体合同，从而提高了工会的地位和知名度。企业经营者遇到什么问题，也主动找工会协商，如华湛手袋厂在进行机构调整时就主动找工会协商和要求工会协助。笋岗新岗宝石老板方湖生说：“以前工人有事找老板，签订集体合同后，工人有事先找工会，工会是老板与职工之间的桥梁。”

二、存在的问题与建议

存在的问题主要表现为：一是推行难易程度不一。从企业的所有制来看，国有企业比外资企业易；从企业的规模来看，大企业比，小企业易；从企业盈亏来看，盈利企业比亏损企业易。二是集体合同的一些条款还不能与《劳动法》相一致。主要集中于加班时间、加班工资的标准和社会保险等问题。许多企业还不能按照《劳动法》的规定达成共识，一步到位。三是各单位对推行平等   协商签订集体合同制度的宣传力度还不够，还有相当一部分管理者与职工对其缺乏应有的认识和热情。四是职工代表协商谈判的水平不高。五是对集体合同的履行监督检查不够，只有60%的企业成立了监督小组，而真正发挥作用的只占30%。

根据试点的情况，我们建议：

（一）要加强对推行平等协商和签订集体合同工作的领导。

从调查来看，凡是领导重视，亲自挂帅出征的单位，平等协商和签订粲体合同工作进展就比较顺利，合同质量就比较高。因此，各系统、各单位要尽快把领导小组和集体合同工作机构建立起来，尽快运作，发挥作用。要加强对企业建立这一制度的面对而的指导和帮助，特别是对难度大的单位，主要领导要亲自出征，调查研究，突破一点才能带动全面。

（二）要加大宣传力度，提高对平等协商和签订集体合同重要意义的认识。

充分利用一切宣传工具和阵地，如广播、墙报、板报等大造舆论，广泛宣传，使大家克服自讨苦吃的“麻烦论”；怕这怕那的“畏难论"J执行不了的“无用论”等错误认识，使大家认识到建立平等协商、签订集体合同制度不是可有可无的权宜之计，而是构筑现代企业制度的一个重要组成部分，它有利于建立稳定协调的劳动关系，有利于调动和保护职工的生产积极性和创造性，有利于增强企业的活力，提高经济效益。因此这是一项非常重要的工作，必须切实抓好。为推行平等协商签订集体合同制度打下坚实的思想基础。

（三）必须加大协商代表培训工作的力

从试点情况看来，协商代表对法律熬咽程度，对合同条款把握尺度，对协商谈判的技巧水平高低，对协商签约的程序、环节等运作熟练程度都对协商及合同质量的高低有着耄大关系。因此，加大协商代表的培训J:作是不可忽视的重要工作。要通过各种行之有效的方式，培训协商双方的代表，特别是工会方的代表，要让他们熟知《劳动法》、《工会法》和有关法律法规，要让他们学习谈判的技巧艺术，要让他们掌握协商和签约的原则、程序和环节。以保证签订集体合同的质量。

（四）集体合同既要坚持原则，又要从实际出发。

粲体合同应与《劳动法》、《工会法》等我国的法律法规相一致，特别是在一些诸如工资、劳动时间等关系到职工切身利益的大的方面，原则一定要坚持，但是又要考虑到落实《劳动法》等决律有一个过代不可能在所有问题上都一步到位。因此，要结合深圳特区和本企业的实际来协商和签订贷体合同。集体合同可以是综合性的，也可以是单项的。合同签订之后，经过一段实践之后，也可经双方平等协商对一些条款再进行修改或补充。总之，要将原则性与灵活性结合起来，坚持实事求是的原则。

（五）建立健全集体合同监督检查制度。

凡是签订集体合同的单位，都要成立由行政、工会和职工代表组成的监督检查小组，由工会牵头定期对集体合同的履行惰况进行检查并及时将检查结果报告上级有关部门和本单位领导，并建立向职代会或职工大会报告制度，使集体合同真正成为保护职工合法权益的重要手段和调整劳动关系的重要机制，收到切实效果，防止只签订，不履行，走过场。