在企业改制中让职工充分行使当家作主的民主权利
惠阳机械厂是一个创建于1956年的中小型国有企业。现有在职职工560多人，离退休职工230多人。改制前，这个厂由于诸多原因，累计负债近千万元。在这种情况下，该厂于1994年被确定为广东省现代企业制度试点单位之一，并于1995年5月通过职工全额购买产权，由国有企业转为股份合作制企业。经营机制改变后，企业的经济效益有了明显提高。1996年完成工业总产值2900万元，比95年增长9.1%;完成销售额2559万元，比95年增长15.93%;上缴利税253.4万元，比95年增长6.69%;实现利润230万元，比95年增长33.4%;职工收入也得到了相应的提高，96年每股分红o.35元，每人平均月收入达989元，比95年提高了23.48%。该企业改制后发生的深刻变化，加强职工民主管理工作是一个重要原因，重大问题通过召开职代会讨论决定，让职工充分行使当家作主的民主权利，极大地调动职工的主人翁积极性和创造性，从而推动生产力的发展。
一、提出三种方案，让职工自己选择企业的改制模式
1995年初，惠城区人民政府根据“抓大放小”的原则，确定该厂为首批改制单位。这个消息不径而走，立即传遍了整个厂区，许多职工和中层干部对此议论纷纷。有的职工认为，惠阳机械厂几十年风风雨雨都这样过来了，现在还不至于没饭吃，机器还在转，没有改制的必要。有的老工人流着眼泪说，当了几十年的国营工人，现在说改就改，是不是政府丢下我们不管了？面对着全厂职工惘然的神态，复杂的心理，厂工会立即召开全体职工大会，向广大职工宣传党的方针、政策，讲清推行国有企业改革，建立现代企业制度，是大势所趋，是社会主义经济体制改革的主要环节。通过对职工做细致的思想工作，及时化解和清除了影响稳定的种种情绪，使绝大多数的职工走进了支持和参与企业改革的行列。
思想认识统一后，该厂成立了由常委、行政和工会领导组成的改制筹备领导小组。筹备领导小组就采取那种改制形式、职工的愿望是什么等问题进行研究，通过参阅有关法律、法规和文件，以及结合自身的实际，提出了三种改制方案，让职工讨论，自己择选。第一种方案是企业产权仍然属国家所有；第二种方案是国家与职工共同参股；第三种方案是职工全额购买产权。这三种方案推出后，全厂职工反复进行比较，意见不一，有的认为不改最好，上面怎么说，我们怎么做，职工没有任何风险；有的认为第二种方案仍然是国有股权占主导地位，改头不换面，职工没有自主权，还要承担一定的风险，这样还体现不了职工当家作主；有的认为第三种方案好是好，职工全额购买企业产权，自主经营，但万一搞砸了，大半辈子省下的血汗钱就泡汤了。针对职工的种种顾虑和想法，工会组织职工连续三次召开职代会，引导职工反复论证、权衡三种方案的利弊，统一了职工的思想。职工们普遍认为，第一种方案还是走以前的老路，企业负债累累，没有资金开发新产品，继续走下去只有死路一条；第二种方案是国有股权占主导地位，生产经营还是“婆婆”说了算，不能从根本上改变企业的性质，职工既要承担风险，又没有多大的实惠。如果采取职工全额购买企业股权，组成员工持股的股份合作制企业，职工有了自主权，风险共担、利益共享，可以器化职工的积极性和创造性。通过逐项分析，全体职工一致选择了第三种改制方案。厂改屑筹备小组尊重广大职工的意愿和选择，开始发动职工认购股权。全厂职工非常踊跃，包括离退休职工共516多人出资认购股权，占取工总人数的80%。为企业经济腾飞提供了足够的资金。
二、不设候选人，让职工自己选择信得过的人担任企业领导
1995年10月，改制后的惠阳机械厂再次召开职工大会，制订企业章程，为了选举多数职工信得过、并有一定能力的人担任企业领导，章程中明确规定股东的选举权为一人一票制，不以股份的多少参加选举。经过职工讨论商定，决定改变以往的选举方式，要求企业领导在不设任何候选人的情况下民主产生。筹备领导小组根据职工意见，通过民主选举，把德才兼备的原机械厂生产副厂长推选上了董事长兼总经理的职位。并以同样的方式民主选举了其它四名董事会成员和四名监事会成员。党委副书记兼工会主席被选进了董事会下设的理事会，工会副主席被选进了监事会，并担任了监事长。
职工自己选举出来的班子，是一个民主的领导团体。凡是董事会提出的重大决策、经济开支，都必须交由职代会和股东大会讨论通过，并在监事会的监督下实施。凡是职工提出的正确建议，董事会都能够予以接纳。1996年6月，董事会为增强企业形象，提出建造一座产品展览大楼，并把方案交由职代会和股东大会讨论，征求意见。绝大多数职工认为：企业刚刚改制，目前经济较紧张，要把资金用在开发新产品上。建楼项目缓慢上马。董事会听取了职工的意见，取消了扩建方案。
为了让广大职工加强对企业领导班子的民主监督，这个厂的董事会成员每年都在职代会上作述职报告，由职代会对其进行客观公正的民主评议。如果领导不称职，三分之二以上职工（代表）投不信任票的，职代会有权罢免企业领导人。这个厂的一名董事会成员，畔企业的主要领导。职代会虽然把他选进了企业的董事会，但没有选他担任董事长。他觉得自己面子上过不去，工作中经常闹思想情绪，甚至制造一些人为障碍刁难董事会其它成员。职工们看在眼里，记在心里。1996年底召开职代会和股东大会时，职工们对这名董事的工作进行了民主评议，普遍感到不满意，认为其工作不称职，职代会和股东大会作出决议罢免了他的董事职务。
该厂工会为了更好地维护企业和职工的合法权益，于1996年12月代表职工与企业董事会平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生等事项签订了集体合同。
三、敢于打破常规，让职工自主确定利润分配方式
惠阳机械厂改制后，注意充分调动职工的生产积极性。去年8月，他们发动职工大战90天，研制开发了2JT-30型全自动胶竞充填机等三种新产品。11月，在桂林召开的展销会上，产品很快打开了销路，供不应求。企业的经济效益迅速提高，出现了如何分配利润的问题。董事会把企业利润分配问题交由职代会处理。当时有的股东注重资本分配，认为要按照待股的多少进行分红，希望早点拿回本金；一些没有入股的职工则注重劳动的分配，认为劳动创造成果，企业效益出来了，有劳动者的一份辛劳，应该提高职工的福利待遇，等等。通过召开职代会，发扬民主，广泛征求意见。职工们一致认为，企业利润分配，既要照顾持股者的利益，也要照顾劳动者和离退休职工的利益，还要保证企业有足够的资金发展生产。职代会向董事会提交了较为合理、并能表达广大职工意愿的分配方案，即将企业的税后利润的50%作为股份分红，10%作为劳动分红，40%作为公积金和企业发展生产资金。董事会立即采纳了这个分配方案并付之实施。
为了关心劳模的工作和生活，厂工会根据有关文件精神，结合自身实际，向董事会提出了关于落实劳模待遇的方案，并交由职代会讨论通过。大家认为劳模在工作岗位上做出了突出贡献，应该按有关文件提高劳模的生活待遇。分为三种层次：一是被评为全国劳模和全国“五·一“劳动奖章的获得者享受厂领导的同等待遇；二是被评为省、市级劳模和省五·一“劳动奖章的获得者享受中层干部的同等待遇；三是被评为县（区）、厂级劳模的享受班组长的同等待遇。从而提高了职工当劳模光荣的思想认识，既增强了劳动模范的荣誉感，又调动了广大职工在本职岗位建功立业的生产积极性。
为保障和提高企业离退休职工的生活水平。根据粤府办[1995]16号《关于现代企业制度试点企业实施社会保险的意见》的精神，除社会养老保险外，职代会还讨论通过了设立“企业补充养老保险基金会飞既保障了离退休职工的生活，又为在职职工解除了后顾之忧。同时，工会还向董事会提出了建议，认为那些为企业出过力，流过汗的离退休职工已经多年没有提过工资，他们病痛多，生活比较困难。现在企业效益好了，不能让他们停留在过去的水平上，应该提高他们的生活待遇。董事会接纳了这个意见，决定给离退休职工增发工资，平均每人月增发工资近100元，使离休职工平均月收入达695元，退休职工平均月收入达480多元。老人们感动不已，认为这个领导班子选对了，并纷纷向董事会提出建议，今后企业要多为在职职工着想，提高他们的福利待遇，因为企业的发展全靠他们，没有他们的辛勤劳动，企业就没有经济效益。
（执笔：胡支援 张永佟）