拓宽渠道办实业加强管理创“双效”
云浮市总工会是全省最年轻的地级市总工会，工会初建时就遇到经济大环境不好，停产、半停产企业多，失业困难职工多等困难，特别是怎样解决好特困职工的生活问题，做好社会稳定工作更是摆在新市总工会面前的首要问题。当时的市总工会面临“两新三落后”的局面。 “两新”是工会新、人员新；“三落后”是工会的经济落后、工会的办公设施落后、工会的业务水平落后。处在这样的情况，要解决好上述问题谈何容易呢？
针对这一实际，为了发展工会经济，彻底解决工会落后的面貌，96年3月，新班子上任后就提出了“工会工作由务虚向务实，由柔性向刚性转变”的工作思路，重点抓住经济建设这一中心，工会工作由以往的口上讲转为手上做，紧紧抓住办好工会实业这一法宝，以办好工会实业为突破口，增强工人的经济实力和凝聚力，全面推动工会工作上新的台阶。通过短短的一年多的发展，我市工会办实业取得了可喜的成绩，取得了工会系统九六年四个第一的称号：一是创办了旨在为我市解困救急基金会筹集资金的广州赛马会云浮智力竞猜站；二是引资1800多万元兴建了市区首家保龄球馆；三是兴建了市区首家豪华装修的立体声工人影剧院；四是兴建了我市首家连锁经营的云浮市职工消费合作总社，与此同时楼高八层建筑面积达8000多平方米的云浮工会大厦也将开业，首期开业将开设旅业、饮食、职工娱乐等项目。这些实业的兴建和使用已初步显示出旺盛的生命力，取得了可喜的经济效益和社会效益，并通过这一龙头带动工会其它各项事业的全面发展，九六年云浮市的工会工作由以往的全省落后水平一举跃上中游水平，今年市总工会还被推荐参加省、市两级先进集体和市模范集体的评选。回顾这一年多来的工作实践，我们的做法和体会主要有如下几方面：
一、争取多方支持是办好工会实业的前提
云浮市总工会成立时只有一幢旧楼和一层平瓦房和一个只有几张桌球台的文化宫。面对场地简陋、资金短缺这样的情况下要兴办工会实业几乎是一句空话，但市总工会全体员工并没有被困难所吓倒，我们提出了“五个一点”筹集资金的办法，即争取上级支持一点；引进外资一点；职工集资一点；社会各界资助一点；银行借贷一点的五个一点的办法，争取多方筹集资金，办好工会实业。一是争取上级支持一点。我们一方面争取省总工会的支待，另一方面又争取市委市政府的支持。比如我们在兴建云浮市工人影剧院时，我们一方面把工会资金紧缺的情况向市的主要领导作了汇报，并争取他们的经济上的支持，通过我们的争取，市政府拨了40万元给工影建设。在以后的几大项目中市委、市政府都不同程度地在经济上或政策上给予大力的支持，这些都是我们大力争取的结果。二是引进外资一点。去年四月，针对我市尚未有保龄球馆，市总工会决定在市区兴建一家保龄球馆。但由于建保龄球馆的投资太大，单凭工会的经济实力是无法完成的，为此我们提出“走出去，请进来”的办法，通过走出去招商的办法，我们最后与省公路局签订了协议，由市总工会以地皮抵价省公路局投资1800万元共同兴建保龄球馆，该项目现巳投入使用。三是职工集资一点。比如我们在兴建云浮智力竞猜站时，在自愿的基础上，我们市总工会职工共集得资金20多万元，有力地支待了竞猜站的建设。四是社会各界资助一点。根据社会有些单位和个人想资助工会建设的良好愿望，我们先后接受了三十多个单位和三千多人的捐资，共得资金70多万元。五是银行借贷一点。新市总工会成立以来，我们先后与中国银行云浮分行、云浮城市信用社等金融机构借贷300多万元，用于兴办工会实业和工会的建设。正是通过争取多方支持，我们办实业才会取得如此成绩，工会的业务才会蒸蒸日上，工会面貌才会发生质的变化。
二、加强管理是办好工会实业的有效途径
兴办了实业并不意味着就一定有效益，要创出可观的经济效益和社会效益还必须加强管理，在管理上做文章。经过一年多的发展，我市工会本级的企事业的数量和规模迅速扩大，加强对企事业单位的管理，建立健全能适应市场经济的运行机制，已成为巩固和壮大工会企事业的重要途径。市总工会对此也非常重视，切实把这项工作摆上重要议事日程上。为了使工会的企事业有效地在工会领导下开展工作，同时又能调动企事业单位广大干部职工的积极性，我们坚持创立一个，完善管理一个的原则，探索了一套适合我市实际的管理办法，那就是加强宏观管理，立足放权搞活，具体来说就是“两抓一放俩制”。“两抓”是抓好对企事业单位的领导班子任免权，企事业单位的资产投入、使用、转让的处置权，这“两抓”是进一步明确产权关系，做好政企分开的前提。抓好两权，有利于事业单位的整体稳定。同时，我们还加强对企事业单位的调查研究和指导，帮助企事业单位选准发展项目，疏通上下关系，选配任用人才，解决实际困难，使企事业单位少走弯路顺利发展。”一放”就是放开企事业的经营权，下属的各企事业单位在活动安排奖金分配、经营手法的运用和临时工的聘用等方面都有处置权。放开了经营权，企事业单位的“自由度”增大了，主观能动性得到了充分发挥出。干部职工上下同心同德，协调一致工作的积极性倍增。“两制”是主任（经理）目标责任制和单位承包经营责任制．前者是简政放权，将经营权力下放实体。企事业单位的责任从既向市总工会负责，又要对本单位的经营税利、职工工资福利、资产保值增值及精神文明建设活动等负责，达到责、权、利三者的有效统一。后者是根据部门近年的经营实绩，额定经营收入，由部门负责人代表本部门向单位承包，超额奖励，不完成任务的则处罚，把部门的经营收入与职工的工资奖金挂起钩来。同时，市总还制定了直属企事业经济奖励办法、水电分设管理办法、住房管理办法等，通过这些制度对下属企事业实行了有效的管理。
三、坚持社会效益和经济效益一起抓是兴办工会实业的原则
工会企事业具有社会和经济双重属性，一方面它随工人运动的诞生而发展，成为工会工作和工人运动的一部分，这一社会属性决定了它所追求的最终目标必须和工会组织本身追求的社会目标相一致；另一方面它又是一个独立的经济法人实体和市场竞争主体，它必须讲求经济效益。正是因为工会企事业的这一双重属性决定了它必须既要追求和工会组织目标相一致的社会效益，又必须讲求经济效益，力争“双效”取得丰收。
通过加强管理取得了一定的经济效益，我们通过实施了一系列的管理办法后，由于适应了市场经济的客观要求，因而有效地调动了职工参与经营管理的积极性，提高了企事业的经济效益。如工人文化宫，95、96年要从市总借钱发工资，实施上述管理后，97年开始基本能自保，到七月份还开始向市总上缴一定的管理费，七月份结余达一万多元。现在新兴办的工人影剧院、龙腾保龄球馆、广州赛马会云浮智力竞猜站等项目也正通过规范管理，初步显示出了旺盛的生命力，经济效益正逐日上升，特别是云浮智力竞猜站，自开站到七月份巳创利润达50万元，工人影剧院的月票房收入也达6万元，龙腾保龄球馆的营业额也节节上升，现每天的营业额巳达2万多元，这些都是加强管理的结果。
针对我们市的实际情况，我们兴办的实业还从另一方面追求了很大的社会效益，为市的解困救急基金筹集了一定的资金。我们市由于是新建的地级市，工业基础薄弱，建市时又逢国家实行宏观调控，致使许多企业无法适应市场经济的要求，面临着关、停、并、转的局面。据九六年十月份我市的一份调查表明，全市有停产、半停产企业134家，破产企业2家，占全市企业总数11%,占有工会组织企业总数的12.8%,涉及职工总人数的12209人，占全市职工总人数的6.1%,占有工会组织企业职工总数的12%。每年用于为特困职工“送温暖”的资金就需要100万左右，这么大数额的资金，政府财政不可能拨出，而各企业也越来越难以承担。而我市总工会每年工会经费的收 入也只是80来万左右，既要开展工会活动又要为特困职工解困救急就显得心有余而力不足了。
成立地级市总工会以来，针对新市资金紧缺，职工购物难等问题，市总工会从大力兴办工会实业入手，多方筹措资金，拓宽扶贫领域。一是兴办了旨在为我市解困救急基金会筹集资金的广州赛马会云浮智力竞猜站，它是通过赛马竟猜，将盈利的部分资金拨入市解困救助基金会，每月拨入的资金约为1.5万元，自去年12月份开站以来共为解困救助基金会筹得资金12万元；二是针对市场物价昂贵，职工购难等问题我们兴建了云浮市职工消费合作总社，它主要是通过工会的网络，将省内一些平价的名优特商品在店内以低于市场价发售，为职工提供价廉物美的商品，帮助职工减少生活费支出，另通过职工消费合作总社，每月为市直一百五十名特困职工免费提供解困米20斤、油1斤、盐1包。至今已发放大米24000斤、油1200斤、盐1200包。另外我们通过办工会实业，不但为市解困救急基金会筹集了资金，同时还解决了部分失业、富余的职工，一年多来我们共吸纳安排了60多名失业、富余职工就业。这样我们通过办工会实业，筹集资金，为特困职工的解困救急服务，一方面为困难职工做了好事和实事，充分发挥了工会党联系群众的桥梁和纽带作用，另一方面又解决了部分困难职工的生活，为稳定社会稳定大局作出了一定的贡献。
云浮市总工会是新建的地级市总工会，云浮市总工会兴办的实业也是刚起步的实业，一切都在探索、实践、前进过程中，面对当前的环境；我们今后的任务更艰巨。面对新的挑战，今后，我们将重点抓好现有企事业的管理，完善工会大厦的配套设施，引进外资搞好工会大院的综合利用，引进人才创立和办好职工业余大学，力争工会的企事业在经济和社会两效益上取得丰收。
（作者是云浮市总工会主席）