党的十四大以后，社会主义市场经济体制的目标已经确立，建立现代企业制度，搞好国有企业的基本方针已经明确。广东省大面积进行了建立现代企业制度的试点工作和对企业实施战略性改组。在国有企业必须由传统制度向现代企业制度转变的深刻变革中，如何进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，以确保国有企业改革和发展的正确方向？广东佛山南方印染股份有限公司工会在公司转换机制全方位参与市场竞争的进程中，积极配合党政，认真贯彻落实党的“全依”方针，独立自主、创造性地开展工作，用有效的制度和措施来保障和维护职工的合法权益，极大调动了职工的积极性和创造性，有力地推动了公司的改革和发展，从而在国有经济与市场经济有机结合的实践中再度创建了国有企业工会工作的新优势。

基本情况

广东佛山南方印染股份有限公司于1993年改组成立，下设13个分厂、分公司。现有员工1600人，其中专业技术人员占13%。公司股本结构国家股54.27%,职工股20%,法人股25.37%。固定资产2.5亿元。厂区面积达10万平方米，目前生产设备已达90年代国际先进水平，印染整理布生产能力1亿米。主要产品为高档印花装饰布、棉、麻、涤及其混纺服装用布、装饰用布，工业年销售总额48082.6万元；上交利税4430.3万元；利润1878.6万元；人均劳动生产率378100元；职工平均收入1.66万元。公司列入全国500家最佳经济效益大中型企业，为全国纺织印染业中唯一入选的企业；九五年获广东省人民政府命名的首批名牌产品称号、全国印染”十佳”企业榜首、纺织百家税利大户；九六年广东省高新技术企业之一；还曾分别或多次荣获国家金、银奖、科技进步、“双文明”、质量管理等奖项。公司工会连续多年获得省市先进基层工会、“先进职工之家”的称号。

南方印染股份有限公司前身为南方印染厂，是一个具有40年工龄的老国营企业。1990年的固定资产仅4882万元。1993年进行股份制改造后，企业打破了几十年来的传统产权关系，进入了自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的轨道，为从根本上转换企业经营机制，建立现代企业制度奠定了基础。面对新的形势，工会组织如何适应这种转变，怎样从整体上维护职工合法权益，又怎样有效地开展工作和发挥作用，动员全体职工适应这种深刻变革，更好地发挥其主人翁作用，为企业的发展做更大的贡献，这是横亘在工会面前的一系列问题。在公司党政的重视和支持下，工会紧紧抓住企业转换机制进行内部的整顿和改革的机遇，解放思想大胆开拓，扎实工作，勇敢地迈出市场经济条件下工会工作的新步伐，取得了可喜的成绩。

主要经验

几年来，南方印染股份有限公司（以下简称南方公司）根据党的十四大以来的方针路线，推行“以创建文明企业为目标，以科技兴企为方针，以人为本”的战略发展思想，努力探索一条搞活国有企业的新路子。公司始终将依靠职工办企业放在企业发展的战略高度倍加重视，其主要思路、做法与经验是：经验之一：不断深化对党的“全依”方针的认识。以人为本是落实党的“全依”方针的目标实体，它反映了一种历史发展的必然。

公司党委认为：坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业的改革和发展，全心全意依靠工人阶级是我们的工作基础。离开了这一基础，我们的工作便成为无米之炊，无水之源。尽管资本主义也讲依靠员工，但与我们讲的依靠性质完全不同，我们的“全依”是为人民服务的，而资本主义的“依靠”最终目的是为了自己。在国有企业，职工是“两个文明”的建设者，“全依”是一种必然，我们就要尊重职工、关心职工、多做他们的思想教育工作。而工会是党联系群众的桥梁和纽带，我们就放手让工会去做职工的工作。

公司总经理的思考：公司由传统老工业发展而来，每前进一步付出的代价都很大。目前我国印染纺织业经济效益普遍较差，我们能取得今天的成绩是与党和国家、各方面的支待、公司员工的努力分不开的。我们今后的努力方向也很明确：要振兴民族工业，产品要达到世界一流水平，这仍然要靠全体员工的奋斗。高质量的产品出自高科技和工作人员的高素质，我们的人员素质同国外的差距很大，包括思想观念和技术上的精益求精，在这方面要花的功夫决不亚于科学技术方面的要求。值得欣慰的是，工会在这方面做了大量的工作，职工对企业的贡献非常大。

工会主席说：公司转制后，我们南方公司全体员工普遍增加了危机感和紧迫感，我们依靠党的方针路线，抓住“企业发展是最大的维护”这个关键，围绕经济建设中心开展忧患意识教育，鼓舞士气，动员职工积极参与转机建制，为创国家一流名牌产品、为企业增效益多作贡献，同时扎实、有效地开展各项工作，如把职代会日常工作和班组建设工作规范等一步一步纳入企业管理范畴，使职工真正体会到当家做主的喜悦，主人翁地位得到加强。

公司工人群众说：在新形势下工会工作要搞好有困难，但南方公司却充分发挥了工会的作用。工会敢说话、有权威，及时带领职工转向新机制，很好地配合了企业的股份改造，即维护了企业的总体利益，也维护了职工的具体利益，真正做到了依靠职工办企业，得到了大家的信任和拥护。如果南方公司缺了工会，很有可能军心不稳。

在国有企业深化改革中，”以人为本“思想的提出，其精神实质根植于党的“全依”方针。这一点，南方公司领导班子和全体员工从各个不同的角度进行了全方位的思考与分析，得出了非常清晰明确的共识，这种共识转化为一股强大的企业凝聚力，成为企业发展一笔不可估量的人力资源。在原来国有企业的优势上，紧紧抓住改革以后国企是国家、企业与职工个人利益关系之汇合点，高度自觉地正确处理好三者关系，在其中，工会可以大有作为，这是南方公司工会工作新优势之一。

经验之二：充分发挥职代会作用，探索民主监督新途径，建立自下而上的有效监督机制。邓小平同志曾为国有企业民主管理指出方向：”为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来”。南方公司目前是新老三会并存，职代会健全，签订了集体合同。职代会至今已是第十五届，工会作为职代会和职工大会的工作机构，始终坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度。改制后工会主席担任公司监事会主席，列席董事会，直接参与企业重大事项决策，代表职工实施群众监督，及时反映群众的意见和要求，从“源头”参与至民主监督，凿通渠道，建立一套有效机制，加强了公司的民主建设。

在民主参与方面，早在1989年公司实行承包责任制时，人财物、职工分配大权都由承包者独揽，职工意见很大。工会认为这种做法不合理，工会主席在董事会上一再提出必须建立监督制度。而公司方面尚有顾虑。在这种情况下，工会并不气俀，主动做好深入细致的调查研究，不厌其烦地把全公司每一个职工的具体收入情况一一列帐，并把分配中存在的不合理问题在领导决策会议上作了详细汇报，提出改进分配方案的意见和建立监督机制的要求，引起了党政领导的关注。从此，在职工分配问题上成立了有工人代表参加的各级“职工分配民主监督小组”，有审议分配方案和实施的监督权。9年来，各分厂（车间）每月都如实把职工的分配情况向公司工会递交月报表，一线工人和管理人员收入情况，工会了如指掌，定期分析，发现问题及时解决，从而在企业改革利益格局重大变动中切实维护了职工的个人利益，将利益分配监督制度规范化，受到公司领导和广大职工的赞许，是为由“源头”参与到职工分配民主监督的一个典型案例。

坚持职代会民主评议企业领导干部制度。公司坚持按照职代会的民主评议干部实施细则的规定，每年评议公司领导一次，组织工作严谨认真，层层贯彻落实。评议干部的具体工作由职代会民主评议干部小组痪责，评议小组由工会、人事部门和职工代表组成，工会主席担任组长，制订好评议干部的程序。程序包括：提方案及工作部署，广泛收集职工群众意见，对职工意见进行综合分析，整理成书面意见交给领导本人，在取代会上宣读评议意见，由被评议人作回应发言，将综合意见书面报告上级主管组织部门，作为评价、奖惩、任免和使用企业领导的依据等。1997年，根据中共中央组织部、国家经贸委、人事部、全国总工会《关于做好目有企业领导班子考核建设工作的通知》和全总《关于职工代表大会民主评议领导干部的实施意见》，工会抓紧落实、加大工作力度，在公司第十五届三次职代会民主评议公司领导干部时，参加评议的职工代表达160人，员工达900多人，既充分发挥了职工代表的作用，也充分体现了职工群众的民主权利，是历次职代会参加评议领导干部人数最多的－次。

此外，公司还实行了业务招待费使用情况反映向职代会报告的制度，规定凡有业务招待费使用的单位和部门，都要按统一下发的《业务费开支情况报告表》的要求，逐月填写，上报公司、公司领导综合汇总后，定期向职代会报告。

南方公司工会运用职代会这个法律赋予的基本形式，建立了一套适应企业经济发展维护职工个人利益的有效监督机制，增强了企业自我约束机能，促使党政领导和职工群众民主意识的加强。这是公司工会工作新优势所在。每逢在深化改革中遇到难题，公司总是由工会出面解决，如1992年市政府决定公司承包严重亏损的华南装饰布厂时，公司领导认为这涉及广大职工的利益，把决策和措施交给职代会审议，职工代表对其中取消织造车间，引进2.8米特宽幅印花机的举措，表示一致赞成，并对派住该厂管理和技术人员提出不少宝贵意见。这一集中了领导和群众智慧的决策的正确性为日后华南厂的扭亏为盈事实所证实。工会每月一次的委员会议，总被老总请到公司董事会会议室开，委员们堂堂正正地参政议政，老总还经常列席会议，听取意见。

经验之三：开展“学乡企转机制，更新观念创效益”活动，狠抓班组建设，提高职工队伍素质，让职工都做“当家人”。

1996年是南方公司遇到的外部经济环境最困难的一年。为创造局部良好的小环境，找到再造优势再创佳绩的突破口，公司董事会作出“关于深化学乡企转机制活动”的决定，目的是通过学乡企、建立适应市场经济运行规律的经营机制，建立责权利明确和科学管理体制，建立一套现代企业制度。这次学乡企活动对公司生存发展具有重大意义，是一场深刻的自我革命。在这次深层次改革活动中，又是工会和全体职工充当先锋，唱了主角。

活动开始遇到阻力。工会抓住改革机遇，大胆开展工作，．首先利用板报、小报、大会动员、座谈会、标语等进行宣传发动，使全体员工建立高度的危机感、紧迫感和责任感，认识到彻底打破铁饭碗是在所必然，“高唱国际歌，自己救自己”。二是通过培训重点班组骨千队伍，培养了一批一线工作的专业技术骨千、班组长人才，挖掘他们的潜能，发挥他们的作用。三是依据标准。按照文明班组验收评分表，工会小组建家考核验收标准进行严格的验收工作，合格一个验收一个。验收合格者注入奖励机制，并每周复检。经过艰苦细致地工作，规范了班组工作，为科学管理打好基础，为学乡企活动营造了良好的氛围，使这项基础工作得到了突破性的进展。公司由原来的168个班组调整为80个班组，精选领班，建立了班前会制，上班时生产员工提前15分钟召开班前会，做好记录，每天所有利于生产工作的信息与要求都在这里聚集并迅速扩散至每一位员工，班组的教育和指挥调控功能极富张力，班长的素质、能力和威信大为提高，员工的合理化建议得到及时策纳，产品产量质量明显提高……，企业肌体的“细胞”一一班组被充分激活了，一个以员工为整体代表的，政令畅通，责权利清晰明确，富有活力的企业形象树立起来了。工会主席深有感触，她说：“我们每验收一次就激动一次，在员工身上不断发现闪光点，发现许多动人事迹，他们的积极性、创造性发挥出来了，就真正做了企业的当家人兀切实抓好班组建设，激活企业细胞，增，强企业活力，成为南方公司工会工作优势之三。

几点思考

南方印染股份有限公司工会在企业深化改革中，善于抓住各个阶段的主要矛盾，从代表和维护职工合法利益出发，通过参与、监督、调节等主要途径，结合股份制、市场经济特点，以建立有效机制和提高职工素质来保护和调动职工积极性，使职工在企业改革发展中充分发挥作用，推动企业的改革发展，初步探索出一条贯彻落实党的“全依”方针，取得工作上的优势的路子，其基本经验引起我们思考：

一、必须深刻认识贯彻落实党的“全依”方针的重要性和迫切性

当前改革巳深入到触及利益格局的刚性部分和制度创新阶段。党的“全依”方针具有深刻的内涵和重要意义。南方公司党政工正是在对党的“全依”方针深刻认识的基础上把“以人为本”依靠职工办企业作为企业发展一项重要战略思想来高度重视的。经验至少告诉我们三条：(1)党政工齐抓共管，不断研究新情况，解决新问题；(2)在企业全方位参与市场竞争的过程中，这项战略思想也必须以同样姿态参与全方位的运作与接受竞争的考验；(3)工会作为职工合法利益的代表者，在整个运作过程中不是可有可无，而是大有作为，职代会作为职工行使民主权利的基本渠道，不能形同虚设，而是要健全完善。这几点，南方公司工会的做法及其成效便是一种很好的昭示。

二、必须结合实际，把党的“全依”方针思想化作有效机制，纳入企业管理范畴，对职工群众实行可持续的有效维护。

如前所示，贯彻落实“全依”方针，维护职工合法利益，是工会的神圣职责。这是一项政策性、开拓性、建设性很强的任务。南方公司工会将这项工作一步一步扎扎实实纳入企业管理范畴，形成行之有效的机制，将党的政治方针转化为先进管理方法，确保了职工以当家做主的权利和义务参与企业的改革和发展，是对职工最有效的维护，这应是国企改革工会工作一种发展趋势，它预示着工会工作将走上制度化、法制化的轨道。

三、工会必须加大自身改革力度，练好内功，适应市场经济挑战，带出一支素质高的职工队伍。

国企改革必然要涉及到工会的改革和职工本身的改革。解放思想、转变观念，不仅是领导层的事，也是职工本身的事。而且随着改革越深入，经济越发展，对人的素质要求就越高。南方公司没有下岗待业职工，是与工会长期不放松思想技术教育以及职工的努力分不开的。开展“学乡企”活动狠抓班组建设的实践证明，工会必须搞好自身改革，从整体上带出一支思想、技术素质高的职工队伍，才能在市场经济风浪中嬴得主动，立于不败之地，才能做好企业的主人，为改革和发展多作贡献，实现工会和职工自身的生存价值。

随着国企改革的不断深入，深层次的矛盾会不断暴露出来，工会工作的担子重了，难度也大了，将作为一种综合性、时效性、效益性都很强的工作进入市场经济序列，成为配套改革不可缺少的一部分。只要工会工作不脱离党的领导、不脱离企业实际、不脱离职工群众，路子就会越走越宽，前景就会越来越好。

（执笔：欧阳平）