深化建家活动 落实总体思路开拓新时期工会工作的新路子

近年来，我们在领会总体思路的丰富内浩，总结我市十四年来坚持职工之家建设取得的基本经验，认真学习尉健行同志”建设职工之家活动是一种比较成功的、较为科学的手段和方法，什么时候都可以用，但要赋予新的内容”等有关指示精神的基础之上，通过努力发挥我市工会工作的特点和建家实践的优势，成功地走出了一条以建设职工之家为载体，推动总体思路落实到基层，带动工会各项工作迈上新台阶的新路子，树立了新时期工会组织的新形象，发挥了工会组织在我市改革、发展、稳定大局中的重要作用。

一、围绕企业目标，开创建家工作的新格局

我们明确树立“建家就是建企业”的思想，始终坚持以企业的两个文明建设目标为建家的目标，给建家工作赋予新内容，做到常建常新。我们的具体做法是通过“四抓"'形成“四种格局”。

（一）抓目标，形成党政工群共建一个家的格局。我们结合我市企业的具体实际，制定了把建家工作置于大局中开展的“八个突出”和提高参与企业走向市场的“五个能力”的建家目标，都是企业两个文明建设的目标。从而使我市的建家活动从过去的党委重视建家、行政支持建家上升为形成党政工群围绕一个目标．共建一个家的格局。

（二）抓硬件，形成硬件促软件，软硬件一齐上的格局。企业转机建制过程中，曾出现随意撤并工会、摘下工会牌子、挤掉工会办公室、抽空工会干部等现象。我们意识到工会的位置就是职工的位置，决不能挤掉，于是下发了《关于加强全市基层工会基础建设的意见》，提出了六个方面的要求，具体内容包括：一个工会会徽，一块工会牌子，两张图表（基层工会组织网络图、职代会网络示意图）；两本册子（会员花名册、职工之家验收手册）；三个活动室（工会办公室、会员活动室、图书阅览室）；四种条文（工会工作方针、四大职能、主席职责、《劳动法》赋予工会的十大职责）；五个组织机构（工会委员会、女职委、经审委、调解委、技协会）；六本簿子（会议、安全生产、会费缴交、职工来信来访、合理化建议、特困职工档案记录本）。我们把这六项要求列为建家达标的重要内容进行考核。我们通过抓硬件建设，树立了工会的外部形象，有效遏制了在企业转机建制过程中出现削弱工会组织建设的倾向。同时，反过来又促进了软件即工会各项工作的开展：各个机构完善了、人员落实了，就逼着工会干部不能坐着不动食闲饭；职责、制度、任务明确了，就逼着工会去履行职责，完成任务；各种簿册齐全了，就逼着工会做好基础资料的登记工作。实践证明，这一举措不但对我市深化建家工作发挥了很好的作用，而且也有效地促进了我市工会干部队伍整体素质的提高。

（三）抓小家，形成大家小家一齐建的格局。我们印发了《关于做好职工小家考核验收工作的意见汃规定了建小家的标准和考核验收的程序和方法。各县（市、区）总工会、市直各系统工会，都根据自己的实际，先后制订了建小家的规划和建小家标准。茂石化公司连续三年组织了三次建小家达标竞赛检查验收和评比表彰，到目前止，已有90%以上职工之家达标；市邮电局、公路局工委会制订了《关于开展争创先进职工小家的决定》，组织开展了“建职工之家，创优质服务，树行业新风”的竞赛活动，把建职工小家与单位业务结合起来，使建小家内容更加充实；市电力局电力发展总公司围绕行政达标任务创建职工小家，彻底改变了班组的落后面貌，被全总授予全国“模范职工小家“光荣称号。到目前止，全市已建成合格职工之家1435个，合格职工小家5390个，占工会小组的47%。

（四）抓竞赛，形成全会上下抓建家的格局。我们连续多年在县（市、区）、市直局、基层三级开展工会建家目标百分竞赛。近三年来，又按照省总的维权目标要求，在市总机关、县（市、区）、市直局、基层四级开展达标竞赛，并年年评比表彰奖励，充分调动了全市各级工会干部的积极性。近年来，市总已形成一个主要领导亲自抓，主管部门重点抓，其他部门配合抓，部室干部“下去一把抓，回来再分家”的工作格局。通过层层开展竞赛，推动我市形成了一个全会上下抓建家的格局。

二、加大维护力度，把总体思路落实到基层

我们在围绕企业目标深化建家活动的实践过程中，按照总体思路的要求，以贯彻《劳动法》为契机和突破口——突出维护职能，以服务大局，依法强化维护职能为重点和着力点——加大四个力度，强化四项机制，把总体思路落实到基层。

（一）加大民主管理制度建设的力度，强化参与、监督机制。我们把建立和健全职代会制度这一落实党的依靠方针的重要措施，列为建家的重要达标条件。一是坚持在企业中开展职代会上等级和民主管理达标竞赛活动，逐步健全了以职代会为基本形式的各项民主管理组织机构，以及三级民主管理和民主监督的程序和制度，初步实现了民主管理的组织网络化、工作程序化和活动经常化；二是在深化改革中，把落实职代会职权放在首位，促使职代会工作重点转移到审议生产经营方案和有关职工劳动权益等方面的重大决策上来，实行企业招待费向职代会报告制度，开展民主评议领导干部活动，从而充分发挥了职工的民主参与和民主监督作用；三是在实行现代企业制度改革试点单位和实行企业产权制度改革的公司制企业，工会依法积极参与改革的全过程，并坚持实行职代会与股东会”两会并存”。目前，全市建立健全职代会制度的各类企事业单位共1223个，建制率达98%,工会主席依法进入董事会或监事会，职工董事和监事建制率达100%。

（二）加大推行集体合同制度力度，强化权益维护机制。我们一是抓住贯彻实施《劳动法》和省《企业集体合同条例》的机遇，依法突出工会维护职能，及时把建立平等协商签订集体合同制度列为建家重要目标，以及评选先进、模范职工之家，党政领导、工会主席评选优秀职工之友、优秀工会工作者的重要条件之一，实行集体合同“一票否决制”；二是争取市委先后两次召开了全市集体合同工作会议，并下发了一系列文件，在全市迅速形成了党政工齐抓共促集体合同的新格局；三是市总及时成立集体合同工作指导小组，由主席挂帅，分工一名副主席专抓，切实做到培训宣讲到基层、文件发放到基层、样本提供到基层、情况通报到基层、合同修改到基层、操作指导到基层，为各类企事业提供了全方位的服务；四是建立和健全了集体合同监督小组，对集体合同的履行情况实行每季检查、半年小结、年终总结，向职代会作专题汇报伽」度，确保集体合同的依法履行。据96年检查统计，全市共签集体合同（含双保合同过渡）769个，居全省前列。其中80%（高州90%)履行情况良好，从而在建家实践中充分发挥了工会的维护作用，增强了职工之家的凝聚力，做到了上级党政满意，企业党政满意，职工群众满意。

（三）加大开展劳动竞赛活动力度，强化效益维护机制。我们在开展建家活动工作中，明确要求各级工会干部树立“提高效益就是最好的维护”的思想，把发展生产，搞活经济作为从根本上维护职工利益的大事来抓，通过深入开展”三技五创”为主要内容的科技创新劳动竞赛，以及以“双增双节”为主要内容的合理化建议活动，依靠职工搞好企业的生产、经营、管理，提高企业的经济效益。近五年来，全市职工共提合理化建议25万条，被采纳7.6万条，创效益6亿多元；开展技术协作、技术攻关2243项，推广新技术2194项，开展职工技协有偿服务创收3704.44万元，为振兴企业和我市经济作出了积极贡献。

（四）加大送温暖与再就业工程力度，强化生活保障机制。我们把实施送温暖与再就业工程列为建家达标竞赛的重要条件。一是市总领导通过参加人大、政协、政府等重要会议，运用提案、议案等方式提交了《关于推进我市再就业工程实施方案的建议》、((对困难企业的特困职工生活保障的建议和意见》等；参与市《再就业工程实施方案》、《企业职工最低工资规定》、《职工失业保险暂行规定》、《市区居民最低生活保障暂行规定》等一系列政策性法规的制订，为建立职工生活保障机制提供了法律保障。二是在全市开展为筹集“茂名市企事业职工特殊困难补助基金”活动，成立了“广东省职工解困救急基金会茂名办事处”，市和各县（市、区）总工会多次举办了为“基金会”募捐筹款活动。到目前止，全市已建立了市、县（市、区）基层三级基金会28个。各级工会通过自筹、政府拨款、企业和职工捐款等多种渠道，共筹集到基金971.81万元，初步形成了履盖全市的三级解困救急组织网络，并开始发挥作用。三是建立了“双停”企业和困难职工情况报告制度和档案制度。目前全市已建档的“双停”企业有202个，困难职工9056户，基本实现”户户有档、帮扶有表、救济有帐”；建立了领导联系困难户制度。目前全市巳先后有903名各级领导干部联系帮助困难职工家庭1328户，其中有391户已脱贫；建立了企业困难职工扶贫救助和突发性救济救灾工作制度。95年至96年，我们在各级党政大力支持下，先后对5744名特困、受灾职工进行了补助、救济，资金总额达61.9万元；建立了特困职工粮、油优待供应制度。目前，市总工会已为市区36个困难企业的100名特困职工办理了《特供证》，每月免费供给大米和花生油。在各级党政大力支持下，自94年至97年，全市共筹集春节“送温暖”活动资金1582.93万元，共慰间、救济困难职工、退休职工118975人次。四是创办了工会职业介绍所，开展职业培训和就业咨询活动。目前已共培训下岗失业职工500多人，帮助下岗职工再就业1300多人。兴办了“中国职工保险互助会茂名办事处”。目前巳开办了职工安康互助保险，投保储金额达200多万元。并巳为5个单位7名职工及时办理了意外伤亡赔付，获得了广大职工的信赖和好评。

（卢信明执笔）