佛山南方印染股份有限公司是1993年以原南方印染厂为基础转制成立的股份制企业，仍以国有资产为主体。企业转制前后一直坚持职工代表大会制度，坚持抓好民主评议干部、职工分配民主监督以及业务招待费使用向职代会报告等制度的落实，较好地发挥了职工民主管理的作用，建立了和谐的企业内部关系，调动了经营者和生产者两个积极性，推动了企业的不断发展。近几年纺织印染行业普遍不景气，该公司仍能稳步发展，经济效益名列全国同行业前茅，先后荣获中纺总会“双文明企业”和“中国明星企业”称号。

南方印染股份有限公司是怎样开展职代会民主评议和民主监督工作的呢？

一、主要做法

几年来，南方印染公司坚持健全了民主评议、民主监督的三项制度。

（一）坚持每年一次的职代会民主评议企业领导干部制度。

公司领导和工会认识到，民主评议企业领导干部是职代会的一项重要职权   ，是搞好企业领导班子建设的重要途径。要建设一个全心全意依靠职工群众的勤政廉洁的领导班子，就必须健全包括职代会民主评议的监督约束机制。因此，他们坚持按照职代会工作实施细则的规定，每年进行一次民主评议公司领导班子，有时扩大到评议企业中层干部。评议干部的具体工作由职代会评议干部专门小组负责。评议小组由职工代表和工会、人事部门负责人员组成，工会主席任组长。几年来民主评议按职代会工作规范程序进行：

1.根据每年的实际情况，制订民主评议干部的方案，经评议小组讨论通过后，召开有关会议进行部署。

2.组织培训职工代表，明确民主评议干部的目的要求，学握实事求是、一分为二的方法。各代表小组广泛征集职工意见，做好评议前准备工作。

3.召开职工代表大会，听取领导班子述职报告。

4．小组织各代表小组按领导干部的德、能、勤、绩进行民主评议和民主测评。

5.职代会民主评议小组收集各代表小组的评议意见、奖惩建议，进行综合分析，整理成书面意见，并将综合意见与领导干部本人见面，沟通有关情况。

6.将职代会民主评议意见和被评议干部本人意见整理交企业党委审定后，呈报上级干部主管部门作为评价、奖惩、任免使用干部的重要依据。

（二）坚持企业分配民主监督制度。他们认为企业分配是关系职工切身利益和企业全局工作的重大问题，因此在企业改革转制中，始终坚持抓好职工分配民主这个重要环节。首先，坚持了工会主席参与制订企业分配方案，各级分配方案分别提交职代会或车间民主管理小组讨论审议通过后才能实施。在改革企业内部分配制度中，工会主席参与了制订分级承包和分配的制度，即公司对中层干部、科室和分厂（车间）分配，分厂（车间）对班组分配，班组对工人分配，整体分配向生产和技术一线倾斜。公司分配方案经公司职代会充分讨论审议。分厂（车间）二级分配方案也由承包负责人提交二级职代会或民主管理小组充分讨论审议。其次，坚持了分配方案的实施接受工会监督检查。各级成立了有工会和职工代表参加的“分配民主监督小组”。公司、分厂（车间）每月把分配报表递交工会，使工会了解掌握从公司到各分厂（车间）的分配情况。工会组织分配民主监督小组进行定期分析   ，发现问题立即提请行政及时研究解决。这项制度已坚持九年，对有的承包车间滥用职工分配余额和有时出现不合理分配现象和不适当计酬单价，及时进行纠正调整，切实维护了职工的经济利益，受到公司领导和职工群众的一致赞许。

（三）建立企业业务招待费使用情况向职代会报告制度。

企业业务招待费使用关系干部廉政建设，也关系企业的经济效益。过去没有报告制度，职工中存在猜疑，领导也心中无数。

1995年以来，他们按照上级要求，建立了业务招待费使用情况定期向职代会报告的制度。他们规定凡有业务招待费使用的领导干部、公司内单位和部门，都要按统一印发的《业务招待费开支情况报告表》的要求，逐月填报公司主管部门。公司领导每半年或一年综合向职代会报告，接受职代会监督检查。这样提高了经济透明度，较好地控制了业务招待费的使用。

二、可喜的成效

南方印染公司坚持职代会民主评议、民主监督制度，发挥了职工的主人翁作用，促进了领导班子建设，收到了可喜的成效。

（一）增强了领导干部全心全意依靠职工群众办企业的思想。

八十年代推行厂长负责制初期，一度没有正确理解厂长负责制与职工民主管理的关系，许多事情厂长说了算。后来，他们健全了民主评议、民主监督制度，使企业领导逐步树立了全心全意依靠职工群众办企业的思想。企业的重大问题由厂长、老总说了算的情况已得到纠正。十多年来，包括企业转为股份制公司以后，坚持了每年召开2次职代会的制度，企业的重大事项和各项改革方案，都提交职代会讨论审议后才定案实施。例如前几年市政府要求他们接管亏损近千万元的华南装饰布厂。领导把承包改造该厂的方案提交职代会讨论，发动职工代表出谋献策。职工代表对该厂技术改造和经营管理提出了许多宝贵意见。由于群策群力，实现承包当年就扭亏为盈，使该厂起死回生，第二、第三年又分别盈利300多万元和400多万元。现在已对该厂实行了兼并。1994年公司领导提出“建明星企业、创名牌产品”的奋斗目标，又把目标方案提交职代会讨论。通过职代会审议作出决议，并向全公司职工发出开展“建明星企业，创名牌产品”活动的倡议书，组织开展了合理化建议和技术革新、技术攻关劳动竞赛。公司领导深入第一线，依靠职工群众，发挥职工群众的智慧，组织实施职工合理化建议和技革技改项目120多项，取得了显著效益，使生产效率和产品质量大大提高，消耗明显降低，高档印花装饰布和其他高档品种产销量比上年增长1倍多，当年成为全国纺织行业最佳效益企业之一。在1994年中国明星企业暨名牌产品展示会上，该公司如愿以偿荣获“中国明星企业”称号，南方牌印花装饰布被评为“中国名牌产品”。公司领导班子依靠职工群众的自觉性也越来越高。

（二）促进了企业领导和管理层的廉政建设。

由于该公司坚持了民主评议、民主监督制度，使干部一些错误行为得到及时纠正。如有个别承包车间的领导利用职工分配的余额，组织管理人员外出活动，食宿花费较多，职工意见很大。公司通过分配民主监督，弄清问题，进行了批评教育，纠正了错误做法，使以后不再有类似事件发生。领导干部更加严格要求自己，自觉抵制不正之风，多年来没有出现贪污腐败、违法乱纪现象。领导干部的工资收入从没有超过标准，有些月份，甚至个别劳动突出的工人的收入还比公司老总高。为了节约业务招待费开支，近年来还对接待餐厅进行了改革，把大围台接待吃喝改为自助餐接待，能吃多少取多少，不浪费。去年，总经理又根据职工群众的意见，把公司原分散使用车辆集中统一调度，纠正了分散使用造成少数人员公车私用的现象。领导干部严格自律，职工看在眼里，喜在心头。

（三）密切了干群关系，增强了企业凝聚力。

该公司通过民主评议、民主监督，使领导干部和职工群众得到互相沟通和了解，思想上更加接近了。领导干部经常到职工中听取意见。职工也信任领导，愿意发表意见，提出建议。每年都收集采纳数百条职工合理化建议。几年来职工合理化建议年增效益都超过200万元。企业经济效益连年增长，总经理却没有擅自多拿报酬。他把企业效益提高归功于职工群众，而不是归功于一、二个领导人。职工群众心明眼亮，在民主评议时，取工代表主动提出由职代会奖励总经理。小小一份奖金，表达了职工群众对总经理的探厚心意。领导班子尽力而为地关心和增加职工收入，改善职工福利，多数职工反映心情舒畅。企业凝聚力增强，几年来职工队伍稳定，一般不想跳槽。前几年优化组合下来的职工全部得到妥善安排。个别被外资、私营厂高薪引诱过去的人员，经过几年觉得还是南方印染公司好，要求返回，公司也欢迎。现在全公司没有富余下岗职工。另方面，党政领导与工会的关系也更加密切了。公司领导看到工会不仅仅是管生老病死、扑克象棋的作用，还有组织民主管理、民主监督，团结教育职工推进企业建设的更大作用，因而更加关心支持工会工作。过去每月工会委员例会怕领导不高兴，总跑到饭堂去开。现在总经理请工会委员例会到董事会议室去开，还经常列席工会会议听取意见。公司领导和工会之间互相信任，互相支持，共谋企业发展，共谋职工利益。公司上下关系融洽，领导满意，职工也满意，为公司成为中纺总会评定的“双文明企业”创造了良好条件。

三、关键要增强三个意识

南方印染股份有限公司领导和工会，从多年来的实践中深刻体会到，搞好企业民主管理，搞好职代会民主评议、民主监督工作，关键在于增强三个意识。他们说，增强三个意识就是要使领导干部有较强的民主意识，职工有较强的主人翁意识，工会有较强的协调维护意识。

企业领导的民主意识有多强，职工民主管理就会有多好。该公司领导班子从学习和实践中培养了较强的民主意识。一方面通过不断学习有关法律法规和党的文件，领会到全心全意依靠职工群众，是党和国家的基本政策，实行职工民主管理，自觉接受职代会民主评议、民主监督，是搞好领导班子建设，办、好社会主义企业的必要条件。另一方面，通过党委，多次组织企业主要领导和工会，共同总结多年来依靠职代会民主参与、民主评议和民主监督，解决企业双文明建设和经营管理一系列问题，推动企业克服一个个困难，不断发展的实践事例，使大家不断加深了对职代会民主参与、民主评议、民主监督的认识，对职代会“三民”的积极作用有了较好的共识。由于这样，公司主要领导有了较强的民主意识，对工会、职代会工作也就比较支持，有事常找工会商量，使该公司职代会制度、民主评议、民主监督制度，坚持十多年不停顿、不转向。

要使职代会民主评议、民主监督坚待不懈，不断提高水平，也有赖于职工代表有较强的主人翁意识，较好的思想素质。为了搞好这方面工作，多年来他们运用各种方式组织职工和职工代表进行主人翁精神教育，开展思想政治研究会活动，办好各种宣传阵地等，使大家认识民主评议、民主监督是职工群众和职工代表的权利和责任，关系到企业的兴衰和职工的切身利益。通过民主评议、民主监督促进领导班子建设，才能办好企业，使职工利益得到保障。在提高职工群众和职工代表主人翁责任感的基础上，他们进一步组织职工代表进行政策法规和市场经济知识的学习培训，使大家棠握进行民主评议、民主监督的理论、政策、法律，能够提出有一定质量的意见建议。大家能够以主入翁态度来对待民主评议、民主监督工作，并抓住促进领导干部勤政廉政建设和企业发展为中心，作为民主评议、民主监督的出发点和归宿，因而取得了较好的成效。

工会作为职工民主管理的组织者和职代会的工作机构，对搞好职代会民主评议、民主监督负有重要责任。工会要在其中做好协调工作和维护工作，就是要协调企业行政领导与职工的关系，协调民主评议、民主监督有关方面的关系，既要维护企业的整体利益和企业领导的指挥权威，又要维护职工的合法权益和职代会的权利。这是一项很不好做的工作。南方印染公司工会认为不好做也要做。因为他们从不断的学习实践中认识到，社会主义企业的工会组织的基本职责，就是要做好这些协调和维护工作。十多年来，在他们的脑海中形成了较强的协调维护意识。这是他们坚持抓好民主评议、民主监督的力量源泉。为此，该公司工会敢抓敢管，敢于说话，出于公心地做好协调维护工作，主动争取党政领导的重视支持，大胆地、恰如其份地反映职工群众的意见，使上下服气和拥护，使职代会民主评议和民主监督工作能够坚持不懈地进行。

（作者单位：佛山市总工会）