同志们：

在新的一年即将到来之际，省总工会召开九届五次全委会，认真学习贯彻党的十五大、省委七届七次全会和全国总工会十二届五次执委会议精神，总结1997年工会工作，研究部署1998年工作任务，会议开得很好。希望通过这次会议，进一步明确我省明年工会工作的指导思想和主要任务，推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处，更好地履行工会的基本职责，保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性和创造精神，为推动我省两个文明建设作出新贡献。

过去的一年，全省各级工会组织在各级党组织的领导下，在政府和有关部门的支持下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕全省工作大局，在贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，维护职工合法权益，保护和调动广大职工的积极性，推进国有企业改革和现代企业制度的建立，推动平等协商、签订集体合同工作的开展，广泛开展民主评议领导干部，关心职工生活、实施“送温暖工程”，推进工会自身建设，培育“四有”职工队伍等方面做了大量扎实有效的工作、为深化改革、扩大开放、促进发展、保持职工队伍和整个社会的稳定作出了重要的贡献。省委对你们的工作是满意的。希望全省各级工会进一步总结经验、发扬成绩、在新的一年里争取更大的进步。

关于工会明年的工作，陈冰同志的工作报告已经讲得很全面、很具体，我完全赞同。这里，我再强调几点意见。

一，要把认真学习贯彻党的十五大精神，作为当前工会工作的头等大事来抓。

党的第十五次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主文现代化建设事业求前启后、继往开来的重要时期召开的历史性会议。江泽民同志在会上作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，高举邓小平理论的伟大旗积，对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署，是我们党带须全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。我们只有认真学习党的十五大精神，才能明确前进的方向，坚定走有中国特色社会主义道路的信心，才能明确具体奋斗目标和实现这个目标的具体措施和步伐，从而更加扎实地把我国的社会主义现代化事业推向前近。省委、全总都对学习贯彻十五大精神提出了要求，各级工会组织要根据省委、全总的要求和部署，把努力学习贯彻十五大精神，作为当前和一个时期的头等大事来抓，各级工会特别是领导干部要认真学习文件，尤其要重点学习江泽民同志的《报告》，把握精神实质，紧密联系工作实际，真正把思想统一到十五大精掉上来，联系实际，就是要联系工会工作实际，进一步推动工会工作的改革和发展。各级工会干部在学习中，要联系工会在改革开放和现代化建设中面临的实际问，着眼于理论的运用，着那于对实际问题的理论思考，要通过学习贯彻十五大精神，进一步贯彻落实党的金心全意依靠工人阶级的指导方针，努力探索社会主义市场经济条件下工会工作的新路子，进一步提高工会干部整体素质，努力搞好工会的自身改革和建设，充分发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用，动员广大职工积极支持改革、参与改革，特别是在国有企业改革、社会保障制度改革、实施再就业工程和送温暖工程方面发挥积极作用。

二，坚持以经济建设为中心，牢牢把握全省经济体制改革的大局，动员组织职工支持、参与、推动经济体制改革，为改革的顺利进行做贡献。

不久前召开的省委七届七次全会，提出了明年全省经济体制改革的总体要求、主要任务和重要政策措施，全面推进经济体制改革，实现经济体制改革的新突破，是明年我省工作的重点，按照省委的部署，明年我省的经济体制改革王要在两个方面有新的突破：一是从国有企业改革上突破；二是在围绕企业改革的配套改革方面进行突破。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，是改革的重点、难点和关键。这方面突破不了，就谈不上建立起社会主义市场经济体制。国有企业改革总的目的，是搞活整个国有经济，摆脱困境，提高国有经济的整体质量、控制力和竞争力，使国有经济在国民经济中的主导作用得以充分发挥。国有企业改革的关键和突破口是产权制度的改革，就是调整和完善所有制结构，探索公有制的实现形成的多样化。科学地界定企业严权，明确产权归属，就能科学地制定企业改革方案，创新企业制度；就能有效地实施抓大放小的方针，以资产为纽带，以资本经营为手段，对国有经济进行战略性改组，提高有经济的运行效率。要确保国金改革的顺利进行，取得实效，必须大力推进与国有企业改革相关的各项配套改革。一是要建立和完善社会保障体系，妥善解决下岗职工、离退休人员和失业人员的生活问题，确保企业改革的原利进行，维护社会大局的稳定。二是要全面启动再就业工程，消化现有企业富余人员，为企业做好分流工作，三是要加快建立国有资产管理、监督、营运体系的步伐，分离政府的行政管理职能与国有资产所有权管理职能，构建国有资产专职管理体系。此外，要继续深化金融投资体制改革，推进政府机构改革，转变政府职能，为企业的改革和发展创造良好的外部环境。工会要认清形势，认清使命，紧紧围绕经济体制改革有新突破这个重点，自觉服从和服务于全省经济体制改革的大局，切实把工会工作摆到大局中去思考、去安排、去布署，把广大职工群众的积极性和创造性引导到为搞好全省的经济体制改革做贡献上来。

首先要引导职工进一步解放思想，更新观念，正确认识和对待经济体制改革中出现的困难和问题，发挥好企业职工在深化改革中的支持和参与作用，改革是亿万人民群众的实践，没有广大职工的积极参与和支持，国有企业改革和整个经济体制改革都是不可能成功的，特别是在直接涉及劳动关系和利益关系调整的一些领域，每一步改革都需要广大职工同心协力。各级工会要引导广大职工坚定搞好经济体制改革的信心，进一步解放思想，摆脱传统观念的束缚，积极支持各项改革措施，始终如一地站在改革的前列，要以十五大精神为指导，组织引导职工深刻理解公有制经济的深刻含义，走出认识上的误区，坚持用“三个有利手”的标准来判断公有制的实现形式。在对坚持公有制主体地位认识上，要走出“一大二公”的谈区，确立公有制经济与非公有制经济共同发展的观点，在对公有制内涵的认识上，要走出传统的以单纯量的比重来衡量的误区，确立质、量统一的观点：在对国有经济布局的认识上要走出“各行各业都要以国有企业为主体”的误区，确立国家掌握国民经济命脉，增强国有经济控制力和竞争力的观点：在对企业资本重组的认识上，要走出“流动”即“流失”的误区，确立以资本为纽带合理配置资源的观点。要及时研究和把握职工的思想动态，消除部分职工对产权制度改革的犹豫、忧虑、冷漠及消极心态，鼓励职工积极参与改革，推动产权制度改革的顺利进行。

其次，要积极参与国有大中型企业的改革。在组建大型企业集团时要注意落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。贯彻落实“依靠方针”，关键是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护四个方面下功夫，要推动企业扎实有效地做到全总提出的“六个必须”，帮助和指导企业建立健全落实“依靠方针”的有效机制，确保职工对企业改革决策的民主参与。要切实帮助企业依法建立健全职工代表大会制度，落实好职代会各项权力。企业改革和发展等重大决策的出台，都要经职代会讨论审议，凡与职工切身利益直接有关的劳动用工、工资分配、保险福利、劳动保护等重大问题，企业必须向职代会报告，提交职代会讨论，通过或决定；实行公司制的企业，包括有根责任公司和股份有限公司，只要公有产权占主导地位，就要建立职工董事、职工监事制度，使职工的主人翁地位在公司法人治理结构中得以体现：要积极推动企业实行平等协商和签订集体合同制度，建立健全企业招待费向职代会报告的制度，进一步搞好对企业领导干部的民主评议、民主监督，领导干部必须就个人廉洁自律情况和企业业务招待费使用情况等向职代会报告，并接受职工群众监督，总之，要通过制度建设，使全心全意依靠工人阶级成为企业运行的组成部分，成为企业管理的重要内容。

第三，积极参与、支持和推动国有小企业改革。国有小企业在国民经济中具有重要地位和作用。如快回有小企业改革步伐，是从整体上搞好国有企业的重要战略措施。近几年来，各地从实际出发，因地制宜，采取改组、联合、兼并、股份合作、租货、承包经营、破产等多种形式进行金业改革，取得了显著成效。进一步深化国有企业改革，敢开搞活国有小企业，是贯彻落实竞的十五大精神的一项重要内容，各级工会组织一定要高度重视国有小企业改革，积极做好国有小企业改革中的工会工作，要参加各级地方和企业的改制领导机构和工作机构，参与改制方案的制定和实施，积极反映职工的意见、要求，提出工会的主张和建议，维护职工的合法权益。要积极参与改制的宣传教育，有针对性地做好职工的思想工作。要认真地组织广大职工学习党和政府有关企业改制方针、政策，既要讲改制的预期目标，也要讲可能出现的困难和问题，使广大职工对企业改制既充满信心，又对可能发生的困难和问题有思想准备，从而积极主动地投身改革。

第四，各级工会要在产权制度改革中，代表和维护职工的合法权益，做好社会利益矛盾协调工作，必须看到，以产权制度改革为核心的所有制经构的调整和完善是一项极其艰巨的任务。企业进行重组，实行股份制和股份合作制等，不仅使企业的组织形式，经济关系发生变化，也将使企业的劳动关系发生深刻变化.在一些股份制企业里，职工将拥有企业的一部分资产，兼具投资者与劳动者的双重身份，在一些出售给私人和外商的原国有企业里，职工则成为带有雇佣性质的劳动者。在一些兼并、破产企业里，职工终止了与企业的劳动关系，一部分职工将由政府有关部门作出新的安置；一部分职工在得到适当补偿后要在社会自谋职业；一部分职工将暂时失业，领取失业救济金。与以往的改革相比较，产权制度的改革是触及深层次矛盾的改革，也是对劳动关系影响最大最深刻的改革。企业劳动关系必将发生更深刻的变化，职工的就业、收入、劳动保险和福利等具体利益更具市场化、契约化、企业化特征。在这种情况下，一方面增强了职工权益的自主性，另一方面也加大了职工权益的风险性。这就对工会维护职工合法权益的工作提出了更高的要求，各级工会组织要在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表职工群众的具体利益。要切实把《劳动法》、《企业法》、《工会法》等法律法规所规定的各项职工权益落到实处，要进一步加大工会参与改革的力度，在参与中协调各方利益关系，维护职工的合法权益，保证职工主人翁地位，发挥职工的积极性、创造性，减少因改革引起的企业震动和社会震动。各级工会都要充分做好参与的准备工作，熟悉有关的政策、法规，深入基层，深入职工中调查研究，掌挺第一手资料，形成有份量的参与意见。要通过参加改革的专门机构，反映职工群众的意愿和呼声，把工会的建议、主张体现在有关的地方法规、政策和制度中去，充分发挥工会在参与产权制度改革中的作用。

三、要切实做好“送温暖工程”和推进“再就业工程”工作，做好职工队伍的稳定工作。当前，我省宏观经济形势很好，国民经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高。与此同时，由于种种原因，部分地区部分行业、企业亏损、停产、半停产问题严重，部分职工的基本生活存在着这样那样的困难，而社会保障体系还不健全，职工解困和再就业已成为当前社会经济发展中的一个重要问题，而且，随着产权制改革的深化，搞活企业走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效，实施再就业工程”的路子，困难职工增多是不奇怪的，这个问题从根本上来说，要靠深化改革，发展经济，健全社会保障制度来解决，但这需要有一个过程。在这种情况下，实施“送温暖工程”有着特殊意义，各级工会要从不断壮大解困基金、建立特困职工档案，推行“特困职工证”制度和党政工领导干部联系困难户制度、努力做好困难职工生产自救工作、落实最低工资保障制度等多方面加大工作力度，完善带困机制，增强帮困能力，扩大帮困范围，实现送温吸活动的经常化、制度化、社会化，使之逐步发展成为社会保障体制的补充。对下岗失业职工，工会组织要花大力气协助政府和行政做好职工再就业工作，拓宽就业渠道、优化再就业服务体系，加强职业培训和中介服务，鼓励并教育职工转变择业观念、适应就业竞争。要协助政府和企业行政严格地把好企业经济性获员的关口，坚持先挖渠后放水的原则。职工代表大会要认真审议企业兼并破产方案，切实履行自己的职责。要加强对失业保险基金筹集、管理、使用的监督，以维护职工的合法权益，在困难企业和围难职工比较多的情况下，各级工会干部一定要深入职工群众，了解他们的思想工作，生活状况，畅通信息渠道，向党和政府反映困难职工的意见和呼声，做好职工思想工作，稳定职工队伍。

四、适应新形势新任务的要求，坚持不懈地搞好工会自身改革和建设。近几年来，工金组织在各级党委的关心和支持下，指导思想明确，工作力度加大，自身建设取得了明显成效，有力地推动了工会工作和工会事业的发展。但也要看到，工会自身建设同工会面临的任务以及全省工作大局的要求，仍然存在不相适应的问题。各级工会组织要认真学习贯彻党的十五大精神，从更好地为全省工作大局服务的要求出发，逐步改变工会不适应发展社会主义市场经济要求的组织体制、运行机制、活动方式及有关制度，增强履行基本职责和各项社会职能的能力，充分发挥工会在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用，努力把工会工作提高到一个新水平，根据当前的形势和任务要求，我再强调几点：

第一，要加强工会领导班子建设，为了适应新形势、新任务的需要，必须配齐、配强备级工会领导班子。要把政治坚定、群众观念强、热爱工会工作，敢于和善于为职工群众说话办事的优秀中青年干部选配到工会领导岗位上来。要认真执行工会干部协管制度，在考察工会主席、副主席人选时，党委组织部门应邀请土一级工会参加，对工会主席、副主席的配备、调动、任免，同级党委应征求上级工会的意见。要把工会干部的培养、教育、提拔、使用、管理、交流，列入党政干部管理序列，逐步改变工会干部交流渠道不畅的局面。

第二，要切实提高工会干部队伍素质，工会能否适应新形势，肩负起新时期的历史重任，工会干部队伍素质的高低是一个决定性因素。因此，必须大力加强工会干部队伍建设。各级工会干部特别是领导干部要加强理论学习，深入学习邓小平理论，完整准确地把握其科学体系和精神实质，学会运用邓小平同志的战略思想和理论观点，研究解决工会工作中出现的新情况、新问题，在驾驭全局和正确认识、处理各种复杂的矛盾上下功夫，努力提高身自的思想水平，理论水平和研究新情况，解决新问题的能力，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，以维护工人阶级利益、建设有中国特色社会主义为已任，爱岗敬业、克己奉公：要牢固树立群众观点，密切与职工群众的联系，同广大职工群众同甘共苦：要掌握党的方针政策，掌握国家按照市场经济要求所颁布的一些法规，同时还要了解省情、下情，从而赢得工作的主动权。要继续抓好干部的在职学习和培训工作，鼓励引导干部学政治、学经济、学管理、学法律，精通本职业务，具备适应当前工作要求的知识结构，力求达到一专多能，努力培养一支政治上坚定，有业务能力、组织协调能力和解决问题能力的工会干部队伍。

第三，要加强工会组织建设，基层工会组织是工会工作的基础，工会干部队伍建设是做好工作的保证，只能加强，不能削弱，在企业以资产为纽带进行重组过程中，工会组织要同步进行相应的重组和建立。要积极研究国有民营企业，承包租货企业，股份制和股份合作制企业，企业集团及新经济组织等基层工会组织调整或重建的形式与途径，做到组织不散，工作不停，要按照粤委办〔19960138号文的精神，坚决制止和纠正在改制过程中撤并工会组织和盲目压缩工会干部编制的错误做法。全省所有符合建立工会组织条件的企业，都应该根据广大职工的意愿依法建立工会组织，要继续抓紧在新经济组织中组建工会的步伐。各级党政要支持工会下大气力抓好这项工作。把工会组建工作纳入竞建目标考核内容，在布置、检查党建工作的同时，布置、检查工会的组建工作，不断发展和加强工会组织。

第四，要重视加强和改输党对工会工作的领导，为工会工作创造良好的环境。各级党委，要重视和支持工会依法独立自主地开展工作，尊重工会代表和维护职工合法权益的身份和地位，要建立健全必要的工作制度，定期听取工会工作的汇报，及时研究工会提请党组织讨论的重要问题，定期给工会交任务、提要求；要进一步疏通工会参政议政的渠道，积极帮助工会协调与有关方面的联系。各级政府及有关部门在研究制定经济和社会发展计划及涉及职工切身利益的法律、法规时，要通知工会参加。政府建立的有关职工初身利益的各项改革专门机构，要有工会代表参加，要进一步加强工会同政府的联系，建立和完善政府与工会的协调会议或通报会议制度，及时沟通情况，加强协调合作。各级政府和企事业单位要为工会开展工作提供必要的合法权益，为工会干部撑腰作主。要支持工会依法收缴工会经费，保证工会工作的正常开展。

同志们，我国的改革开放和现代化建设正处在一个重要时期。在把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪的历史进程中，工人阶级肩负着光荣而艰巨的使命。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，进一步动员和引导全省广大职工群众团结一心，艰苦奋斗，开拓前进，为推进全省的改革开放和现代化建设，实现我省跨世纪的宏伟目标而努力奋斗！最后，祝同志们新年快乐，身体健康，工作进步，家庭幸福！