白云国际机场职工队伍状况调查

编者按：根据全国总工会的统一部署，从去年10月份开始，职工队伍状况调查在我省全面展开，到目前已接近尾声，这次调查，除了大规模的面上问卷调查外，全省共有10个单位被列为典型调查单位，这些典型调查报告，集中反映了不同行业、不同单位近年来改革发展的轨迹以及职工队伍变化的状况。从本期起，我们将陆续选登部分典型调查报告，以飨读者。

根据全总的部署，我们就广州白云机场在国企转制后职工队伍的状况、企业的总体发展状况及工会工作进行了调查，调查主要是通过抽查问卷、个别走访和召开座谈会等方式进行，通过调查，形成了以下几点基本看法：

一、基本概况

白云国际机场是隶属于国家民航总局由国家兴建并独立经营的大型服务性生产企业。机场占地面积306万平方米，建有国际国内候机楼及飞行区、维修机库、航空食品配餐间、货运大楼、油库、气象大楼、停车场、机场宾馆、医院等，是设施完善的国际航空港。1992年广州民航进行体改，在原来的基础上，分设民航中南管理局、南方航空公司和白云机场三大单位，均直属国家民航总局管理，白云机构自此实行企业化管理，机场设总公司，1997年机场设制为白云机场集团公司，下设不同经营特点的十二个分公司，由机场集团统一管理，其中地勤公司和设备技术公司采用了中外合作经营，机场集团现有在册正式职工2967人（含固定工和合同制职工），外来合同工和城镇临时工约2542人，职工总数共5509人，其中男职工占54%，女职工占46%，职工中高中以上文化约占80%。在一般工人中，熟练工人约占45%具有初级以上职称者约占11%；在干部和技术人员中具有初级以上职称者约28%。

改革开放以来，白云机场的客货流量增长极为迅速，自1980年至1996年底止，客货年平均增长率分别达到11.8%和17.17%，1996年白云机场旅客吞吐量为1264.37万人次，货邮行吞吐量为32.09万吨，机场年起降飞机达109214架次，高峰日起降飞机达391架次，高峰小时起降飞机48架次，成为中国大陆最繁忙，客流量最大的机场，也是中国南方连接国内及世界各地的航空枢纽，在全国民用机场布局中起着举足轻重的作用。

目前，具有世界级先进水平和规模的白云机场新址即将在广州花都市筹划新建。

二、白云机场的基本现状和主流性趋向

（一）白云机场的职工队伍是稳定的，广大职工的心态是正常的。其主要表现在以下几个方面：其一，机场领导班子的整体素质相对较高，作风正派。实践证明一个企业中职工队伍是否稳定，职工的情绪是否正常，这与领导者的工作作风有密切关系。通过对一百名工人的问卷调查表明，职工对本单位领导者的满意程度比较高，60%的职工对本单位的领导是“满意”或“比较满意”的。在对本单位领导是否有不廉洁行为的调查中，只有3%的人认为本单位领导有不廉洁行为，对此我们又进行了走访和座谈，在交谈中，尽管职工对本单位领导有这样或那样的不满意的地方，但对单位领导个人是否廉洁的反映并不突出。虽然我们这些调查还欠充实，但它从几个侧面反映了这个企业领导班子的一些真实状况。

其二，机场内的干群关系是融洽的。在问卷调查中，有58%的人认为本单位的干群关系是“很好”或“比较好”的，28%的人认为“一般”，在走访和座谈中，职工们对本单位的领导给予了理解。

其三，职工对劳动报酬和劳动条件是满意的。从问卷调查表明，白云机场职工的平均收人水平相对较高，职工平均工资大约在1500-2000元左右，远远高于地方一般企业职工的工资水平。同时由于白云机场工作的特殊性质和优越的经济条件，机场的工作环境和各方面条件优良，况且机场对各方面要求很严也很规范。职工们觉得在这里工作既体面，有自豪感，又可以提高自身的素质，大多数职工都希望继续供职于机场。

其四，有相当一部分职工认为近年来自己的主人翁地位有所提高。在问卷调查中，有56%的人认为自己的主人翁地位近年来有所提高，只有3%的人认为有所下降，这就说明机场在推进企业民主管理方面是有成效的，在企业中，管理者对一般劳动者是比较尊重的。

（二）劳动关系新的调节机制已基本建立。

白云机场自1994年实行现代企业制度以来，他们按照市场经济的需要，进行了大胆的改革和创新，一种新型的劳动关系已逐步形成，与此同时，劳动关系新的调节机制也基本建立。在对职工的问卷调查中，有89%的职工与单位签订了劳动合同，单位在与职工签订劳动合同时基本能够按照法定程序进行，比较规范，劳动合同的履行情况良好。许多职工反映，在自己单位劳动争议很少，一旦发生争议，企业劳动争议调解委员会都能够依法进行调解，一是调解部门能一碗水端平，二是透明度强。在这方面工会起了很重要的作用，但从对职工的问卷调查中，只有30%的职工与所属单位签了集体合同，38%的职工所属单位未签，28%的职工不知道有这回事，这说明集体合同的签订远不如劳动合同的签订情况好，而且座谈中职工们对集体合同的反映较冷淡。

（三）重视职工培训是白云机场的一个突出特点。

在调查中我们发现，白云机场在职工的各级各类培训方面是舍得花钱的，一是因为机场特殊的行业性质，二是机场把职工培训当做提高企业服务质量，增强企业发展潜力的重要途径，在问卷调查中，80%以上的职工受到过各种类型和不同层次的短期或长期培训，而且受过两次以上培训的职工占相当的比例。

（四）白云机场的工会工作很有成效。在对机场工会情况的问卷调查和座谈中，职工们对工会的评价是比较高的，有79%的职工认为本单位的工会工作做得“很好”和“比较好”，经过进一步地了解，我们认为机场工会在以下几个方面做得较为突出：其一，在职工群众具体利益的维护方面成效很大；其二，在职代会的建立，推进企业民主管理方面发挥了很大的作用；其三，在调解和处理劳动争议方面真正代表了职工群众的利益；其四，在推进双方明建设中起到了核心作用。在问卷调查中60%的人表示在遇到各方面的困难时，首先想到的是去找工会。当然，许多职工对工会提出了更高的希望和要求。如职代会的作用是否能够更大一些，职代会的各项措施是否能更有效些；集体合同的签订是否真正起到它应有的效果；工会的维护能否范围更大一些，层次更高些，逐步上升到高层和源头的维护和参与等。的确，我们认为象白云机场这样经济效益很好的大型国有企业工会的组建和运作应该自觉形成自己的特色，因为市场经济需要工会的存在。

（五）职工群众对企业是有信心的

到了白云机场后给我们的一个非常明显的感觉，就是广大职工具有比较强的自豪感和自信心，同时对企业充满很大的希望和信心，这主要表现在以下几个方面：其一，职工对本单位的关心程度很高。在对本单位组织的各项劳动竞赛、技术革新和合理化建议等活动的问卷调查中，80%的人认为自己“很积极”或“比较积极"；其二，在对评选先进和对劳模的态度等方面的调查中，53%的人认为评优工作很好，有61%的人想当劳模；其三，对主人翁地位极其关注；其四，职工普遍的自我管理意识很强；其五，87%的人认为在市场经济条件下更应该提但每个人的社会责任感。

三、需要研究和探讨的几个问题

通过各方面的接触，使我们深深地感到，白云机场这样一个高技术、高效益、高风险的国有大企业其总体情况是好的或比较好的，但是由于种种原因，也存在一些值得研究和探讨的问题，主要有以下几点。

（一）市场危机感和竞争意识在不同的职工群体中有不同的反映。

由于历史的原因和某些客观方面的因素所致，白云机场的职工事实上有三种类型的职工构成，即正式工、外来合同工和城镇临时工。尽管根据现代企业制度的精神，从理论上已取消了这种差别，但是无论如何这三个层次在实际中是存在的，而且界限分明，这方面的差别主要表现在工资报酬，各种社会福利，如医疗、住房及各种生活性福利补助等，在同等劳动的情况下，正式工的劳动报翻一般都是临时工的一倍到两倍以上，在医疗和住房方面临时工基本没有权利享受。合同工虽然在诸多方面和正式工享有同等的权利，但在很多方面的差别也很大。正式工的户口在本地，有很熟的人事关系，他们总有这样的意识：即便是企业垮台了，辞退的首先是临时工，其次是合同工，而正式工最后还可以坐享本单位剩下来的固定资产，由此三个不同的职工群体面对市场经济大潮形成了三种不同态度：在机场的临时工中有一种强烈的危机感，他们渴望竟争的平等性，虽然他们不奢望和正式工完全平等，但他们希望这种差距不再扩大或逐步缩小，他们往往处于这样一个矛盾的心态中：相对他们较低的起点，他们满足于眼前的所得，可相对于同等的劳动不能得到同等的报酬和自己地位的“卑微”，他们又感到深深的遗憾和不平心态的压抑；合同制工人应该说也是一种市场经济的产物，这部分职工一般来说有较高的技术和文化素质，他们虽然不象临时工那样具有极强的危机感，但市场经济的深入发展，他们总感到一种巨大的市场冲击波在时时威胁着他们现有的利益和条件，他们同样渴望竞争的公平性，应该讲正式工的整体素质比较高，虽然他们隐隐约约感到市场的冲击力，但这种冲机的到来对他们来说似乎还较遥远或很模糊，这种“冲击”对他们到底意味着什么还并不那么清楚。目前，我国经济的方方面面向市场经济的转轨已经到了“最后的时期”，这不是哪一个人想不想，愿不愿意的问题，这是时代发展的必然。白云机场目前的经济效益较高，从表面上看它似乎没有什么危机，问题的关键就在这里，这是一个可怕的误区，尤其是该企业的政策制定者和主要执行者都是“正式工”。所以，加强对广大职工的市场经济教育很有必要。

（二）中外合资企业中的工会比国家独资企业中的工会更能得到行政和职工的认可。

白云机场总体上是由国家独立经营的，但在部分二级企业则采取中外合资经营，在调查中我们发现，那些合资企业的外方老板往往很重视工会的地位和作用，也很懂得“感情投资”，这一现象，使我们不得不考虑这样几个方面的问题；外国老板为什么“很重视工会”，深层次的原因到底是什么？为什么工会在西方市场经济条件下的国家中能存在几百年，而且在今天还是一个不可忽视的政治力量，况且人们并不过多地抱怨工会没有地位，这到底是为什么？工会之所以存在的内在需要是什么？中国要过渡到全新的市场经济社会，到底是否需要工会，如果需要那么其立足点应该在什么地方，这一系列的问题的确值得研究和探讨。

（三）如何在高技术、高收益、风险较大的国家大型企业中推进管理民主化和加强民主管理是广大职工普遍关注的问题。白云机场是由原来的军用机场转为民用机场的，其运行机制，管理体制以及主要的管理人员等基本上都是从军队方面转过来的。实行的准军事化管理在某种意义上讲，这也是正是机场优势所在。机场之所以有今天这样一支高素质、作风正派的管理班子；有这样一支训练有素、纪律严明的熟练职工队伍，其运行机制能够这样快捷、有效，其经济效益有今天这样好，正是这个“优势”所产生的直接效果。但是在高科技高科突飞猛进发展的今天，随着生产规模的逐步扩大，国际服务贸易科技含量的逐步加大和服务层次的日趋高档化以及职工个人素质的不断提高，生产本身对管理的水平的要求将越来越高，传统的科学管理方法已经远远不能适应新时代的发展要求，如何把一种新型的、具有时代气息的，注重企业文化建设，以人为本，充分挖据职工内在潜能为特点的现代化管理方法引进本企业的管理系统，的确是领导者目前必须考虑的问题，这是领导者应该有的危机感和超前意识。有一位管理人员举了这样一个例事：一个飞行员在飞机起飞时，如果多踩一下“油门”，就会多耗费几千块，多睬几下就会多耗几万块，相反则会节省几万块，这个方面是无法用科学的数据来定量的，而往往在于飞行员本身的因素，如果企业给予他充分的信任和尊重，使他“感恩图报”，以厂为家，那么其效果是可想而知的。日本人很早就发现了这个问题，以致形成了其独特的管理方法。在调查中我们发现，不论是哪一层次的职工，都有一种强烈的愿望，尽管目前机场的各项管理还是可以的，但能否在现在基础上再接再励、充分相信、依靠职工群众，积极推进企业民主化管理，既要进行严格的科学化管理，又能充分发挥广大职工的积极性和创造性，使企业的管理上一个新的台新。

（四）对职工的培训事关职工队伍的稳定和企业发展的后劲。

白云机场在职工的各级各类培训上舍得花钱，并形成了自己的特色，况且在生产实践中的确获得了应有的经济效果，由此使我们产生了这样两个方面的启示：一是职工的技术素质普遍地逐年有所提高，这为未来企业在各方面的进一步发展准备了良好的技术实现条件，而要做到这一点就必须特别注重职工的培训工作，这一点应该引起同类企业的重视，因为只有重视企业职工的各种培训，不断更新和提高职工的劳动技能，才能使广大职工紧紧跟上时代发展的步子，更好地为企业创造财富。

其二，对职工的培训有利于职工队伍的稳定，在调查中我们感受到，机场职工总有一种对知识和技术的渴求，他们认为有了更硬的技术和丰富的知识，才能使自己站得住脚，才能在竞争中立于不败之地，这样，在广大职工中便形成了一种以提高自身素质来求得竞争的优势和社会的认可的良好风气。

（五）应该注意协调好企业内部各个不同利益群体之间的利益关系问题。在白云机场，由于历史的、国家政策及其它方面的原因，造成了某些不同的利益群体之间利益分配的不平衡，即由于劳动者身份或所处的单位和工种不同在等量劳动下不能得到同等的报酬，以致引起了不同利益群体之间的矛后，同时在某种意义上大大地挫伤了职工的积极性，这种不平衡主要表现在两方面：其一是正式工、合同工与临时工之间分配和待遇方面的差别，其差别又表现得极其悬殊；其二是不同的二级企业或部门之间存在的差别，这种差别往往不仅仅是经济效益好坏的原因所致。对此我们有以下看法；首先，我们应该承认和正视这个现实的差别，但是企业要发展就必须逐步缩小或取消这个差别；其次，这一差别不符合市场经济条件下的平等竞争原则，它在某种程度上将会大大制约职工群众生产积极性的充分发挥；再次，如果搞得不好将引发不同利益群体职工之间的矛后，造成职工情绪的不稳定，以致引发社会的不稳定；第四，如果长期这样去，势必使正式工形成极强的优越感和依赖性，影响职工素质的进一步提高，与此同时也会极大的挫伤临时工和外来合同工的生产积极性创造性。第五，部门之间的不平衡，将会导致单位职工极强的优越感和该单位人员的严重超编，而别一些单位职工产生自卑感和该单位人才难留。

（六）工会如何代表临时工的利益，加强对临时工合法利益的维护，必须予以足够重视。通过调查我们了解到，机场五千多职工中几乎一半是临时工，而且还有逐步增大的趋势。他们是在市场经济条件下，运用市场机制组成的、具有时代气息的一支生力军，他们已经成为机场不可缺少的一股新型力量。如何管理好用好这支生力军，不仅仅是一个简单的生产管理问题，它将直接关系到机场整体的发展战略能否顺利实现和劳动关系稳定，机场领导应该把临时工的问题，当做一项经常性的战略问题来抓，企业的各级工会应该重视对临时工的各项利益的维护，因为他们最需要工会，他们对工会寄予的希望最大，从另一方面讲，这部分人也最容易形成社会的不安定因素，如果对他们的工作搞得不好或很差，一旦出了问题是不可收拾的，企业党政各部门应该居安思危，充分认识工会的特殊地位和作用，并给予工会充分的支持和信任以及最大限度的理解，共同协调一致，在如何管好用好临时工的方法上形成自己的特色。

（七）在临时工的来源问题上应该引起应有的重视。

据我们调查，白云机场临时工来源的主要途径之一是本单位职工和有关领导介绍而来。这一来源在实际的工作运行中有利有弊。其好处是；这些被介绍临时工必须向介绍者负责，其“报恩”思想较浓，这样有利于这支队伍的稳定，也便于企业对他们的管理和制约。但这一问题也往往带来了些负面效应，其表现为：其一如果长期下去，势必会影响临时工队伍整体素质的提高，这些职工大多数来自乡下或外省区，其中不乏素质很高的，但也有部分是“人情”照顾进来的。其二，由于介绍者的身份、地位不同往往也影响了临时工在工作安排，使用方面的公平性，它虽然在机场是一个个别现象。但则反映出我国目前在用工制度中所碰到的一种具有普遍性的问题，它应该引起有关部门的注意。

结论

通过对白云国际机场集团的调查，使我们得出以下结论：白云机场不愧为我国第一流的服务性生产企业，其内部有一个作风较正派，纪律较严明的领导班子系统，由此组成了一支由熟练工、技术工为主体的较高素质职工队伍，这支队伍是稳定的，他们训练有素，有良好的端正的敬业态度和积极向上的精神情操，相信白云机场一定能够利用当前有利时机和良好的经济效益，自觉实现由传统的经营模式过渡到以市场为导向的现代化管理体制，以迎接更大的挑战。

我国的民用航空运输及航运服务事业相对来说起步较晚，但其发展则是很快的。白云机场能够发展到今天这样的规模和程度的确不易，但和一些发达国家相比还有很大距离，航空服务业是一项国际性很强的行业，从长远讲，它必然或必须走向国际市场化，随着各国航空业的飞速发展，其市场竞争性将会越来越激烈，那种“皇帝白儿”式的生活和优越感是不会长久的。所以，白云国际机场集团应该有一种超前意识，在这场市场大潮的强大冲击来临之前，自觉地把自己引入市场机制，主动与国际接轨，实现以市场为导向的现代化管理运行机制，以创造机场未来更大的辉煌！

机场企业目前在我国还属于垄断竞争型企业，此文以一个完全竞争型企业的标准去提出问题，恐怕难以对症，这个问题还值得商榷。

（执笔：李忠原李晓明林彦）