南雄市企业下岗工人再就业情况调查

为了贯彻落实国办发（95）24号《转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》和省政府（96）8号《关于实施再就业工程的通知》及韶府（96）64号等文件精神，加强企业下岗再就业工程工作的指导，我们市总工会于8月份会同市政府办、市劳动局、工业局、贸易局、建设局等部门组成联合调查组，对我市各战线、各行业企业的下岗职工的再就业情况进行了近20天的调查。现将有关调查情况综述如下：

一、我市企业职工下岗的基本情况据调查统计，我市工交、建设、财贸、外经、农口、计划战线共有下岗职工2370人，其中：男性1269人，占54%，女性1101人，占46%；35岁以下的1132人，占48%，36岁至49岁的1036人，占44%，50岁以上的202人，占8%，从各战线的分布情况来看，工交线下岗1096人，占总数的47%，财贸线918人，占39%，建设线245人，外经线27人，计划线61人，农口线23人。从下岗类型来看，全市自愿下岗的464人，占19%，因企业优化组合下岗的567人，占24%，因企业停产半停产下岗的有1339人，占57%。下岗后再就业情况，下岗后从事个体户的494人，占下岗职工总数的21%，外出打工的有547人，占23%，在家待岗的有1329人，占总数的56%。

二、我市下岗职工再就业工作喜中有忧

值得喜的是：

一是我市下岗职工通过多渠道、多方式安置，对社会没有引起大的波动。近几年，我市工业企业和国合商业企业的改革转制过程中。市政府和有关部门对下岗职工始终把握“稳定队伍、政策优惠、保障基本生活”的原则进行安置，因此，不论从通过厂的拍卖、第一造纸厂和彩釉砖厂的重组经营，还是财贸系统各公司的转制，都没有把职工简单地推向社会，如财贸系统所有下岗职工都保持“三不变”，既职工的身份不变，连续工龄不变、退休后的待遇不变，离岗不离编，维续享受养老保险。这次调查的大部分单位还每月代下岗职工缴交社会劳动保险统筹金，使分流出的职工免除了后顾之忧，商业总公司下属糖烟酒公司光明经销部的职工还享受150元的生活费补助助。实践表明，我市近几年的企业转制和结构调整。下岗富余职工，由于政府和各有关部门，实行较为稳妥的交流，使大部分下岗职工对自己因企业转制或企业不景气下岗都感到理解、接受，较好地实现了富余职工的平稳转移，职工人心安定，没有出现下岗职工因转制和分流安置问题而集体上访闹事的事件，企业稳步发展，社会安定。

二是四成以上的下岗职工自觉寻求再就业。据调查、在我市的众多下岗职工中，有的以积极的姿态，自己找饭碗，在本地搞个体私营业，在第三产业中找到了合适的位置，这部分人有494人，占下岗工人总数的21%；还有547人通过劳务输出、外出打工，在外地重新走上了工作岗位，这部分人占下岗工人总数的23%，在我市自谋再就业的和外出打工的两部分下岗职工，占总数46%，他们从事饮食、服务、维修、服装、零活加工、小副食、小百货、贩卖蔬菜、水果及摩托车载客等职业，大多挣得可观的收入，绝大部分都超过下岗前的收入，他们生活稳定，对前景较有信心。

面临的问题

一是下岗数量多，面积大，再就业工程形势严峻。我市企业共有职工19317人，下岗工人2370人，占12.3%，众多的工人下岗，给社企业带来一些潜伏的不安定的因素。在下岗工人的群体中，男性稍多，占54%，女性占46%，从年龄结构来看，青壮年职工下岗占绝大部分，35岁以下的1132人，36岁至49岁的1036人，这两个年龄段的下岗职工有2168人，占下岗总数的92%，50岁以上的下岗职工只有202人，占8%，调查表明，下岗职工数量多是我市国有企业面临的普遍性问题，企量越多的战线工人下岗就越多，仅工交线和财贸线下岗的总数就达2014人，占全市下岗总数86%。另外，我市仍有过半的下岗职工在家待岗，无生活来源，家庭生活较为困难。据统计，我市2370名下岗工人中，目前仍在家待岗的有1329人，占总数56%，这部分人年龄偏大，女性偏多，安置问题突出，再就业形势严峻。

二是下岗工人素质较低，技能单一、老化。在计划经济条件下，不仅企业吃国家“大锅饭”，职工也吃企业的“大锅饭”，由于长期在缺乏竞争的体制下工作，我市许多下岗职工知识老化，技能单一，缺乏在劳动市场上独立谋生的能力。

三是下岗工人普遍存在落后的就业观念。受计划经济体制的长期影响，很多职工的择业观念还不能适应市场经济的要求，对下岗、再就业还没有充分的思想准备，在就业问题上，仍有众多的下岗工人存在“一国营、二集体、不三不四干个体”和“等、靠、要”等就业观念，我们在调查中发现，有的职工下岗三、四年了，择业挑三拣四，这个不想干，那个又干不了，结果东不成，西不就，在家里消极等待，这是很不正常的，现在社会上存在大量的就业岗位，再就业空间是广阔的，不怕无工做，只怕你不做，关键是要开动脑筋，多想点子。据了解，现在有大量的农民在市场务工，其中许多岗位是国有企业下岗职工可以干的。

三、对我市实施再就业工程的几点建议

1、必须引起社会各方面的高度重视。下岗职工增多，给社会带来一些不稳定的因素，解决企业的富余和失业职工的再就业问题，是推进我市经济改革的一项重要工作，事关改革、发展、稳定的大局，政府部门必须予以大力支持配合，共同把这一涉及全局的社会问题解决好，我市应将此项工作列入议事日程，尽快制定出符合我市实际的再就业工程实施方案，加强领导，落实目标责任制，尽快着手实施再就业工程，早实施，早主动。

2、加强对再就业工程的宣传，端正就业观念和择业意识，努力创造一个良好的舆论氛围。要以正面典型引路，教育引导失业职工和下岗职工转变就业观念，摒弃“等、靠、要”的依赖思想和陈旧的择业观念，树立自信、自强、自立意识，勇敢地迈向第三产业，在新兴产业和服务性行业中选择就业岗位。

3、制定一些优惠政策，为下岗职工再就业创造宽松的外部环境。对下岗职工从事个体经营或合伙经营，工商、劳动等有关部门可划定定的地段，设灯光夜市或其他经营设施，鼓励下岗职工自谋职业，下岗职工可凭《下岗证》进场经营，如需办理有关证件的，工商、税务、公安、卫生、环保、建设等部门凭《下岗证》给予优先办理，并在一定时间内减免工商管理、摊位、治安、卫生和各种社会公益事业性收费，财税部门给予减收所得税等优惠政策。下岗工人下岗期间，原单位应视同在岗，不得收取管理费，并要缴纳下岗工人的社会养老保险统筹金。

4、组织下岗职工转业培训，提高劳动技能，在市场经济条件下，职工变动工作岗位的现象是经常出现的，也是正常的。在发达的市场经济国家，一个人一生可能变换几次乃至十几次职业，他们之所以能做到这一点，一个重要的原因就是重视培训，使劳动者的素质能很快适应新岗位的要求。我市要把加强转业岗位培训放到再就业工程的突出位置，依靠各种职业培训机构，逐步建立我市多层次的再就业培训网络。

5、开辟多元就业之路，把经济着眼点放到以经济发展拉动就业需求上。我市的经济发展比较快，为增强再就业岗位提供了前提条件，在当前我市经济结构的调查中，将会出现许多新的经济增长点，都有吸纳下岗工人再就业的潜力，如我市三高农业的综合开发，就能创造大量的就业岗位。我市以白果为龙头的五大基地等三高农业开发项目，如能吸收消化一部分下岗职工去参加十里岭、竹篱坑等三高农业基地的综合开发建设，分流一部分职工搞农业，也可引导他们从事农副产品的收购、运输和销售工作，发展农副产品加工业。

6、搞好部门配合、协调。再就业工程是一项系统的社会工程，工作涉及方方面面，单靠劳动部门难以做好，需要全社会共同支持，名个部门齐抓共管，密切配合，与再就业工程关系密切的工商、税务、公安、建设、环保、卫生等部门要为再就业工程多出力，用足用好上级部门扶持再就业工程的各项优惠政策。在实际工作中遇到的问题，无论涉及到哪个部门都要主动解决好。