转变城市工会工作适应市场经济发展
我国由计划经济向市场经济转变，企业改革不断深入发展。党的“十五大”明确指出，逐步调整和完善所有制结构，以公有制为主体，多种所有制共同发展。国家对国有企业改革实行“抓大放小”，以改革企业产权，建立现代企业制度改革策略，企业面临着严峻的历史性转变，城市工会工作也应转变，才能适应市场经济发展客观要求，工会事业才能向前发展。
一、市场经济条件下，转变城市工会工作是经济发展客观要求
1.劳动关系转变要求城市工会工作转变。劳动关系是实现劳动的过程中劳动形成的社会关系，它的意义在于解决劳动者如何与生产资料相结合的问题。在目前企业改革中，国有企业劳动关系改革前表现为劳动者与企业行政的关系，强调政治原则的同志式互利合作关系，现在转变为以经济利益为基础的互利互惠的合作关系，在股份制或股份合作制企业，劳动者既是生产资料部分或全部的占有制者又是劳动者，企业劳动关系是利益共同关系，由以社会总体利益的满足再考虑具体利益，转变为以具体利益为出发点，在各种具体利益的相互关系处理中求得共同利益。在私营企业劳动者与企业表现为雇工与雇主关系，劳动力作为一种特殊商品进入市场，劳动关系处理手段由行政控制变为以市场机制为基础的契约调节为主。这是企业深化改革中出现的新特点，这就要求城市工会工作随着企业劳动关系发生变化而转变，对不同企业采用不同的工会工作方法才能发挥工会组织在企业中作用，才能使工会工作适应市场经济发展。
2.企业产权形式转变要求城市工会工作转变。在社会主义经济条件下，工会是以劳动者代表的身份来调节劳动关系，是工会在社会发展和经济发展中最主要作用。我国企业随着深化改革，对国有企业实行“抓大放小”改革产权，建立企业现代化制度，实行多种所有制并存的经济体系，国有企业通过改革，分为三种形式，一是能源、交通、通信、金融、公益事业等关系到国计民生的企业，实行国有独资经营：二是一些中小型的国有企业，集体企业，实行股份制或国有民营，租赁等多种形式经营；三是私营企业。企业逐步分化，把计划经济制度下企业生产、经营、就业等国家统包统管，管理方法系用行政手段逐步走向市场调节，市场竞争。
二、市场经济条件下工会同党政关系
工会作为工人阶级先锋队组织竞的桥梁纽带，要自觉接受党的领导，党在市场经济中从政治上保证工作坚持社会主义方向，支持工会代表维护职工群众利益，积极参与地方政治、经济建设和实行群众监督。工会在独立自主地开展工作和活动同时并定期向党汇报职工思想工作状况，生活问题，积极开一些帮助职工解决困难的活动。如送湿暖，职业培训，职业介绍，职工安康保险，消费合作社等直接关系职工切身利益活动，既能提高工会形象，又能把职工群众通过工会团结在党的周围，使党的政治路线、方针政策贯彻到职工群众中，保证社会的安定，不论在什么所有制形式的企业，工会以劳动者代表的身份来调整劳动关系，这种关系的正确处理是政府，工会和雇主代表所形成的三方均衡和制约态势为条件。在这当中工会应积极同政府协商，及时反映职工的心声，通过政府行政职能，宏观调控政策保护职工合法权益，使职工与企业管理者的关系得到调节，形成和谐的劳动关系，充分地调动职工积极性，推动社会两个文明向前发展。
三、市场经济条件下充分发挥工会职能作用
1.维护是市场经济条件下，工会的最突出职能。这一职能体现了市场经济下工会的存在基础和存在理由，工会在维护职工利益过程中，是不损害全国人民的总体利益为前提，积极维护职工具体利益。在市场经济条件下，有些企业延长劳动时间，无理罚扣或拖欠职工工资，劳动环境差职工合法权益时有受时损害，给工会维护工作带来很多新问题。因此，城市工会维护职工具体应做好两方面工作，首先要加强源头维护工作力度，要做好源头维护工作，一是城市工会利用参加市委重要会议，讨论研究城市改革和经济建设重大问题，积极反映企业职工、生产、生活和思想状况，提出在改革中如何维护职工合法权益建议，使职工合法权益在政治上保障，二是城市工会利用在市“人大”、“政协”席位，参与地方性立法，审议地方经济发展计划，对职工合法权益提出建设性意见，如城市工会积极参地方立法机构工作，制定《工会法》、《劳动法》、《企业法》实施细则，并定期开展对上述细则和条例监督检查，定期听取和审议政府，企业执法情况汇报，发现问题及时纠正处理，通过法律、法规维护职工合法权益，三是城市工会通过参加市政府及其职能部门研究制定地方宏观经济政策和地区发展计划，企业改革等联席会议，积极反映职工的生活、工作实际问题，提出工会意见，维护职工利益。如城市工会参与地方政府企业体制改革工作，通过市政府文件规定所有改制企业都应保持和完善工会组织，强调工会应代表职工参加董事会或临事会，董事、监事由股东或股东代表大会选举产生。城市工会参与职工住房制度，工资制度，社会保障制度等制定，推动政府建立完善多层次的社会发展职工保障体系，其次，加强企业维护工作，企业基层工会对职工的维护是直接的维护，基层工会一是利用《工会法》、《企业法》、《劳动法》等法律赋予权利，积极参加职工生活保障，劳动安全，职工住房等问题讨论研究，参加制定企业内部的纪律和各种规章制度，通过签定集体合同等形式，使保护职工合法权益工作有章可循，依法保障职工权益、二是基层工会在企业全过程参与维护工作中，深入到职工群众中调查研究，代表和组织广大职工对有关职工权益的法律和政策学习、贯彻落实并实行群众监督，发现问题，及时向企业行政提出意见，督促行政及时改正，三是基层工会通过职工代表大会，董事会，监事会等机构的作用，代表职工审议企业生产经营决策，确保企业决策民主化、科学化，被免重大决策失误，导致企业损失，提高企业经济效益，审议通过企业工资、住房分配，生活保障，劳动保护等制度，使企业在发展的同时，不断地增加职工收入，改善劳动条件，增强生活保障，从而达到充分调动职工积极性，促进企业两个文明发展。
2.参与经济建设，是社会市场经济条件下城市工会又一重要职能。城市工会在经济建设中的任务和作用，是调动职工积极性和保护职工。调动职工积极性是发展生产力，保护职工也是发展生产力，城市工会调动职工积极性和保护职工主要表现在，树立先进、开展劳动竞赛，技术创新活动，参与地方政府制定劳动就业，劳动争议，劳动工资，社会福利，社会保障及劳动安全等地方性法规和条例，监督企业执行。因此，城市工会必须依据市场经济规律，在工会参与经济建设的工作中，一是积极参与地方法规，地方宏观经济政策和发展规划制定；二是针对不同类型企业，采用不同的传统群众生产工作内容和工作方法，积极开拓市场经济条件下群众生产和职工生活工作新内容和方法，重点是如何提高职工技术素质，生产经验和法律水平，使职工在参与企业产生经营、民主管理，签定劳动合同、集体合同、民主协商、行使股东权利等方面有比较高水平，实现企业生产经营由过去主要由经营者决策经营，转向现在的经营者和职工参与决策经营，三是积极参与劳动仲裁工作，加大调解劳动关系力度，深入职工群众中调查研究，掌握职工思想、工作、生活情况，有针对性开展一些为职工排难解忧活动。四是工会要积极兴办实业，这是工会直接开展经济工作。城市工会通过自己兴办实业，如为职工服务的第三产业，职工消费合作社，职工安康保险等经济活动，开拓就业渠道，安置部分困难职工和下岗职工再就业，增加职工收人，减少职工生活费开支，缓解职工生活困难。同时工会实业创造了经济，定期给职工送温展，对有困难职工给予一定经济支持，保障这些职工基本生活需要。这样既调动职工对社会建设，积极性，又保护职工；既稳定职工队伍，稳定社会，服务改革大局又增强了工会活力，提高工会形象，
3.组织教育又是工会工作中不可缺少的职能。目前企业改革不断深化，不断组合、分化、导致工会组织工作相对处于不稳定状态，因此，加强工会组织建设，是当前工会紧迫任务，过去企业工会组织建立，是通过行政手段建立企业工会，而市场经济条件下，部分企业生产经营者由于思想意识上的偏差，有的只顾抓生产经营，忽视发挥工会作用，有的甚至不成立工会组织。经营者这些行为一则怕工会替职工说话与他对着干，二则成立工会，企业要依法拨交工会经费。同时有些企业占用工会财产，欠交或挪用工会经费。因此，城市工会组织工作要转变工作方法，一方面城市工会通过党组织部门发文，要求企业成立工会组织，积极参与地方企业改革工作，建议政府有关部门在制定企业改革方案和政策时，将工会组织作用、地位设计在改革方案中，做到企业改革和建立工会组织同步；另一方面城市工会要按照《工会法》、《劳动法》、《企业法》、《公司法》等法律规定，强制企业成立工会组织，做到企业成立到那里，工会组织就建立到那里，努力提高工会组织建会率，为工会的其它各项工作打下良好的基础。
四、市场经济条件下不断深化城市工会改革
随着改革不断深入发展，改革城市工会领导机关是城市工会工作的关键。工会领导机关在计划经济长期影响下，工会职能行政化，官僚化严重，工会机关管理上制度不健全，职责不清，用人问题上，论资排辈，任人唯亲，工作方法呆板效率低，因此，城市工会工作要适应党“十五大”提出的实现公有制形式多样化要求，要以党的“十五大”精神为指导，加强政治、经济、文化科学知识学习，努力提高城市工会干部理论水平，建立健全工会领导机关各种规章制度，做到职责清楚，奖罚分明，要按照党对干部要求，革命化、年轻化、知识化专业化标准，尊重人才、尊重知识、重用敢于代表维护职工利益、富于创新精神的干部，反对论资排辈，任人唯亲，建立一支知识丰富、政治素质高，工作能力强工会干部队伍，加强研究城市工会工作在市场经济条件下的新问题，结合国家法律、法规、地方经济政策，经济情况和发展方向，代表职工积极参与，做到有效维护职工利益。改进城市工会活动方式和工作情况方法，强化城市工会指导作用，要以搞活基层工会作为城市工会工作重点，针对不同类型企业，采用不同的工作方法，一切为了搞活基层一切服务基层。实现城市工会工作高起点，高效率，立足全局，突出维护，心系职工，勇于创新，不断开拓城市工会工作新局面。
（作者单位：茂名市总工会）