集体合同能否有效履行关系到推行平等协商签订集体合同制度的进一步开展，关系到职工对工会工作的信任程度。对集体合同履行缺乏有效的监督检查措施，使合同流于形式，将对工会形象及工会事业造成严重的危害。要使集体合同真正得到履行，不要成为一张空文，真正发挥出维护职工合法权益，调解和稳定企业劳动关系的作用，有必要加强监督。因此，我市对1996年签订集体合同的244家企业进行履行情况的调查。现将调查分析的情况综合如下：

一、集体合同在企业履行的基本情况

1996年我市共有244家企业签订了集体合同。从一年来的履行情况看，履行好的61家占25%；比较好的68家占28%；一般的103家占42%；履行较差和未履行的12家占5%。主要经验如下：

1.组织职工学习集体合同内容，打好履行集体合同的基础。从调查的情况看，凡是集体合同履行比较好的企业都注意抓好宣传发动工作。作们利用墙报、报纸、有线电视等宣传集体合同内容，提高广大职工对履行集体合同重要性的认识。

韶关市汽车运输总公司工会1996年共有7家企业工会同行政签订了集体合同，一年来他们积极抓好集体合同履行的工作。利用“五一”职工座谈会，退休工人欢送会，女职工座谈会，办学习班等形式进行广泛地宣传集体合同的内容，并把集体合同与职代会有机地结合起来，凡是通过职代会讨论的重大问题，均与集体合同内容一并讨论，促使双方遵守集体合同条款，为全系统顺利地履行集体合同打下了良好的基础。

2.依法进行检查监督，发现问题及时协商解决。从调查情况看，由于企业在减员增效中定额定员，有不少岗位人少事多，工作时间过长，职工得不到休息。职工对此很有意见，资得集体合同中规定的工作时间对行政没有约束力，工会了解情况后，及时同企业行政方面协|商，工会依据集体合同条款督促劳动人事部门要合理地调配劳动力，做到不超时工作，就是一时安排不过来，确实需要加班的要事先同工会协商，做好职工的思想工作，事后安排好补休或按规定发给加班工资。经过工会和行政的共同努力，签订了集体合同的企业，大部分都能按照合同条款履行。有些条款不明确的要进行修订，有些要补充的，工会同行政及时协商，用《集体合同的补充协议》的形式进行补充。部关钢铁集团有限公司，南雄市邮电局，乐昌市机床厂，乐昌市铅锌矿等单位在履行集体合同过程中都进行了修订和补充。妥善解决集体合同履行过程中的问题。

3.签订和履行集体合同的过程，是厂长（经理）不断提高法律意识，增强民主管理意识的过程。调查中我们了解到，在签订集体合同和履行集体合同过程中，行政领导带头认真，细致地阅读有关法律、法规。还有些厂长（经理）亲自来我部咨询，有些企业领导过去什么事都是个人说了算，自签订集体合同后，民主意识增强，要求协商解决纠纷。过去处理违纪职工，厂长个人说了算，现在改变了工作方法，首先考虑将处理的理由告知工会，并征求工会的意见，使得劳动纠纷得以避免或减少。我市汽运总公司七家企业签订集体合同一年来未收到一宗劳动争议案件，行政方面的领导深有体会地说，集体合同既给他们带来了很大的工作压力，又给他们减少了许多矛盾。集体合同签订后，作为企业的法定代表人，他们要保证对职工的承诺先现，就要把工作做好，要向全体职工负责。

4.推行集体协商和集体合同制度，促进了工会干部的素质和能力的提高。工会工作变得主动了，责任重了，内容具体充实了，经过一年的实践，工会干部认真学习有关的法律法规，下基层了解情况，起草集体合同文本，把《工会法）中规定的工会的权利和义务写进集体合同，把按时中额交纳工会经费作为一条写进集体合同。因面不少企业的工会工作好做多了，不然每次为交经费的事，磨破嘴皮也要不来，总易拖欠，自制定了集体合同后，工会每月向财务部门提醒一句，经费就可以划拨给工会。

有些企业碰到困难，集体合同的有些条款兑现不了，工会及时向职通报情况，帮助企业取得职工的谅解，并带领职工与企业共截难关，乐昌市何南粮所，乐昌市生产资料公司两家企业，1997年上半年由于种种原因造成企业效益游坡，属下的门店商场甚至无法完成任务，企业严重缺乏流动资金。工会和行政领导考虑到对职工的承诺，他们千方百计调动资金保证职工工资的准时足额发放。

二、集体合同在企业履行中存在的问题

我市244家企业一年来履行集体合同的实酸表明，集体合同的签订对稳定职工队伍，调动职工的积极性，调节领导和群众的关系方面，促进企业发展起到了一定的积极作用。但是，集体合同制度的推行尚处于实践探索阶段，仍存在一些问题。

1.对推行集体合同制度的认识问题仍没有解决，有些企业的领导不愿意把合同条款量化，只是原则性的规定，没有具体内容，在履行中体现不出集体合同的作用，很多职工感到签和不签没有什么区别。

2.市场的变化直接影企业对集体合同的履行。从调查情况看，当前企业处于停产、半停产和转制起步阶段，效益不好，职工工资发不出，据今年统计，韶关市停产、半停产企业292户，特困企业115户，半停产企业177户，涉及职工人数57295人，拖欠职工工资的220家，使集体合同制度的推行遇到阻力，乐昌市纺织品公司1996年8月签订集体合同，1997年下半年企业严重亏损，债务重重，经常拖欠职工工资，由于缺乏资金，所有退休、在职职工的医疗费都无法报销，给集体合同的履行带来了困难。仁化县水泥二厂，仁化县机械制造有限公司，翁源县的三家困难企业，因发不出工资，集体合同无法履行。

3.三资企业、私营企业推行集体合同制度困难重重，一方面人员流动大，生产没有规模；一方面私营企业没有建立工会，监督机制不健全，即使签订了集体合同也是流于形式。

三、对集体合同履约兑现的几点建议

从检查情况看，我市244家企业一年来履行集体合同的实践表明，由于集体合同中的部分条款在签订时就存在着权利和义务不对等，内容不具体，条款没有量化，操作性不强等问题，使集体合同没有发挥出它的作用。集体合同要履约兑现，应抓好以下几个方面的工作：

1.建立健全协商机制协商机制的建立和运作，对保证集体合同文本的质量，对集体合同的履约兑现，起到有力地监督保证作用，对合同中不细致，原则性，概括性条文进行量化，增强可操作性等都要靠协商解决。要做好这方面的工作，就要有一批高素质的协商人才，工会要加强对协商代表的培训工作，使其具备协商的本领，熟练地掌握协商的有关知识，了解国家有关集体合同的法律法规，懂得本企业的特点及生产情况，能够提出有见解性的、可行性的、切合本企业实际的符合双方利益的建议。对因市场变化而出现的问题，可以通过协商解决，只有这样集体合同在企业中才全有生命力。

2.加强监督检查集体合同条款要履约兑现，不要流于形式。就必须加强监督检查，建立监督网络。一级一级抓检查，一级一级抓落实。建立定期向职代会报告集体合同执行情况的制度，对于一些可以履行而未履行的条款，或因经营者个人失误而造成条款未履行的，应在集体合同中加以限制，并要求承担一定的责任。

3.建立保障制度建立对协商代表的保障制度。对一些因维护职工的合法权益而遭受行政方面刁难的工会干部或职工代表，上级工会部门应给予支持，在法律上给予帮助，切实解决他们的实际困难，让他们能够大胆进行工作。