惠州市工商银行职工队伍状况调查报告

根据省总工会的部署，我们于1997年11月对中国工商银行惠州分行（简称惠州工行）职工队伍状况进行了调查。主要采用抽样、座谈会、个别访谈等形式进行。在分行机关及所属第一营业部，分别按照人员花名册，各抽取50名管理人员、技术人员、储蓄员（占职工总人数的5.78%），发放《职工状况调查表》100份，回收100份。召开各类人员座谈会5个，个别访谈8人。

一、企业基本情况

（一）企业概况

惠州工行既是国有专业银行，又是事业编制的企业单位，其下属共有6个支行、3个办事处，1个营业部。业务工作由省工商银行直接管理，受市人民银行的检查和监督。近年来，随着金融体制改革，惠州工行逐步向自主经营、自负盈亏的商业化银行转化，但还保留部分“计划”色彩（即根据有关部门的安排，发放扶贫教灾贷款、困难企业的发工资贷款等）。因此，从单位性质而言，该行呈现出两种体制间的过渡阶段的特点。

去年以来，该行认真抓好人事机构改革工作，形成新的运行机制。分行机关原设22个科室，现为15个科室；所属支行机关，大的支行设“四部一室”，小的支行设“两部一室”。同时，对所辖营业网点进行了全面的量、本、利分析、对基本制度不能落实、业务量和发展前途不大、开业多年达不到保本点的网点，区别情况采取了撤、并、迁的办法进行了调整。共旅销储蓄所、代办所10个，迁移储蓄所6个，在储源丰富，地理位置优越的地段新增网点4个。此外，该行在减员增效方面，采取提前退休（本人提出申请）的办法减轻冗员负担，今年计划要减39人。

（二）业务概况

1996年，该行按照向商业银行转变的要求，围绕行长经营目标，克服困难，树立信心，在改善经营管理，增收节支，开展依法经营等方面做了大量工作，取得一定的成绩。一是各项存款稳步增长。年末全行人员币各项业务存款余额440.048万元，比年初增加57.110万元，增长14.9%，完成年度任务的100.2%。二是加强信贷管理，贷款投向趋于合理。全行累计投放贷款12亿元，支持TCL电子集团等180户企业进行技术改造、扩大市场、发展生产。年末转化不良贷款4.7亿元，“三项贷款”占比为57.2%，比年初下降10个百分点，完成省行下达压缩到58%的任务；抵押贷款余额占比为59.3%，比年初提高6个百分点；转制企业56%落实了债权债务，办理“以物抵贷”5，690万元，核销呆帐贷款3，889万元。三是加强资金调度，资金营运基本正常。全行资产负债比例管理指标完成较好，当年增存大于增贷39，267万元，新增存贷比例25.2%；年末备付金25，984万元，备付率为5.9%，达到规定要求；欠缴汇差33，013万元，比年初下降16，416万元，汇差清算比例75.8%；系统外折入资金为零，折出资金比例为0.79%，控制在省行下达指标之内；现金累计投放19，148万元，控制在银行下达计划之内。四是外汇、信用卡、房贷等业务平稳发展。外汇存款余额2，926万美元，外汇贷款余额2，984万美元，分别比年初下降47万美元和148万美元。住房贷款余额2，298万元，比年初增加711万元。牡丹卡发卡量16，635张，比年初增加2.912张，完成省行下达任务的92.4%。五是把追收利息，降低亏损作为一项重要工作来抓。全行抽调200余人组成40个收息小组，追收利息1.2亿。

该行在经营中，也存在一些问题和困难。一是经营效益继续滑坡，年末全行帐面利润为亏损16，329万元，比省行下达的亏损指标超亏9，744万元，剔除各种垫款，实亏41，902万元，全行除下角办事处外，其余行处均发生亏损。主要原因是历史包袱沉重，而惠州整体经济环境依然没有根本好转，企业经济效益继续全面下降。据统计，该行贷款企业中，生产正常的企业仅占17.4%，基本正常的企业为22%，其余均为半关停状态的亏损企业，导致贷款收息率只有25.7%，贷款实际利率只有2.9%。二是资产质量低下的问题比较突出，虽然“三项贷款”占比下降，但主要是通过还旧借新压下来的，实质性的清收不多，特别是年末帐外经营资产12亿元并入帐内后，进一步影响了信贷资产质量，增加了工作难度。三是资金营运紧张，该行因亏损等原因内部占用资金大，加上归还帐外负债等，向省行借入了大额资金，在当前存款增长缓慢甚至出现滑坡的情况下，保支付压力较大。

（三）职工概况

惠州工行现有职工1727人，其中在编职工1552人，计划内临工175人，离退休干部165人。固定工1017人，合同制工人710人。女职工847人，古职工数的49%。在年龄结构方面，25岁以下职工为273人；26-30岁职工447人；31-35岁职工465人；36-40岁职工24人；41-45岁职工137人；46-50岁职工70人；51-54岁职工36人；55岁从业职工15人。在所有职工中，有中共党员473人，团员311人。在文化技术素质方面，大学以上34人，大专247人，中专521人，高中782人，初中以下143人；高级技术职称为2人，中级技术职称为101人，初级技术职称为522人。

二、企业劳动关系

该企业职工主要分固定工和合同工两种身份，合同工是85年开始采用聘用制陆续招收的，今年12月，根据上级要求，全行将实行全员劳动合同制，这是该行向商业化银行迈进的又一步骤。

去年该行职工的平均工资为740元，在该地区来说，属于中等水平，但与珠江三角洲的一些同行业比，属于较低收入。据了解，该行的行长、副行长一级的工资收入也在1000元左右，而企业最低收入者的月薪在800元左右，可见工资差距不是很大。

在福利保险方面，惠州工行参加了省行养老保险及地方失业保险。个人向省行缴纳工资总额的5%（其中3%为基本养老保险金，2％为个人储蓄性养老金），单位向省行缴纳工资总额的16.4%。据了解，该单位未买医疗保险，而是采取了根据工龄长短每月发放医疗费。除了住院可以根据身份不同分别按95%、98%、或100%比例报销外，门诊费用自理。

惠州工行现有女职工840余人，约占全行职工总人数的50%。工会女工委组织在工作和生活上比较关心女职工，96年上半年全行女职工普通检查身体一次，使疾病得到预防和治疗,检查费用由工会经费报销。

在职业培训方面，惠州工行建立了培训中心，每年分不同工种对员工进行培训。96年，全行举办各类岗位培训班86期。培训职工1633人次，超过了人均一次的培训目标。适度发展学历教育，全行参加大中专学习为547人，是读书人数最多的一年。广泛开展业务练兵活动涌现一批业务技术能力，其中出纳专业有2人达到一级能手，7人达到二级能手。此外，还经常进行技术业务竞赛，以提高职工队伍的整体素质。96年上半年，工行工会组织了会计、储蓄、出纳三个专业的技术尖子到辖属各单位进行业务技术传授教学活动，以促进和带动全行的岗位练兵积极性，提高优质文明服务技能。

三、职工思想道德状况

座谈中，我们了解到，大家对党的十五大确立的邓小平理论、社会主义初级阶段理论、深从国有企业改革、加强党的建设持拥护态度，认为只要符合“三个有利于”，不要在姓资姓社的司题上纠缠不清，只要改革能让老百姓日子过得好，就应该去做。对于工人阶级的地位问题，有人认为现在工人阶级在国家和企业中处于的主人翁地位是一个口号，缺乏理性的、实质性的内容。职工对当前社会腐败问题普遍深恶痛绝，特别是对执法机关的腐败现象尤感寒心，认为中央的措施是得力的，基层单位部分同志在贯彻落实的过程中时常走样，要从根本上扭转选度较大，所以对惩治腐败现象、加强廉政建设缺乏坚定的信心。对惠州市的治安环境，职工感到有些失望，缺乏安全感。对于单位的现状，不同年龄层的人有不同看法。年龄较大的往往愿意维持现状，喜欢国有企业的稳定感；年青人倾向于银行尽快商业化，政企分开。有的业务骨干有跳槽的想法，但又不舍得单位的福利和房子，处于一种犹豫状态之中。

在职工职业道德建设方面，工会配合党政开展了“四讲一服务”、“创文明单位、创文明花园”等活动，并能在贯彻落实总行的“十大禁令”、省行的“十三个严禁”过程中起较好的监督作用。为加强职工队伍法制观念，各级工会组织利用办学习班，法纪安全教育月、上法制教育课、持电影和录像、知识竞赛等形式开展教育，96年共进行法纪教育课12次，职业道德、银行法规知识竞赛10次，杜绝了金融案件的发生。工会还发动群众捐钱捐物、扶贫救灾。在惠东支行职工罗导青女儿患脑肿瘤，急需手术而经济困难之时，分行工会在全行开展捐款|活动，共捐款4.12万元。

但是，职工职业道德建设方面也存在着一些隐忧，那就是随着计划经济向市场经济的转变，自上而下的职业道德教育似乎越来越流于形式，而激发职工自觉自愿地进行道德完善的机制却没有建立起来，这是一个亟待解决的社会转型期的问题。

四、企业工会工作

去年以来，惠州工行工委会在动员和组织全行职工围绕中心任务，积极开展争创“双先”、“双优”和“四讲一服务”活动，开展社会主义劳动竞赛和以遵纪守法、职业道德、金融法规为内容的知识竞赛，以及健全职代会制度，加强民主管理工作，充分发挥职工“爱岗敬业”的主人翁精神等方面，做了大量卓有成效的工作。

1、在“消除国际贫困年”活动中，发动职工捐款1.29万元，为蓝天扶贫基金捐款5.43万元，为灾区捐赠衣物1950件，为困难职工捐款4.12万元，给困难职工生活救济3.5万元；

2、认真组织会计、储蓄、出纳三个专业共十一个项目的业务竞赛，涌现一级技术能手4名；

3、组织召开了73名代表参加的第二届职代会，审议通过了《行政工作报告》、《工会工作报告》、《财务工作报告》、《职代会工作细则》、《第二届职代会决议》；行长刘依群对职工提出的55条提案，作出了认真的解答，代表们对此表示满意。

4、为丰富职工的业余文化生活，春节组织了联欢晚会，“三八”妇女节组织了游园活动，还进行了乒乓球、蓝球比赛和卡拉OK舞会等。

调查中，我们对《职工状况调查表》中对工会工作状况的评议等项目进行了统计：

1、认为工会工作“很好”的占12%；认为“较好”的占34%；认为“一般”的占54%。

2、认为工会在“组织职工开展群众性生产经济技术活动”发挥得好的占45%；认为工会在“维护职工具体利益”发挥得好的占25%；认为工会在“帮助职工提高素质”发挥得好的占26%；认为“都不好”的占4%。

3、在“劳动权利受到侵害时，工会能否维护您的利益”中，认为“能够”的占16%，认为“基本能够”的占18%，认为“说不清”的66%。

4、在“如果您遇到生活困难首先想到找谁解决困难”中，找“党组织”的占13%，找“行政”的占15%，找“工会”的占22%；找“朋友或同乡”的占17%，找“其他”的占33%。

5、在“当前基层工会应重点抓了哪些工作”中（每人选两项），认为“帮助职工解决生活困难”的占62%，认为“开展职业培训活动”的占54%，认为“开展职工思想政治工作和文化体育活动”的占28%，认为“组织职工评议企业领导干部”的占24%，认为“组织生产竞赛和合理化建议活动”的占17%，认为“组织职工参与企业经营管理和重大改革项目”的占15%。

上述统计可以看出，职工对工会工作的评价比较好，对工会应重点抓好的工作（表中列举七项），除平等协商签订集体合同（此项工作银行系统暂未开展）外，其余都有涉及，特别是对“帮助职工解决生活困难”、：开展职业培训活动”的要求比较强烈。

五、调查中发现的问题和我们的思考

1、金融管理和旧人事制度导致职工积极性一定程度受挫

该企业整体上说，职工的工作积极性比较高。在有关企业生存的活动（如抓存款）中，职工人人参与，各尽所长。但是，由于一些制度不尽合理，职工的积极性也一定程度受挫。例如存款多贷款也多，而贷出去越多，亏损越大。因为存款要按时支付储户本息，相当部分的贷款却难以收息，连本金也收不回。这说明，该行在贷款方面的检查、监督、责任承担等制度是有待完善的。

另外，有职工反映，现有的人事制度也限制着企业效益的提高和职工积极性的发挥。人事安排基本上是自上而下的任命制，往往是少数人说了算，有些素质不高的人也能凭关系担任基层领导和部门领导。这种人事制度缺乏透明度、公开性和竞争性，干好干坏的差别不大。这种不公平的现象的发生，影响职工积极性，也影响企业整体利益。

2、工资制度中存在的问题

该银行虽然向商业化的方向迈进，但仍保留着一些计划体制的色彩。体现在工资制度上，存在一定程度的大锅饭现象。职工反映，有一次，某个股缺了一个副股长，想从一般员工中选出一个任此职，但没有人愿意当，理由是任副股长要负责任但拿的钱却没什么变化，可见在职工的观念里，责任、能力与工资报酬应该是挂钩的，但该行的工资制度尚未有妥善的、更合理的设计。

3、职工人生观、世界观上的问题

座谈会中，有的职工说：这年头，在公共场合做好事可能会被别人当成神经病，所以不大愿意去做。可以看出，职工中，有些人对社会公共道德麻木不仁，虽然痛恨道德沦丧、社会腐败，但涉及到自身，往往随大流。有时一边痛恨腐败一边又多多少少地参与了腐败。这种观念在社会转型期有一定的普遍性，并不是该企业职工觉悟低。我们认为，这有待于社会的进一步改革才能真正解决。另外，有相当一部分职工在处理国家、集体、个人三者利益关系时，以个人利益为第一，并以为做人做事要“对得起这份工资、对得起自己”，努力在个人利益和单位利益之间搞好平衡，我们认为这种强调个人利益领先，自我意识是计划经济逐步向市场经济过渡时带一定普遍性的思想潮流,我们应当引起重视，面对现实，制定新的策略。

4、工会的参与力度仍须进一步加强

我们在调研中发现，工会干部、工会主席对自己在企业党政和普通职工之间的两难处境有一定的苦衷。工会参政议政，进一步落实职代会职权，加强民主管理、维护职工合法权益.都有一定的难度。随着企业深化改革，银行逐步向商业化方向发展，劳动关系的矛盾会越来越突出。为此，工会充分履行参与、维护等职能，必须在法律上更加明确，尽量具体。比如,企业辞退、处分职工和做出开除、除名职工的决定前，应事先征求工会意见，工会认为不适当的，企业不能单方面作出处理。如果能在《工会法》中作出类似的明文规定，工会的参与维护力度就能得到进一步加强。

  （执笔：吴炜 胡支援)