从深圳市公共交通（集团）有限公司的实践看下岗和安置的辩证关系

当前，国有企业部分工人下岗和培训安置是一极其严峻和亟待解决的问题。

这个问题能否妥善解决，不仅关系到下岗工人的切身利益，还直接影响社会的安定、经济的发展和改革的深入。

长期以来，我国一直实施“低工资，高就业”政策，国有企业承担了就业安置的社会任务，使得我国国有企业中沉淀了大量的富余职工。在深化企业改革中，企业减人增效和建立现代企业制度迫切要求精简不必要的人员；而随着产业结构的调整大量劳动力又需要转移。因此，裁员减人，职工下岗，成了历史的必然。

职工要下岗，劳动力要转移，带来的结果是妥善安置。而下岗和安置成了一对矛盾，矛盾的焦点是如何妥善安置下岗职工。

有人说，下岗势在必然，是无情的抉择；安置呢，只能量力而为，也难以带有什么人情味。换言之，轮到谁下岗，谁倒霉，安置到什么岗位或是自谋出路也只能各安天命，由不得你挑肥拣搜。

这种论调显然是错误的，如若此论成立，与资本家的“炒鱿鱼”、“吃无情鸡”何异？社会主义的优越何存？紧紧依靠工人阶级何在？

我们认为，教育和引导职工认识下岗的必然以及转变择业观念；同时又广开就业门路，让下岗职工掌握就业技能，满腔热情地善待他们，无微不至地关怀他们，把无情的下岗变成温馨的安置，才是可取和正确的态度和做法。

这能不能办得到？

能。我市公共交通（集团）有限公司就为我们提供了成功的范例和新鲜的经验。

稳定是改革和发展的重要保证

公共交通（集团）有限公司是我市创办比较早的一家国有企业，拥有下属全资控股企业8个，合作企业5个，固定资产5亿多元，员工5400多人，营运线路70多条，营运车辆1600多台，日客运量100多万人次，是深圳特区公共交通的主力军。

公交集团过去创造过辉煌，今天和将来更要创造辉煌,因之，随着经济的发展，他们的改革步步深入，1992年11月，该公司在全国率先实施公共汽车无人售票，一举获得成功，公司的人车比例由原来的8比1，减少到4.3比1，全员劳动生产率由2.28万元提高到6.6万元，综合利润由400多万元上升到2000多万元，公司经济利益大幅度提高，企业走上了良性循环的发展道路。

但是，改革促进发展的同时，公交集团却出现了新的问题，就是随着无人售票的全面实施，先后有1800名乘务员成了富余劳动力，面临着下岗的威胁。

如何对待富余的1800名乘务员？

摆在面前有两种截然不同的选择，一种是：以减员增效为藉口；以素质低，年纪偏大为籍口；以合同期满为藉口的言之有理的措词，无情地将她们推向社会。另一种是：充满热情地关心、爱护她们，想方设法挖掘潜力，增设必需的岗位；加强职业技能的培训，帮助她们掌握新的技术，让她们适应企业的发展，走上新的岗位。

公交集团选择了第二种，把无情的下岗成有情的安置。

因为公交集团的领导者们深谙改革、发展和稳定的辩证关系。他们认为，不妥善安置好1800名下岗员工，势必对员工的家庭生活和社会安定带来一定的负面影响，既有违公司改革的初衷，也会使改革取得的成果丧失。因此，他们结合公司的发展实际，广开门路，多方安置，积极主动做好下岗工人的再就业工作，努力做到公司的富余人员全部在内部消化，决不能简单地用“合同期满，自然终止”等作理由，将宫会人员推向社会。

尤其令人敬佩的是，公交集团为了造就一个稳定的局面以利特区改革和发展，他们在95年8月一次性接收并安排了被外单位裁下岗的员工家属80多名，96年收本市失业人员107人，97年接收100人。开创了“想大局，求稳定，同发展”的先河。

最有效的思想政治工作是为职工排忧解难

职工们一旦离开熟悉的岗位，成为“富余劳动力”，那种彷徨和苦闷是常人难以想象的，思想问题，不满情绪，油然而生，有的说：“当年为了待区的建设，公司的发展，我们曾经住过铁棚，吃过苦，在灰尘滚滚的深南大道上卖过票，如今条件好了，反而要我们下岗？！”觉得不公平；有的则埋怨：“大好青春年华都献给了公交事业，怎能人到中年以后就不要我们呢？”心中十分委屈。

面对这些议论和不满，公交集团的领导们没有简单的批评和反驳，而是设身处地为职工着想，为职工分忧，带领职工发扬特区人敢闯、敢为的精神，探索安置富余职工的新路子。一方面，深入调查研究，运用多种形式，引导吧工认识在企业深化改革中，变劳动密集型为技术密集型是大势所需，势在必行，也是使特区向国际性城市靠扰，与香港接轨的需要，从而在思想上进而在行动上拥护和支持改革；另一方面，则采取有效措施，广开门路，多业多岗，多渠道分流安置下岗员工。他们分别以培训司机、修理工，设立清点零钞岗位，增设卫生服务岗位等办法，使下岗员工找到了各自的新岗位。

急职工之所急，想职工所想，为下岗员工想方设法，排忧解难的结果是大大调动了职工的积极性，坚定了广大职工的信心和决心，促进了企业的改革和发展。

着眼于培育高素质的职工队伍

安置下岗职工是当务之急，也是长远之计。我们不能为安置而安置，而要把眼光放长远一点，尽我们所能，加强对下岗员工做好技术培训工作，进一步提高他（她）们的政治素质和业务素质，使他们走上新的岗位，发挥新的作用，创造新的业绩。

市公共交通（集团）有限公司安置下岗员工的新鲜经验中，尤其可贵的是，他们的安置工作既着眼于企业的发展，更着眼于造就高素质的职工队伍，根据下岗员工的年龄、文化和身体素质情况，分门别类妥善安置：年龄偏大，文化水平偏低的安排后勤服务性工作；年富力强，有一定文化基础的员工，组织他（她）们学习汽车药驶和修理技术，从更新观念和提高技能入手，使他（她）们的自身价值得以升华。几年来，该公司先后共培训转岗司机500多名，其中，女司机就有300多名。

过去的乘务员，如今成了汽车驾驶员，职工们的喜悦和自豪可想而知了。公司并不满足于此，在工会女工委的大力倡导下，经集团党政工同意，于97年“三八妇女节”成立了“三八”线路，在该线路的近200名员工中，70%以上是转岗女司机。“三八”线路运作近一年来，真正发挥了半边天的作用，三条线均被集团评文明线路，其中10路线于今年二月底被省妇联和全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组评为巾幅文明示范岗。

市公共交通（集团）有限公司安置下岗员工的成功经验给我们的启迪是多方面的，集中到一点就是只要我们对职工倾注衷情，急他们所急，想他们所想，处处为他们谋利益，就没有战胜不了的困难。下岗是无情的，但安置却是有情的，正所谓“东边日出西边雨，道是无睛却有晴”。