落实“依靠方针”搞好民主评议 推动电力事业两个文明建设

自1997年以来，我局根据市委、市政府关于加强国有企业领导班子建设工作的部署和要求，认真贯彻中央、全总有关加强民主评议企业领导干部工作的指示精神，在局党委的领导下，深入开展了职代会民主评议领导干部活动，取得了良好的成效。我们在新形势下进一步贯彻党的“依靠方针”，落实新时期工会工作总体思路的具体做法是：实行统一领导，建立两级机构，形成三方合力，共同抓好四项工作。

实行统一领导，就是在局党委的统一领导下，对民主评议工作进行统一部署、统一规划、筑一实施、统一检查。

建立两级机构：一是经局党委研究决定，成立了由局党委办、人事、纪监和工会等有关部门负责人组成的民主评议工作领导小组，负责指导、检查民主评议工作；二是经局职代会审议通过，成立了由职工代表、行政、工会等三方有关人员组成的职代会民主评议工作专门小组，负责组织开展民主评议工作。

形成三方合力，就是在我们电力局内部形成一个在局党委统一领导下，党政工“三位一体”，各负其责，共同抓好四项民主评议工作的合力。

我们共同抓好四项民主评议工作的主要内容和具体做法是：

一、抓好学习，形成共识1997年初，我们按照局党委的工作部署和要求，以中央和全总有关加强新时期民主评议企业领导干部的指示及文件为学习内容，先后组织局党政工领导班子成员，中层干部和职工代表进行反复学习讨论，促使大家形成了三点共识：

一是明确认识在当前新形势下加强民主评议领导干部工作，是坚持邓小平理论和党的基本路线，加快国有企业改革的一项重要措施；

二是明确认识在当前新形势下的加强民主评议领导干部工作，是贯彻落实党的“依靠方针”，强化职工民主管理，依靠职工办好企业的有效途径；

三是明确认识在当前新形势下加强民主评议领导干部工作，有利于加强企业党风、廉政建设，密切干群关系；有利于建立健全企业内部监督机制和自我约束机制，增强职工的主人翁意识；有利于提高各级领导干部的民主意识和工作责任感，促进企业稳定和发展。

由于大家在思想上达成了共识，从而提高了各级领导干部接受群众评议监督的自觉性，调动了广大干部职工参与民主评议活动的积极性。

二、抓好规范，健全制度

我们根据中央有关指示精神，按照全总《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》，结合省局对我局领导班子进行届中考核工作要求，制定了职工代表大会民主评议领导干部工作有关规定。如“民主评议领导干部百分测评制度”，就是将领导干部的德、能、勤、绩四个方面的内容分成十个测评项目，每一项都用100分进行量化，制成“民主评议领导干部百分测评表”，在召开职工代表和班组长以上干部会议，进行民主评议时，分发给职工代表和机关干部及班组长160多份评议表，对被评议领导干部测评打分，进行无记名投票，再由职代会民主评议工作小组收集汇总统计得分。并明确规定，各项平均得85分以上者为优秀，得71-84分者为良好，得60-70分者为称职，得59分以下者为不称职。这样，既把取工的民主监督权利落到实处，又充份体现了公平、公开的原则，受到广大职工、干部的好评。

三、抓好实施，落实奖惩

我局1997年开展民主评议工作的基本要求是：加强领导、精心组织、分步实施，注意实效；主要做法是：坚持两个结合，搞好两级评议，抓住五个环节，实行一个挂钩。

坚持两个结合，就是坚持民主评议和职工代表无记名投票测评相结合，职代会民主评议，测评和上级有关部门对干部的考核相结合。

搞好两级评议，就是在省局干部处的直接指导下，认真抓好中层干部和局领导干部两级民主评议工作。我们先后于97年4月中旬和5月下旬，通过召开职代会，分别对25名中层干部和6名局党政工领导干部进行了民主评议和测评。

抓住五个环节，就是在开展民主评议过程中，抓住领导干部述职，职工代表民主评议，无记名投票民主测评，整理评议意见和统计测评结果，向被评议干部和职代会及上级有关部门反馈等五个民主评议工作环节，力求准确、公正地评价出每一个领导干部的优点与缺点，做到干部心服，职工满意，从而保证不让民主评议工作走过场。

实行一个挂钩，就是把民主评议结果与有关干部主管部门考核意见结合起来，同领导干部的任免和奖惩实行直接挂钩。

根据我局1997年民主评议结果显示，我局党政工领导干部称职率达100%，中层干部称职率达95%。为此，经局党委研究决定，撤换了一名不称职的中层干部，同时采纳了职工代表的推荐意见，将8名优秀青年职工提拔到到中层领导岗位上来，从而加强了干部队伍建设。

四、抓好整改，促进发展

1997年下半年，我局各级党政工领导针对民主评议检查出来的存在问题，切实做好抓整改、促发展工作。

如局属下生活服务公司因经营管理不善，造成亏损，职工意见很大，经民主评议撤换了经理，调整充实了新领导班子后，进行了全面整改，维修和更新了招待所、职工食堂的部份设施，改善了经营管理，调动了职工的积极性，从而走出了困境，实现了扭亏增盈。

又如线路检修部经民主评议，组织考核，按有关任免干部的程序，提升了正、副主任后，新领导班子团结协作，强化安全目标管理，取得了316日无事故，线路无考核事故2432天的好成绩，被局评为1997年度先进集体。

再如安装公司经调整了领导班子后加强了表工思想政治和技术业务教育，巩固了“双达标”成果，促进了公司两个文明建设，被评为1997年度先进集体。

回顾一年来开展民主评议工作的实践，我们有三点体会：

一是民主评议强化了职工的参与意识，增强了职工的主人翁责任感。实践证明，这是一种在新形势下进一步落实党的“依靠方针”的重要制度，要继续坚持。

二是民主评议强化了领导干部的民主意识，增强了领导干部的工作责任感。实践证明，这是一项在新形势下进一步改革企业领导体制，转变领导作风的得力措施，要继续抓好。

三是民主评议强化了上下结合的民主监督和能上庸下的用人机制，密切了干群关系。实践证明，这是一条在新形势下增强企业活力和凝聚力，促进企业两个文明建设的有效途径，要继续开拓。

（执笔：余康泰）