1999年广东省总工会经费审查委员会工作意见

1999年，是我国改革进人攻坚阶段，发展也将进入关键时期。面对新的形势和任务，明年我省经审工作总的要求是：以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大和省第八次党代会精神，按照工会十三大确定的指导方针和工作任务，坚持“抓基层、建矶制、抓实务、上水平”的工作方针，继续抓好工会经费收、管、用的审计监督，加大内部审计力度，促进工会经审组织和制度建设的进一步完善，推动经审工作制度化、规范化、法制化，在为职工群众服务，为工运事业的发展和工会全局工作中发挥积极作用。

（一）贯彻党的十五大精神，围绕工会十三大提出的工作任务，进一步提高认识，加强工会经审工作。

党的十五大报告指出，在推进我国经济体制、政治体制改革过程中，必须“强化审计和经济监督”。深刻阐明了加强监督工作重要性和必要性。工会经审组织是工会系统监督制约机制和监督工作体系的重要组成部分和重要力量，工会经审监督是工会工作的一项重要内容。随着国有企业改革的不断深化和工会各项事业的发展，强化审计监督，建立内部制约机制是推动工会健康发展和工会廉政建设的根本保证。因此，各级工会领导和工会经审工作者，要充分认识经审工作在新时期工会工作中的地位和作用，增强工会自我监督和民主监督意识，从工会自身的长远建设和战略高度出发，把经审工作切实纳入工会工作的重要议事日程，建立健全工会经费审查组织，支持经审组织依法行使职权，独立开展工作，积极发挥作用。各级领导要加强对经审工作的指导，帮助解决工作中遇到的问题，为工会经审工作的开展创造有利条件。

当前，新的形势给工会的经审工作提出了更新更高的要求。工会经审组织和广大经审干部要以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行经审的审计、监督职责，紧密结合实际，把贯彻十五大精神与学习邓小平理论结合起来，找准着力点，提高审计水平，加大监督力度，进一步加强工会经费的“收、管、用”，搞好“审、帮、促”，更好地为工会工作的全局服务，为工运事业的健康发展保驾护航。

（二）进一步落实组织建设，保证经审工作的正常开展。经审工作是一项政策性、业务性很强的工作。

要使经审工作真正发挥其应有的作用，必须建立健全组织，形成网络。近两年来，省总经审会突出抓了各市总经审会办事机构的建立和人员的配备，颇有成效。1999年，各级工会和经审会要在机构改革过程中，认真贯彻全总提出的“经审工作只能加强，不能削弱”的指示精神，继续抓好经审组织的自身建设。一要继续建立健全地级市一级经审办事机构，按照“四化”标准配备经审干部，把政治思想强，业务素质硬，工作踏实，作风正派的专兼职人员充实到我们的经审队伍中来，使经审人员的配备更加合理。二是抓好基层工会的经审组织建设。基层工会特别是新经济组织工会要建立健全经费审查委员会。在企业转制过程中，要在建立健全工会组织的同时建立健全工会经审组织。在不直接管理经费的产业工会及工会工作委员会试行设立经费审查工作委员会或经费审查工作小组。三是根据工会经审工作的要求，针对各级经审会干部兼职人员业务水平相对较低的实际，继续加强各种形式的培训工作。组织大家认真学习经审工作业务知识，学习和贯彻省总颁发的《广东省工会经费收支审查暂行规定》等五项规定和全总财务部明年元月一日起执行的新的“工会财务会计制度”

（三）进一步加大经费审查监督的力度

一是继续做好本级工会年度收支预决算的审查监督工作。本级经费预决算的安排，关系到工会的各项工作能否顺利完成和实现。因此，在预算的安排上要突出重点，合理安排，要遵循工会经费“三服务”原则。在预算的执行过程中，要克服随意性，强化预算意识，要求半年检查一次预算执行情况。追加预算要严格覆行手续。未经经审会审查的追加预算，经审会不予签章。二是进一步加大经费审查监督的力度。近几年来，对经费计拨进行的审计监督工作，一直是各级经审会的一项重点工作。随着经济结构调整，国有企业实施战略性改组，工会经费的收缴难度越来越大。特别是一些新经济组织，是工会经费收缴的难点。广大经审工作者既要看到困难，也要树立信心，克服困难，要适应所有制结构调整和变化中出现的新情况、新问题，解放思想，务实创新。明年，要在继续做好国有、集体企业工会经费计拨审计的基础上，积极探索，努力做好改制及新经济组织工会经费计拨审计工作，确保“新的经费增长点”的经费增长，切实做到工会组织建到哪里，经审工作就开展到哪里，经费计拨审计监督就覆盖到哪里。三是继续抓好实务审计。明年，要在以往的基础上，根据《审计法》和省总颁发的《广东省工会经费收支审查暂行规定》、《广东省工会财产审查暂行规定》、《广东省工会所属企事业审计监督暂行规定》、《广东省工会负责人离任经济责任审计暂行规定》，继续开展对本级工会经费收支、工会企事业、工会资产和工会领导离任的审计，切实保证工会内部的廉政建设，并逐步做到制度化、规范化和经常化。

（四）深入调查研究，加强对下指导。

一要深入实际，调查研究，努力探索新形势下工会经审工作的新路子。各级经审组织要适应新形势的要求，树立求真务实的观念，大力开展调查研究和理论研讨活动，积极深入实际，深入基层，研究新情况，解决新问题，总结新经验，用调研成果推动经审工作的开展，努力探索一条适合工会经审工作的新路子。明年，拟对我省新经济组织经费收缴情况进行摸底调查，总结经验，并针对存在问题，提出解决措施。二要加强对下指导，重点抓好对各地级市的考核工作。明年要根据《省辖市级经审工作考核办法》，分别从经费收缴情况和组织建设、制度建设、业务建设四个方面，认真对各市经审工作进行考核。对经审工作成绩突出的单位进行奖励。另外，省总经审会还将根据下一级经审会提出的要求，对其本级和直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。三要加强信息指导。省总经审会要进一步强化信息工作，继续办好《经审信息专刊》。及时反映经审工作开展中出现的问题，推广总结先进经验，并健全工作报告制度，及时反映情况。

（五）做好省总九届经审会换届准备工作。

明年6月，省总将召开广东省工会第十次代表大会，选举产生省总十届委员会和省总十届经审委员会。为了做好换届的各项准备工作，本届经审会一是要认真总结省总九大以来工会经审工作的成绩、经验，找出存在的问题，研究和提出今后工作的思路和对策。二是要认真组织起草“广东省总工会九届经费审查委员会工作报告”（初稿）。在明年初将征求意见稿发省总经审委员和各市经审会征求意见。三是做好换届的其他组织工作。在新的一年里，我们将面临着光荣而艰巨的任务，面临着新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，认真贯彻落实中国工会十三大精神和工会工作总体思路，围绕省总九届六次全会提出的任务，在工会工作全局中发挥更大作用。

（本文摘自广东省总工会经费审查委员会《关于1998年经审工作情况和1999年工作意见的报告》）