对工会维护职能的几点思考

全总十三大要求各级工会要进一步突出维护职能，更加密切和职工群众的联系，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。这正是我们工会有别于其它群众组织，有别于各级党政部门之处。如果工会失去维护的职能，职工群众不会参加工会，工会也将失去存在的必要。尉建行在全总十三大一次执委会议上的讲话中指出，工会服务于经济建设中心的手段，是通过维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工积极性，并把这种积极性引导到推进改羊、促进发展、维护稳定上来，更好地完成党和政府提出的各项任务，为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标而奋斗。江泽民总书记强调维护职工合法权益是工会的神圣职责，因此，我们工会一切工作的出发点和落脚点都必须在“维护”二字上。

一、突出维护的重点必须抓住矛盾的主要方面，维权工作才能落到实处

工会的维护职能强调的是双维护，即在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，这两者是统一的。然而表现在具体问题上，如某一个时期、某一个企业、某一个问题的处理方式上却有可能是对立的。打个比如说，一个蛋糕往整体利益盘子多放一点，职工利益盘子就会少一点，如职工盘子多分一点，又可能损害了整体的利益。因此，我们基层工会在履行维护职能的实践中，反映出来的却是矛盾的两个方面，一边是企业的利益，一边是职工的利益，工会往往被夹在中间，这就是工会工作的最难点。要解决这对矛盾的唯一方法还是毛泽东的《矛盾论》，根据矛盾的观点，矛盾的两个方面，总有一方面是矛盾的主要方面，而在不同的企业、不同的时期，其表现出来的矛盾主要方面是不同的，如当企业面临着破产的危机，企业何去何从关系到职工的切身利益，工会必需全力以赴支持企业改革，组织群众生产自救，努力提高劳动生产率，若在这个时候一味强调职工的劳动时间、劳动报酬、福利待遇就不切实际，也不可能达到，工会喊维权也仅是一句空话，工会也就脱离了群众。因此我们必需找准矛盾的主要方面，并把它解决好，矛盾就自然而然地解决了。旧的矛盾解决了，新的矛盾又出现，矛盾的主要方面又会有变化，工会工作者必需了解企业的状况，熟识国家的方针政策，掌握解决矛盾的方法，才能履行好维护的职能。我认为，在我们这样的特大型国有企业中，由于受到国家宏观经济的调控，企业生存的空间比较好，职工的经济利益得到较好地保证，工会的维权工作主要放在维护职工的政治权利和精神文化利益上。让职工的聪明才智得到充分发挥，自我价值得到充分的实现，从而进一步激发职工劳动热枕和主人翁责任感，企业就有了生机，就能蓬勃发展。

二、工会必须根据大多数职工的意愿开展维权工作

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，这是党的群众路线，也是工会工作的生命线。职工群众对工会的信赖、拥护是基层工会活力的源泉。因此，工会工作必须坚持以职工群众的意愿和要求为出发点，来确定我们工会工作的方针、职责和任务，开展工会工作和工会活动，尤其是工会的维权工作更要落脚到大多数职工迫切需要应事有的权力上。这就要求我们必须根据不同时期，不网单位，不同层次人群的合理需求来确定我们的工作目标和任务。就我们企业来说，从调查了解得知大多数职工希望以下几项权利得到落实，为此，我们工会应根据他们的需求来开展维权工作。

一是劳动保护权。这是劳动者在劳动过程中应享有的权利。我们党和国家历来是很关心劳动者的性命和身体健康，领布了一系列法律和法规，各企业也制定了许多制度和条例。应该说，解放五十年来，尤其是改革二十年来，广大劳动者的性命和安全得到很大的保证，劳动条件、劳动环境都得到很大改善。但是不可否认，一些企业为了单纯追求经济效益，往往天平就不向职工方面倾斜，会不得在劳动保护方面多投入，而常常采取短期行为，有意无意地伤害了职工利益。另一方面，职工自身素质低，不懂得自我保护，不严格遵守工业卫生保健制度和操作规程，也有意无意地伤客了自身利益。近些年来，我国企业安全事故频频发生，造成国家和企业直接经济损失不说，单是给职工家庭带来的灾难可是历历在目，还有一些是隐蔽性的灾难，如对身体健康的侵蚀所带来的危害更是耸人听闻，这些问题新闻媒介已有所批露，可是却没有引起广大职工和企业领导人的足够重视，因此，各级工会应加大对职工劳动保护权的维护，这是关系到千家万户职工的切身利益。要做好这方面的工作，我认为对职工的宣传教育是关键，使职工增强自我保护意识，自觉地遵章守纪，学会做到既不伤害他人，也不伤客自己，也不被他人所伤害要做到这点，很大程度是提高职工队伍文化素质和科学管理水平。其次要积极做好源头参与，尤其是集体合同条款要充分考虑劳动保护和劳动卫生方面的内容。再是要加大执法检查和监督力度，充分发挥职代会的作用。

二是知情权。社会发展到今天，人格要受到尊重是最重要的权力。职工在企业中不是会说话的机器，而是第一生产要素，尤其是我们社会主义国家企业的职工，主人翁的地位决定了他们在政治和经济上都享有一定权力，他不但对自己应拥有的资产负责，还对个人不直接拥有，属于国家或集体公有的资产负责。因此，他有权对自己在企业中干什么，为什么要这样干，应该怎样干，他将获得怎样的报酬，他所在的企业前景如何明了，当他明白自己的命运和企业的命运已是连在一起时，他就能把自己的聪明才智更好地发挥出来。因此，只有落实职工的知情权才能谈得上职工主人翁地位得到保证。这些年来，我们企业就比较注意落实职工这个权力，不但完善了职工代表大会制度，而且还开辟了多项民主管理渠道，如每周的领导接待日、经理信箱、经理热线电话、每二天的调废会信息通过公司有线电视进入职工家庭收看、上级领导的讲话和公司生产经营情况等都通过公司自办的报纸让职工了解实情。九八年我公司遇到前所未有的困难，东南亚的济危机波及石化行业，走私油的严重冲击，企业出现了一亿多元的亏损，企业停发了奖金，取消了干部休假，大力压缩管理费和办公费，职工已知情，因此毫无怨言，大家同心同力，大力开展双增双节活动，力争每人为企业节约一千元，创收一万元，到处是热气腾腾的劳动竟赛场而，劳动生产率成倍增长，出谋献策的合理化建议为企业创收了几千万元经济效益在干群的奋力拼搏下，更是在中央的直接关怀下，仅用五个月的时间企业就担亏为盈。可见，知情权的维护是最根本的维权。

三是参与权。职工参与企业民主管理是法律赋予职工的权力，一个企业成败很大关键是管理，而管理的关键在于人，而人的因素又决定于职工的参政意识和参与程度。越是现代化大生产，越是市场经济的逐步形成，就越是要加大民主决策的力度，才会避免因决策失误而造成重大的直接经济损失。但在现实生活中，不少企业却是吃亏了仍不吸取教训，总把职工看作是呵斗，靠的是几个精英、能人，还是我画图，你钻洞的管理机制，结果企业要不失去抵脚风险的能力，要不被蛀虫所挖空。因此，职工参与企业管理是现代工业发展的客观要求，在当今世界较发达的资本主义国家一些成功的企业里，已不再是个人说了算的管理，而是董事会制，它本身就是一种集体领导，为了调动职工的积极性，管理者采取很多办法吸引职工参与管理，如美国的福特汽车公司八十年代的复苏靠的就是员工的“参与文化”，推行了“指导专案”制度，针对最紧急的问题，组织专门小组或品管圈定期解决。其中包括有经验的工人参加。它还开展“团队沟通工作”，经常组织职工探讨存在的问题，拟定解决的方案。福特公司总裁彼德森深有体会地说，福特汽车的复苏之路就是员工参与管理。资本主义国家都能做到，难道我们社会主义国家还做不到吗？因此，我们必须理直气壮地维护职工参政议政的权力。我们企业多年来已形成了一套完整的制度，开通了职工参与管理的渠道，如各级工会主席进入领导班子，直接参与重大问题的决策，职工合理化建议活动长盛不衰，职工代表的议案由经理亲自批转，由职代会监督实施。职工代表有权对公司的生产经营状况提出质询，公司经理聘请部份职工代表为民主管理联络员，定期听取他们的意见，通报公司生产经管的情况，职工参政议政的积极性很高。积为公司的发展献计献策。三十万吨乙烯是我国最先进的一套乙烯装置，投产至今已是正常送转了二十八个月，并且做到投产第一年就产量达标，创下了全国记录，这里有一个很大的因素就是广大职工的积极参与，他们为了确保装置的正常运转，敢为天下先，不迷信国外的教条，大胆革新改造，解决了许许多多连外国专家也无法解决的问题，令老外都刮目相看

四是监督权。随着我国改革开放的不断发展，对企业领导干部实行群众监督已摆上议事日程上来。国家出台了一系列政策法规，把权力赋予广大职工，我们就应大胆地行使，如企业接待费向职代会报告制度、企业领导班子的党风廉政建设要向职代会报告、职代会民主评议领导干部、厂务公开等，我们都应一一落实。广大职工只有真正行使监督权，才真正做到当家作主。当然，这项权力要落实好并非容易，这里既有着职工群众和领导干部的观念更新问题，又有着国家政治体制改革问题，但是我们还是应努力地创造条件，大胆地开展工作。

三、工会要切实履行维护职能关键要有一支高素质的工会干部队伍加强工会干部队伍自身的建设，不断提高自身素质是我们做好工会工作的本钱，尤其是要认真履行工会的维护职能，这里牵涉到好多政策性的问题、法律上的问题、专业知识问题以及思想政治工作等问题，还有工会干部的职业道德、思想涵养以及语言表达能力等等问题，工会干部不能仅是凭着一副热心肠，同情心去开展工作，必须依法维护。而目前我们的队伍素质却远远跟不上时代的步伐，适应不了形势对我们的要求。因此，提高工会干部的素质已是当务之急。怎样才能尽快提高工会干部的素质呢？本人认为要做好以下几方面的工作：

一是加强学习。工会干部特别是工会领导千部不能尽当个茫茫禄禄的事务主义者，必须要有政治家的头脑，企业家的管理水平。因此除个人自学外，工会组织部门要切实为他们着想，每年都应相应集中一定的时间组织大家坐下来好好读一些书，可以短期进修、举办学习班、开办学术讲庭等，目前有些工会组织成立工会干部夜校也是一种好形式。当前尤其要学好邓小平理论和市场经济理论，以及有关的法律知识。

二是加强理论研究。对企业改革出现的新情况，劳动关系出现的新问题要加强研究，建议上级工会定期组织一些专题研讨，下级工会要及时把问题反映给上级工会，多一些互递情报。建议各级工会组织都应成立工会工作研究会，开展论文发布，设立工作研究成系奖，鼓励大家开动脑筋，深入调查研究，理论联系实际，不断解决工作中的实际问题。

三是加强工会干部的选拔和培养。工会组织对工会干部的配备应有严格的要求和程序，不能再把一些老弱病残的干部放到工会来养老，也不能把一些文化低的干部放到工会来照顾。工会也应设立竞争上岗机制，不称职的要下岗。工会工作也不能搞终身制，面对新世包纪的即将到来，工会干部队伍更要年青化、知识化，要让更多的大学生充实到工会干部队伍中来。

四是加强工会干部的交流。历史委于工会的重任决定了工会干部必须具有较丰富的知识面，工会干部多与党政干部交流，这是促进干部成长的最有利途径，对企业各方面工作的开展很有好处。此外还要做好机关与基层的交流，使工会各级干部更熟识基层，了解群众，更好为职工群众服务。

（作者单位：茂名石化公司工会）