省医药系统直属企业职工民主管理情况的调查报告

为了使党的全心全意依靠工人阶级指导方针在省医药系统直属企业中更好地贯彻落实，在制度上保证职工参与企业管理，改进和加强职工民主管理工作，使省直企业深化改革顺利进行。我局工委会于去年10月中旬至11月下旬，完成了对省药材、医药、制药、器械公司、物资站5个直属企业职工民主管理工作的调查工作，现将调查情况报告如下：

一、被调查企业职工民主管理工作的现状

目前，省直5个企业已建立职工代表大会的有省药材、医药、制药、物资4个企业，实行职工大会制的有省医疗器械工业公司。自局前年10月下发了“关于在深化企业改革中依靠职工办企业和充分发挥工会作用的意见”后，各单位党政工领导较过去更重视依靠职工办企业和职工民主管理工作。去年5个企业共召开职工（代表）大会13次，审议听取经理工作报告和年度工作计划的有4个企业，审议通过有关改革方案和提案18个。省医药公司全年召开了5次职代会，公司领导将企业一系列改革的方案都提交职代会审议，重视职工民主管理工作，注意发挥职代会的作用。省制药工业公司领导重视依靠职工办企业，公司经理与职工同甘苦，重大经营决策交职代会审议通过才执行，本人带头执行职代会的决议。职工在座谈中反映：“现在的经理民主意识强，办事透明度高”。省药材公司在企业转制时，经理让工会参与转制方案的制订和研究，并认真听取工会的意见，落实了工会从源头参与。省医疗器械工业公司领导重视发挥工会民主参与作用，公司召开中层以上干部办公会，研究公司重大经营方针和改革时，工会全体委员都参加了讨论和研究，并定期召开职工大会及时通报企业经营情况。省医药物资站召开职代会讨论转制和改革方案。以上情况反映省直企业职工民主管理有所加强。但还存在不足：如还有少数法规、文件明确规定需交职工（代表）大会审议通过的事，没有提交职代会讨论，只是领导定了向职工（代表）大会通报一下，有的连通报都没有；二级民主管理普遍没有建立机构；有些提案虽交职代会审议讨论，但在认真听取和采纳职工代表的合理意见方面做得不够；职代会民?主评议企业领导干部制度没落实；经理业务招待向职代会报告的制度在个别单位落实；工会作为职代会的工作机构在提高职工代表素质、组织对职代会通过的决议案的实施和执行情况检查督促做得不够，在为职工开拓新的民主管理渠道方面缺乏创新。

二、职工对党政领导依靠职工办企业和职工民主管理情况的反映

10月中旬，局工委向5个企业职工印发了省直企业职工民主管理问卷调查表，有737名职工参与填写调查表，占调查企业职工总数的80.2%。从调查表汇总的情况来看不很理想。

1、认为职工在企业的主人翁地位大有提高和有所提高两栏相加占调查总数的50.8%，有所下降占47.2%。

2、有否直接参加科室仓组民主管理，有参加的占38.7%，没有参加的占59.7%。

3、认为企业党政领导在依靠职工办企业方面做得好与较好两项占56%，差的占41.7%。

4、认为本单位职工（代表）大会发挥作用方面很起作用和起些作用两项占59%，没有起作用的占40.3%。

5、认为本单位职代会职权落实较好和基本落实占39.3%，部分落实占37.7%，没有落实占22%。

6、认为工会作为职代会工作机构作用发挥好和较好的占38.1%，一般占60.5%。

问卷调查共有57名职工对改进和加强企业职工民主管理等方面提出了70条建议和意见。省药材公司有14名职工提了15条建议，省医药公司有38名职工提了48条建议，省医疗器械工业公司1名职工提1条建议。职工提的建议内容归纳以下几个方面：

1、希望进一步提高职工在企业的主人翁地位。

2、继续加强企业职工民主管理工作，真正发挥职代会作用，落实职工（代表）大会的职权，发挥职代会在企业中的民主监督作用。

3、希望企业领导多深人基层，听听职工的意见，了解职工的思想动向，采纳职工提出的合理建议和意见。

4、提高企业办事和决策的透明度，与职工利益相关的事应多与职工商议，提高企业的凝聚力。

5、提拔使用干部应定期交职工评选和评议。

6、提高职工代表素质和发挥工会作。为职代会工作机构积极作用。

7、关于加强内部经营管理等方面的建议和意见。

局工委除布置各单位做好面上调查外，又深入到企业，召开职工代表座谈会和职工个别交谈等，职工对问题还是能看全局，看主流，肯定成绩，也指出存在问题。如省医药公司职工代表在座谈时首先肯定公司今年健全职代会工作，公司重大问题都交职代会讨论，公司抓内部管理和职业道德教育有显著成效，企业面貌和职工的精神风貌大有改观，特别在服务态度方面比过去好多了。职工就如何搞好内部协调，调动销售人员积极性，把公司的销售促上去，提高经济效益方面提了不少建设性的建议和意见。从交谈中了解到，职工认为在企业的主人翁地位下降，一把手民主意识强的，重大问题向职代会报告或交职代会审议，有些不报告不交职代会讨论领导定了算，职工也无办法。公司一级有职代会，不管形式也好，比没有强，可二级公司民主管理机构不落实，更缺乏监督，职工哪敢提意见，得罪领导要叫你下岗，有些单位职工敢怒不敢言。

三、与企业党、政、工领导交换意达成共识

工委在做好面上调查和召开座谈会基础上，根据职工的反映下到企业，与位党、政、工领导交换意见，反馈职工意见和建议，针对各单位具体情况，交意见，将认识统一到国家法律法规和党十五大精神上来。

四、几点建议：

1、明年深化国有企业改革是关键之年，要搞好企业改革，必须增强企业领导在思想上重视全心全意依靠职工搞改革的意识，要有具体措施，实践中要重落实。

2、在健全公司一级民主管理制度基础上建立科、仓二级民主管理，让职工能直接参与基层民主管理和决策。

3、企业改革方案的调研、论证、草案拟写等工作请工会参加，使工会从源头参与决策落到实处。

4、建议明确企业改制方案、职工下岗分流方案，内部分配方案等必须交职代会审议通过主管部门才审批。

5、建议实行企业重大事务（经营决策、改革方案、工程招标、下岗分流、领导干部出国、业务招待费使用情况、住房分配、工资分配）公开，使职工有知情权、议事权、监督权。

6、健全职代会民主评议企业领导干部制度，评议结果与干部使用奖惩结合。

（执笔：丁梅英）